第一，現(xiàn)代化進(jìn)程中的矛盾與困境。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，“現(xiàn)代化帶來了無數(shù)的制度安排，如擴(kuò)大的產(chǎn)權(quán)、公司法以及金融制度等。這就為個(gè)體從事與新產(chǎn)品和新方法的融資、開發(fā)以及營銷相關(guān)的創(chuàng)新活動(dòng)，亦即商業(yè)創(chuàng)新，開辟了陽光大道”。④事實(shí)上，現(xiàn)代化也給社會(huì)帶來了無數(shù)制度創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，只是不像在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，人們還沒有仔細(xì)透視和分析它為現(xiàn)代社會(huì)帶來了什么，只僅僅局限于從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)，從鄉(xiāng)村社會(huì)到城市社會(huì)的轉(zhuǎn)變等問題的理解和解釋上。實(shí)際上，眼下需要考慮的現(xiàn)代社會(huì)制度安排至少應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)保險(xiǎn)及其輔助要素、社會(huì)組織以及慈善制度改革創(chuàng)新等。如同在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域中的機(jī)制和體制在嚴(yán)格意義上也不是一個(gè)概念。“要記住機(jī)制設(shè)計(jì)的基本思想就是給個(gè)體提供激勵(lì)，以使他能夠以確保最優(yōu)結(jié)果的方式行事。”⑤市場(chǎng)機(jī)制是迄今為止最能給個(gè)體提供激勵(lì)的機(jī)制，因?yàn)樗芎玫亟鉀Q了價(jià)格、產(chǎn)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)之間的關(guān)系。如何在社會(huì)領(lǐng)域中設(shè)計(jì)一個(gè)能夠激勵(lì)個(gè)體的機(jī)制還需要深入分析各種社會(huì)條件。目前，現(xiàn)代社會(huì)學(xué)對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)的研究和認(rèn)識(shí)還達(dá)不到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)水平，這也是社會(huì)學(xué)不能像經(jīng)濟(jì)學(xué)一樣成為一門顯學(xué)的原因之一。不過，這也為社會(huì)學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展預(yù)留了空間。

第二，當(dāng)代的社會(huì)差距與社會(huì)沖突。值得關(guān)注的是，不論在發(fā)達(dá)國家還是在欠發(fā)達(dá)國家都存在著社會(huì)差距和貧困問題，這是一個(gè)世界性問題。截至2008年，世界全部人口中營養(yǎng)不良發(fā)生率為12.9%。2011年，5歲以內(nèi)兒童死亡率為51.4%。2010年，12至23個(gè)月兒童麻疹免疫接種率為85.3%。2010年，日均收入不足2美元的貧困人口比重在一些國家達(dá)到40%以上，諸如中非、利比里亞、莫桑比克、坦桑尼亞等。在發(fā)達(dá)國家內(nèi)部，收入分配問題也十分突出。2000年，美國的基尼系數(shù)達(dá)到0.4，最高收入的20%占全部收入或消費(fèi)的比重達(dá)45.82%，而最低收入的20%占全部收入或消費(fèi)的比重達(dá)5.44%。⑥這些都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果，需要通過新的產(chǎn)業(yè)革命和社會(huì)創(chuàng)新加以解決。

第三，反反復(fù)復(fù)的公共服務(wù)創(chuàng)新及其問題。在經(jīng)歷傳統(tǒng)的行政管理和新公共管理之后，新公共服務(wù)出現(xiàn)了。“新公共服務(wù)通過廣泛的對(duì)話和公民參與來追求共同的價(jià)值和共同的利益。公共服務(wù)本身被視為公民權(quán)利的拓展部分，它是由為他人服務(wù)和實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)的愿望所促動(dòng)的。”⑦它“主張用一種基于公民權(quán)、民主和為公共利益服務(wù)的新公共服務(wù)模式來替代當(dāng)前那些基于經(jīng)濟(jì)理論和自我利益的主導(dǎo)模式”。⑧這實(shí)質(zhì)上是對(duì)里根和撒切爾倡導(dǎo)的基于新自由主義的新公共管理的否定，如果把傳統(tǒng)的公共行政算在一起，就是一個(gè)否定之否定的過程。把居民滿意的程度和投入產(chǎn)出共同作為公共物品的績效指標(biāo)，比使用其中的任何單一指標(biāo)都更能體現(xiàn)公共物品績效的公共性和經(jīng)濟(jì)性。“當(dāng)評(píng)價(jià)有關(guān)公共物品的決策時(shí)，我們通常用‘社會(huì)凈剩余’最大化作為標(biāo)準(zhǔn)：有關(guān)公共物品的決策是否使社會(huì)總收益與提供公共物品的總成本之間的差值達(dá)到最大化?”⑨通常，在這樣的決策面前，政府一籌莫展。“凈剩余最大化的公共物品決策依賴于公眾對(duì)這些物品的偏好，而無論如何政府也未必清楚這些偏好。”⑩最好的辦法是，政府通過合同外包等方式交給營利組織或非營利組織去提供，政府負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)體制改革和社會(huì)機(jī)制創(chuàng)新。

