第三，務(wù)實(shí)代表新的創(chuàng)新。創(chuàng)新是人民司法事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，地方法院應(yīng)當(dāng)在法律和最高人民法院司法政策指引下依法創(chuàng)新。黨的十八大明確提出了確保人民法院依法獨(dú)立公正審判的司法體制改革目標(biāo)，這些重要改革部署對(duì)司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和外部環(huán)境都將產(chǎn)生重大影響，地方法院在建言獻(xiàn)策的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)做好思想準(zhǔn)備和實(shí)踐準(zhǔn)備，為新一輪司法體制改革的順利實(shí)施打下基礎(chǔ)。

（三）法官清廉是司法公信的形象評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

在司法過(guò)程中，法官是聯(lián)系冰冷的法律制度、紛雜的案件事實(shí)和具體當(dāng)事人的橋梁和樞紐，是審判活動(dòng)中最鮮活的因素，其一言一行關(guān)乎著法律的尊嚴(yán)和司法的公信。在人民群眾眼里，法官就是法律的代言人，就是法院的化身，司法公信很大程度取決于法官形象。法官形象包括公正、嚴(yán)謹(jǐn)、清廉等方面，其中，清廉是最基本和直觀的形象判斷標(biāo)準(zhǔn)。司法不廉的負(fù)面因素會(huì)迅速掩蓋正面因素，影響整個(gè)法官群體的聲譽(yù)和形象。法官清廉的基本要求莫過(guò)于“不貪贓、不枉法”。尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)與清廉是根本對(duì)立的，是滋生不廉行為的誘因和溫床，要高度警惕和防范。人民群眾沒(méi)有理由相信一個(gè)不廉的法官，沒(méi)有理由信賴一個(gè)不廉屢有出現(xiàn)的法院，沒(méi)有理由信服一個(gè)連自身廉潔都解決不了的法院系統(tǒng)。只要審判權(quán)還存在權(quán)力尋租的空間和土壤，司法廉政建設(shè)就必須持續(xù)不斷地抓下去。

二、提高司法公信力要立足一個(gè)前提做好三個(gè)結(jié)合

加強(qiáng)公正司法提高司法公信力，關(guān)鍵是要解決“從哪做、做什么、怎么做”的問(wèn)題。在克服認(rèn)識(shí)誤區(qū)的前提下做到三個(gè)結(jié)合，就可以實(shí)實(shí)在在地提高司法公信力，讓司法公信可感知、可觸摸、可實(shí)現(xiàn)。

（一）提高司法公信要克服認(rèn)識(shí)誤區(qū)

這是如何提高司法公信力必須首先解決的前提條件。觀念不清，認(rèn)識(shí)不明，自然思路混亂、行為昏昏。在提高司法公信的方向和路徑選擇上，存在一些誤區(qū)和問(wèn)題：把司法公信看得深不可測(cè)，認(rèn)為主要是事關(guān)司法體制改革、國(guó)家司法制度的宏大敘事，與地方法院聯(lián)系不大，即使有心努力也無(wú)從著力，找不到一個(gè)好的切入點(diǎn)和有效抓手；把提高司法公信看成是一項(xiàng)大事業(yè)，認(rèn)為需要甩開(kāi)膀子、挽起袖子大干一場(chǎng)，尤其要干大事情；也有的把提高司法公信當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù)或口號(hào)，認(rèn)為喊喊就行等等。其實(shí)，提高司法公信與法官每天從事的工作是渾然天成的，如果在提高司法公信力上還搞兩張皮，法院和法官就是不把自己的職業(yè)當(dāng)回事，說(shuō)嚴(yán)重點(diǎn)就是在自砸招牌、自掘墳?zāi)埂＝鉀Q了以上問(wèn)題和誤區(qū)，提高司法公信力才具有可能性、現(xiàn)實(shí)性，才能找到合適路徑和切入點(diǎn)。

（二）提高司法公信力應(yīng)大小結(jié)合

提高司法公信力，是宏大的事業(yè)，需要人民法院依法獨(dú)立審判憲法原則的真正落實(shí)，需要國(guó)家司法體制改革的深入推進(jìn)，但宏大是由細(xì)微鋪墊而成的。對(duì)于法官而言，以小見(jiàn)大是提高司法公信力的正確路徑。

在案件審理中提高司法公信力。身為法官，都有一個(gè)夢(mèng)想，審理幾件有影響的案件，或者在個(gè)案中確定的裁判規(guī)則對(duì)法治進(jìn)程具有標(biāo)志性意義。事實(shí)上，全國(guó)法院每年審理的1000余萬(wàn)件案件中，絕大多數(shù)都是很平常的案件，絕大多數(shù)甚至是“雞毛蒜皮”的民間糾紛。其實(shí)，案件本身并無(wú)大小之分，對(duì)當(dāng)事人而言，每一件都是大案，對(duì)法官而言，審理每一個(gè)案件都是在為司法公信積聚強(qiáng)大的正能量。法院的先進(jìn)典型絕大多數(shù)也都是在審理普通案件中成就了大事業(yè)。法官尤其是青年法官，應(yīng)當(dāng)把精力集中在審好日常案件上。這些案件只要事實(shí)清晰、程序嚴(yán)謹(jǐn)、裁判正確、反響良好，同樣是在為公正司法做了不起的貢獻(xiàn)。有的普通案件只要精心審理、認(rèn)真研究，也會(huì)上升為精品案件、參考案例甚至指導(dǎo)案例。

