貫徹落實(shí)《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》，今年上半年，國(guó)家繼續(xù)加大醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的支持力度，財(cái)政部門(mén)明確了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革投入，相關(guān)部門(mén)提升政策落實(shí)的監(jiān)管和管理水平,努力降低居民就醫(yī)用藥負(fù)擔(dān)。按照今年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議的要求，今年我國(guó)將再次提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療人員籌資標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到340元左右，實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例力爭(zhēng)較去年提高5個(gè)百分點(diǎn)；人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到30元；縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)達(dá)到全國(guó)縣級(jí)總數(shù)50%以上，逐步降低衛(wèi)生總費(fèi)用中個(gè)人支付比例。

2月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳公布今年第一項(xiàng)“醫(yī)改新政”——《關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的意見(jiàn)》，對(duì)鞏固深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、藥品供應(yīng)、人事分配等方面的改革提出意見(jiàn)。此后，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于建立疾病應(yīng)急救助制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，針對(duì)極少數(shù)患者因身份不明、無(wú)能力支付醫(yī)療費(fèi)用而得不到及時(shí)治療的現(xiàn)象提出解決辦法，健全了我國(guó)多層次的醫(yī)療保障體系。

日前召開(kāi)的全國(guó)醫(yī)改工作電視電話會(huì)議也明確指出，要進(jìn)一步健全全民醫(yī)保制度，積極推進(jìn)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，加快建立疾病應(yīng)急救助制度；完善基本藥物制度，繼續(xù)以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)推進(jìn)公立醫(yī)院改革；統(tǒng)籌推進(jìn)藥品生產(chǎn)流通、醫(yī)學(xué)教育、國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備研制等配套改革，切實(shí)發(fā)揮信息化的支撐作用，形成深化醫(yī)改的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和強(qiáng)大合力。

社保亮點(diǎn)紛呈

多項(xiàng)積極舉措得到落實(shí)，適度普惠型社會(huì)福利事業(yè)加快發(fā)展，人民群眾的福利得到進(jìn)一步加強(qiáng)

今年以來(lái)，本著促民生、保基本的認(rèn)識(shí)，我國(guó)落實(shí)多項(xiàng)積極舉措，加快發(fā)展適度普惠型社會(huì)福利事業(yè)，亮點(diǎn)紛呈，人民群眾的生活因此得到進(jìn)一步改善、福利得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

社會(huì)救助方面，民政部、教育部等10部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“流浪孩子回校園”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化流浪未成年人教育矯治和源頭預(yù)防工作，幫助流浪未成年人及困境未成年人順利回歸校園和家庭、融入社會(huì)、健康成長(zhǎng)。同時(shí)，落實(shí)和完善孤兒保障制度，發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)，發(fā)放艾滋病病毒感染兒童基本生活費(fèi)，實(shí)施孤兒助學(xué)工程，開(kāi)展適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點(diǎn)，把兒童群體分為孤兒、困境兒童、困境家庭兒童、普通兒童4個(gè)層次，對(duì)不同類(lèi)型的兒童分不同標(biāo)準(zhǔn)予以福利保障；協(xié)調(diào)制定困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策，發(fā)展康復(fù)輔具事業(yè)，協(xié)調(diào)調(diào)整福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)。

養(yǎng)老方面，國(guó)家加大了在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)上的投入力度，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和福彩公益金也明確了養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)投入，其中，各級(jí)民政部門(mén)福利彩票公益金每年留存部分要按照不低于50％的比例用于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。6月，民政部、財(cái)政部決定，中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金從今年起連續(xù)3年累計(jì)投入30億元，用于支持建設(shè)10萬(wàn)個(gè)農(nóng)村幸福院。同時(shí)，對(duì)社會(huì)資本投入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)予以政策優(yōu)惠，并出臺(tái)新政策，我國(guó)港澳地區(qū)具有養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的服務(wù)提供者將可在內(nèi)地開(kāi)辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)。在政策支持下，今年以來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)投資主體多元化趨勢(shì)顯著，政府投入、民間投資、港澳及國(guó)際資金共同給力社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的局面初步形成。

上半年，各地繼續(xù)支持發(fā)展以日間照料為主的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)老人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)已經(jīng)超過(guò)20張；推動(dòng)高齡老人津貼和生活困難老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度基本覆蓋，并探索建立老年護(hù)理保險(xiǎn)制度，目前，80歲以上老人高齡津貼制度正在作為一種普惠性福利制度在全國(guó)推行；人力資源和社會(huì)保障部進(jìn)一步深入研究城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度銜接有關(guān)政策，研究合并實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策制度；組織實(shí)施2013年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整工作，全國(guó)企業(yè)參保退休人員月人均基本養(yǎng)老金近1900元。

7月1日，《老年人權(quán)益保障法》等3部與老年福利相關(guān)的新法規(guī)正式施行。新法規(guī)更加注重老年人的精神需求，對(duì)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也提出了更加人性化和更細(xì)致的規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及全過(guò)程監(jiān)管要求。