正在世界范圍內(nèi)開展的社會(huì)創(chuàng)新的主要內(nèi)容和方式

探索現(xiàn)代社會(huì)創(chuàng)新智庫建設(shè)。第一，社會(huì)創(chuàng)新園區(qū)。位于西班牙和法國之間的社會(huì)創(chuàng)新園區(qū)(The Social Innovation Park)，又被稱作社會(huì)硅谷(Social Silicon Valley)。西班牙政府和地方政府出資600萬歐元啟動(dòng)這個(gè)項(xiàng)目，旨在為社會(huì)企業(yè)和社會(huì)合作創(chuàng)造經(jīng)營和發(fā)展環(huán)境。作為歐洲的一項(xiàng)新嘗試，社會(huì)創(chuàng)新園區(qū)根據(jù)社會(huì)需求提出新的解決方案，吸納初創(chuàng)企業(yè)、區(qū)域和政府組織，以及慈善基金會(huì)參與，一起工作。園區(qū)的研究和開發(fā)需求由社會(huì)創(chuàng)新學(xué)校來完成——培育社會(huì)創(chuàng)新模式、開發(fā)社會(huì)創(chuàng)新方法和工具、吸引社會(huì)創(chuàng)新人才。慈善組織、非營利組織以及致力于社會(huì)創(chuàng)新的企業(yè)聚集在一起，一起工作，互相學(xué)習(xí)，在創(chuàng)新的環(huán)境中開發(fā)合作。為了促進(jìn)思想領(lǐng)袖的成長，園區(qū)著力培育社會(huì)和環(huán)境領(lǐng)域的社會(huì)企業(yè)家精神。企業(yè)家精神是社會(huì)創(chuàng)新園區(qū)的靈魂。社會(huì)企業(yè)精神意味著要結(jié)合獨(dú)特的市場(chǎng)和經(jīng)營模式探索有新意的思想、有特色的產(chǎn)品和服務(wù)。在園區(qū)中，公共部門和私人部門一起評(píng)估現(xiàn)有的服務(wù)供給模式的得與失，以便使創(chuàng)新方案更加貼近實(shí)際。園區(qū)也對(duì)新出現(xiàn)的創(chuàng)新企業(yè)展開培訓(xùn)、提供咨詢和進(jìn)行評(píng)估。

