提高技術(shù)創(chuàng)新能力，走自主創(chuàng)新道路。技術(shù)革命始終是工業(yè)革命的核心動(dòng)力。眾所周知，中國(guó)經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)的問題主要在于自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)。因此，積極主動(dòng)迎接第三次工業(yè)革命的挑戰(zhàn)，中國(guó)必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)揮創(chuàng)新在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的關(guān)鍵作用。要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大技術(shù)攻關(guān)，集中力量攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，支持面向行業(yè)的基礎(chǔ)共性技術(shù)推廣應(yīng)用，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力。尤其加強(qiáng)機(jī)制體制設(shè)計(jì)，重視引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)創(chuàng)新資源的全球化配置能力，建立健全以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，構(gòu)建有利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度體系。

研發(fā)新能源技術(shù)，變革能源利用方式。第三次工業(yè)革命將推動(dòng)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源的大規(guī)模應(yīng)用和智能化供給，綠色、低碳、智能成為新生產(chǎn)方式的重要特征。中國(guó)仍處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，資源大量快速消耗的態(tài)勢(shì)短期內(nèi)難以改變。中國(guó)2012年消費(fèi)能源36.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，日本消耗了7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，德國(guó)消耗了6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，但是工業(yè)產(chǎn)值的附加值比中國(guó)并不低多少，這說明中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源消耗方式有問題。中國(guó)目前的工業(yè)增加值率只有26.5%，73.5%是轉(zhuǎn)移到物化勞動(dòng)的消耗。中國(guó)消耗了世界20%能源而只生產(chǎn)了世界10%左右的GDP，還消耗了50%左右的鋼材、55%的水泥，消耗了大量土地、水資源，而產(chǎn)出率這么低，這說明中國(guó)改革創(chuàng)新、節(jié)能領(lǐng)域潛力巨大。④因此，迫切要求中國(guó)推動(dòng)能源資源利用方式的深刻變革，大幅度提升能源資源利用效率。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須以破解能源資源約束和緩解生態(tài)環(huán)境壓力為出發(fā)點(diǎn)，積極利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能等清潔可再生能源，推廣重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)和污染治理，加大資源綜合利用力度，加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，逐步削減重點(diǎn)行業(yè)污染物排放量。同時(shí)，要完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，加強(qiáng)各類政策的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)把科學(xué)發(fā)展理念真正落實(shí)到綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展上來，加快形成低消耗、可循環(huán)、低排放、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式，促進(jìn)工業(yè)文明與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快美麗中國(guó)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

推動(dòng)信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合，提升產(chǎn)業(yè)智能化水平。第三次工業(yè)革命的核心內(nèi)涵是信息技術(shù)創(chuàng)新，主要特征是產(chǎn)業(yè)智能化。信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化聯(lián)系密切。城鎮(zhèn)化是信息化的主要載體，信息化是城鎮(zhèn)化的提升機(jī)。城鎮(zhèn)化對(duì)信息化有推動(dòng)作用，而信息化對(duì)城鎮(zhèn)化也有帶動(dòng)作用。一方面，城鎮(zhèn)化能夠?yàn)樾畔⒒陌l(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間，為信息產(chǎn)業(yè)提供需求，使信息化在城鎮(zhèn)里發(fā)揮作用;另一方面，信息化能夠提升和整合城鎮(zhèn)功能，改善城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)居民素質(zhì)，使城鎮(zhèn)功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化向更高層次邁進(jìn)。信息化在推動(dòng)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的支撐作用，對(duì)促進(jìn)“四化”協(xié)調(diào)共同發(fā)展，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版意義重大。因此，要發(fā)揮好信息化在推動(dòng)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展中的支撐作用。一要繼續(xù)推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。目前，經(jīng)濟(jì)全球化和新技術(shù)革命迅猛發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的基礎(chǔ)上大力推進(jìn)信息化，加快從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型。中國(guó)要緊緊抓住信息化的機(jī)遇，充分利用信息化加速推進(jìn)工業(yè)化，利用信息技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。開創(chuàng)科技含量高、管理機(jī)制新、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源充分利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益好和可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。二要找準(zhǔn)以信息化提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的著力點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用信息技術(shù)。三要利用信息化提升和整合城鎮(zhèn)功能，在城鎮(zhèn)市政建設(shè)、綜合治理、交通運(yùn)輸、人口管理等方面充分利用信息技術(shù)。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，在城市建設(shè)管理中推廣應(yīng)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。