新加坡社會(huì)創(chuàng)新園區(qū)(Social Innovation Park Ltd，SIP)是一個(gè)孵化社會(huì)企業(yè)家和創(chuàng)新者的非營利組織，旨在全球范圍內(nèi)為建設(shè)一個(gè)美好社會(huì)培育社會(huì)創(chuàng)新者。它的動(dòng)議和項(xiàng)目瞄準(zhǔn)教育、授權(quán)和提高。作為社會(huì)企業(yè)家和創(chuàng)新者的孵化器，它努力在全球和地區(qū)范圍內(nèi)為充滿活力的社會(huì)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。PaTH (Pop and Talent Hub)是新加坡社會(huì)創(chuàng)新園區(qū)的啟動(dòng)項(xiàng)目，也是新加坡第一個(gè)社會(huì)企業(yè)發(fā)展平臺(tái)。PaTH通過開發(fā)性創(chuàng)新藝術(shù)倡導(dǎo)企業(yè)家精神，使一些非營利組織從傳統(tǒng)管理走向現(xiàn)代管理。通過各種倡導(dǎo)和創(chuàng)新，PaTH幫助一些組織接觸有經(jīng)驗(yàn)的顧問、網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)銷售平臺(tái)，給他們機(jī)會(huì)去創(chuàng)造可持續(xù)的合作經(jīng)營。與此同時(shí)，PaTH通過推動(dòng)每個(gè)人積極貢獻(xiàn)力量給社會(huì)來激活人們的心態(tài)。PaTH模式的可持續(xù)和成功之處就在于它使受益者和天才的參與者把擴(kuò)大就業(yè)、增加收入等與社區(qū)發(fā)展聯(lián)系起來，與企業(yè)界聯(lián)系起來，促進(jìn)各種各樣社會(huì)組織的提升。新加坡社會(huì)創(chuàng)新園區(qū)是全球社會(huì)創(chuàng)新者論壇(The Global Social Innovators Forum，GSIF)的發(fā)起者。自2006年啟動(dòng)以來，全球社會(huì)創(chuàng)新者論壇為全球社會(huì)企業(yè)家、私人部門領(lǐng)導(dǎo)人、公共部門領(lǐng)導(dǎo)人搭建了一個(gè)可以與來自世界各地的聽眾分享創(chuàng)新理念和社會(huì)企業(yè)精神，探索如何提高收入和如何增加就業(yè)機(jī)會(huì)等社會(huì)創(chuàng)新問題的平臺(tái)。全球社會(huì)創(chuàng)新者論壇的目標(biāo)，是在教育領(lǐng)域，引領(lǐng)社會(huì)企業(yè)家精神和社會(huì)創(chuàng)新，為變革建立知識(shí)儲(chǔ)備和思想庫;在授權(quán)領(lǐng)域，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人支持企業(yè)形成可持續(xù)的社會(huì)影響，形成跨部門的能力以引領(lǐng)社會(huì)企業(yè)發(fā)展;在提高領(lǐng)域，形成對(duì)于引領(lǐng)建設(shè)一個(gè)美好社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者們的認(rèn)同。卓越人物對(duì)話(Giants In Conversation，GIC)是一個(gè)來自世界各地的杰出人物的系列活動(dòng)，它旨在教育和鼓勵(lì)來自世界各地的、不同背景的個(gè)人，培育社會(huì)企業(yè)精神和社會(huì)創(chuàng)新精神。對(duì)話的主題囊括全球趨勢(shì)、全球問題、有爭(zhēng)議的創(chuàng)新以及演講者個(gè)人的故事。談話系列(Chatter box)聚焦地方社會(huì)企業(yè)家和社會(huì)創(chuàng)新者，邀請(qǐng)對(duì)專門話題有興趣的參與者參與討論，他們來自非營利組織、大學(xué)、社區(qū)組織等。任何對(duì)特別話題有興趣的人都可以被邀請(qǐng)參與。談話過程中，提出問題和解決問題并行。置身于社會(huì)創(chuàng)新的前沿，新加坡社會(huì)創(chuàng)新園區(qū)擁有一個(gè)關(guān)系密切、來自地方和全球的私人部門、公共部門、非營利組織的領(lǐng)導(dǎo)人和決策者組成的網(wǎng)絡(luò)，擁有雄厚社會(huì)創(chuàng)新的知識(shí)和資源。

第二，社會(huì)創(chuàng)新中心。作為社會(huì)企業(yè)，多倫多社會(huì)創(chuàng)新中心(Centre for Social Innovation ，CSI)的使命是在多倫多和全球各地催化社會(huì)創(chuàng)新。創(chuàng)建伊始，該中心精心發(fā)展自己的社會(huì)變遷理論，并以這些理論支撐了它的大部分工作。中心的理論建立在有三個(gè)層次的金字塔之上：空間、社區(qū)和創(chuàng)新。金字塔底部是一個(gè)物理空間。創(chuàng)新中心對(duì)物理空間的設(shè)計(jì)非常仔細(xì)，確保其功能誘人，富于想象力和活力。第二個(gè)層次是社區(qū)，它是通過一群人有意識(shí)地聚集在一起成為項(xiàng)目共同體。第三個(gè)層次是組織起來進(jìn)行創(chuàng)新——相互認(rèn)同的人群、共同的價(jià)值和寬松的環(huán)境組合起來就會(huì)產(chǎn)生意外發(fā)現(xiàn)、設(shè)計(jì)和思想。在這個(gè)過程中，制度創(chuàng)新非常重要，沒有制度創(chuàng)新就不會(huì)產(chǎn)生有成效的成果。制度在激發(fā)活力和精心策劃中發(fā)揮著核心作用，尤其是在應(yīng)對(duì)氣候變化和社會(huì)福利挑戰(zhàn)上如何讓小型社會(huì)企業(yè)和項(xiàng)目參與其中，制度、法律和規(guī)制不可或缺。