提升產(chǎn)品附加值，推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程。第三次工業(yè)革命也將加速制造業(yè)服務(wù)化的進(jìn)程。制造業(yè)服務(wù)化是一種新的制造模式和生產(chǎn)組織方式，其通過不斷強(qiáng)化面向客戶的個(gè)性化研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢規(guī)劃、金融支持、供應(yīng)鏈管理、在線監(jiān)測(cè)維護(hù)等業(yè)務(wù)，構(gòu)建柔性化生產(chǎn)方式，從而強(qiáng)化自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是中國(guó)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，一方面有利于促進(jìn)中國(guó)從工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，另一方面有利于推動(dòng)第三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，我們必須把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為真正的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來大力發(fā)展。從國(guó)際上來看，發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，離不開服務(wù)業(yè)、尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。從企業(yè)層面看，產(chǎn)前的市場(chǎng)和定位調(diào)研服務(wù)，研發(fā)中的設(shè)計(jì)服務(wù)、創(chuàng)意服務(wù)、模具服務(wù)，生產(chǎn)中的工程技術(shù)服務(wù)、設(shè)備租賃服務(wù)，營(yíng)銷中的物流服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)品牌服務(wù)、出口服務(wù)，等等，都具有增強(qiáng)產(chǎn)品差別化和區(qū)分競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的作用，從而強(qiáng)化企業(yè)的定價(jià)能力和控制市場(chǎng)能力。同時(shí)，運(yùn)輸、電信、商業(yè)、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有很強(qiáng)的外部經(jīng)濟(jì)性，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的基礎(chǔ)設(shè)施。生產(chǎn)性服務(wù)是制造業(yè)的重要“中間投入”，以英國(guó)為例，20世紀(jì)90年代中期制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的依賴程度為16.71%，比20世紀(jì)70年代早期的1.67%提高了10倍。

改革政績(jī)考核體系，引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。為了適應(yīng)改革開放的需要，我國(guó)從1985年開始核算GDP，并在國(guó)家和地區(qū)層面同時(shí)實(shí)施。一直以來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在兩個(gè)問題：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度居高不下。“十五”計(jì)劃將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度目標(biāo)設(shè)定為7%，旨在把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度降下來，但實(shí)際增長(zhǎng)是9.5%;“十一五”規(guī)劃將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度目標(biāo)設(shè)定為7.5%，但每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃目標(biāo)都是8%左右，而實(shí)際增長(zhǎng)是年均11.2%。二是省區(qū)市的GDP的增長(zhǎng)速度和總量加總，一直與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的全國(guó)數(shù)據(jù)存在差距。2009年省區(qū)市GDP之和比全國(guó)多2.68萬(wàn)億元，2010多3.2萬(wàn)億元，2011年多4.6萬(wàn)億元，2012年多5.76萬(wàn)億元。究其原因，主要在于政績(jī)考核體系中“唯GDP論”的驅(qū)動(dòng)。多年來，不少地方官員為了政績(jī)，把發(fā)展片面地理解為以投資為抓手，以GDP為中心，在房地產(chǎn)上做文章。如果地方政府依然追求GDP的高增速，就會(huì)在建設(shè)中拍腦袋搞規(guī)劃，通過投資拉動(dòng)增長(zhǎng)，必然阻礙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加自然資源負(fù)擔(dān)和環(huán)境污染。習(xí)近平總書記不久前在全國(guó)組織工作會(huì)議上講話強(qiáng)調(diào)，要改進(jìn)考核方法手段，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來論英雄了⑤。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記的重要講話精神，改革與完善政績(jī)考核體系，引導(dǎo)地方政府處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使中國(guó)的GDP變“綠”、變“輕”。

轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)制度創(chuàng)新和管理變革。第三次工業(yè)革命帶來了傳統(tǒng)的集中式、大規(guī)模、同質(zhì)化生產(chǎn)向分散式、小批量、個(gè)性化制造的轉(zhuǎn)變，這一新的趨勢(shì)對(duì)傳統(tǒng)的政府行為方式帶來了巨大的沖擊，迫切要求厘清政府與市場(chǎng)的邊界，加快轉(zhuǎn)變政府職能。長(zhǎng)期以來，中國(guó)的政府與市場(chǎng)的關(guān)系還沒有完全理順，尚存在對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接干預(yù)過多、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)缺乏公平、投融資體制改革滯后、政府履職重管理輕服務(wù)等問題，抑制了個(gè)人和企業(yè)創(chuàng)新活力及其向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。隨著第三次工業(yè)革命愈行愈近，中國(guó)要以激發(fā)創(chuàng)新活力為目標(biāo)，積極適應(yīng)以個(gè)性化、多樣化為特征的新產(chǎn)業(yè)新市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，著力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，從管理型政府逐步邁向服務(wù)型政府，解決長(zhǎng)期存在的越位、錯(cuò)位、缺位等問題?？傮w來看，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職能要轉(zhuǎn)變到宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則制定、制度與政策環(huán)境營(yíng)造等方面上來，一方面要不斷創(chuàng)新政府管理方式，著力提升政府管理效能，加快法治政府建設(shè);另一方面要優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，努力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，為應(yīng)對(duì)第三次工業(yè)革命挑戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。