在辦小事中提高司法公信力。開(kāi)庭、撰寫(xiě)裁判文書(shū)對(duì)法官而言都是常事、小事，但兩者卻是法官的名片。庭審過(guò)程中法官對(duì)一方當(dāng)事人過(guò)分的關(guān)心、隨意打斷一方當(dāng)事人的發(fā)言、對(duì)辯護(hù)律師不給予公訴人同等對(duì)待、裁判文書(shū)存在錯(cuò)漏、說(shuō)理牽強(qiáng)附會(huì)等等，都會(huì)影響裁判的可接受性，削弱司法公信力。因此，法官一定要做好開(kāi)庭、撰寫(xiě)裁判文書(shū)這兩件最基礎(chǔ)的小事，把每次庭審都作為展示法官形象的舞臺(tái)，把每份判決都作為法官對(duì)法治建設(shè)的一份承諾，在庭審時(shí)認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)自當(dāng)事人雙方的意見(jiàn)，仔細(xì)甄別當(dāng)事人所提交的每一項(xiàng)證據(jù)，對(duì)案件事實(shí)做出正確的判斷，撰寫(xiě)裁判文書(shū)要強(qiáng)化完整性、連貫性、說(shuō)理性，真正做到事理明晰、法理通透、文理信達(dá)。

在拘小節(jié)中提高司法公信力。成大事者拘小節(jié)。司法裁判的每個(gè)細(xì)節(jié)、法官的一言一行，都是當(dāng)事人形成鮮活司法印象的窗口，代表著法律權(quán)威和司法公信。一些案件實(shí)體處理沒(méi)有問(wèn)題，但當(dāng)事人不滿意、社會(huì)不認(rèn)可，程序細(xì)節(jié)失范是重要原因。法院是最講規(guī)矩的地方，司法是最講規(guī)則的活動(dòng)，法官要時(shí)刻規(guī)范自己的言行，嚴(yán)格遵循程序規(guī)則，尤其要增強(qiáng)程序意識(shí)，重視程序公正對(duì)實(shí)體公正的保障作用和程序的獨(dú)立價(jià)值，在立案、送達(dá)、庭審、合議、裁判形成、接訪等各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，讓當(dāng)事人在細(xì)節(jié)中感知公正。

（三）提高司法公信力應(yīng)內(nèi)外結(jié)合

司法公信力本質(zhì)上表現(xiàn)為司法與社會(huì)間的互動(dòng)關(guān)系，體現(xiàn)為社會(huì)對(duì)于司法公正性、權(quán)威性的主觀評(píng)價(jià)、心理反應(yīng)、價(jià)值判斷以及對(duì)于司法的總體信服度。提高司法公信力不僅要練好內(nèi)功，還要處理好司法與社會(huì)環(huán)境等外部因素的關(guān)系，尤其要處理好司法與媒體的關(guān)系。媒體是搭建在司法與公眾之間的橋梁，在自媒體時(shí)代，人人都是記者，人人都有麥克風(fēng)，人人都有傳播平臺(tái)。媒體對(duì)司法的評(píng)價(jià)會(huì)極大程度影響社會(huì)公眾甚至左右對(duì)司法的評(píng)價(jià)，尤其是那些沒(méi)有到法院打官司、潛在的當(dāng)事人。應(yīng)對(duì)輿論監(jiān)督，首先要走得正、行得端，在案件質(zhì)量上過(guò)硬，在司法公開(kāi)上徹底，在裁判效果上良好，有接受輿情壓力和民眾圍觀的底氣和信心。這是應(yīng)對(duì)輿論監(jiān)督的前提。如果在事實(shí)認(rèn)定上模棱兩可、含含糊糊，在裁判說(shuō)理上自說(shuō)自話、難以服人，自然會(huì)授人以柄，甚至引起網(wǎng)絡(luò)圍攻。還要善于“化危為機(jī)”，堅(jiān)持“不回避、不狡辯、不護(hù)短”的處理原則，“有則改之，無(wú)則加勉”，對(duì)存在的問(wèn)題釜底抽薪、切實(shí)解決，并舉一反三、有效整改。

司法公開(kāi)是提高司法公信力內(nèi)外結(jié)合的另一個(gè)重要方面。當(dāng)前司法公開(kāi)最大的問(wèn)題，一是“選擇性公開(kāi)”，有利于法院的就積極公開(kāi)，有利于當(dāng)事人和社會(huì)監(jiān)督法院的就不愿公開(kāi)。二是存在重形式輕實(shí)質(zhì)、重載體輕內(nèi)容、重廣度輕深度的問(wèn)題，在公開(kāi)措施上求新、求好看，而對(duì)裁判形成過(guò)程等最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容公開(kāi)不足。重慶法院正在深度建設(shè)和運(yùn)用的公眾服務(wù)網(wǎng)，就是集司法為民與司法公開(kāi)功能為一體的信息技術(shù)平臺(tái)，具有案件信息查詢、審判指導(dǎo)文件發(fā)布等強(qiáng)大的司法公開(kāi)功能，不僅關(guān)注裁判結(jié)果公開(kāi)，同樣強(qiáng)調(diào)裁判過(guò)程公開(kāi)。

（四）提高司法公信力應(yīng)虛實(shí)結(jié)合

法院要?jiǎng)?wù)實(shí)，法官是實(shí)用主義者，提高司法公信力要實(shí)在，但務(wù)實(shí)并不絕對(duì)排斥務(wù)虛。首先，“思路決定出路”和“細(xì)節(jié)決定成敗”同樣重要。院長(zhǎng)要對(duì)當(dāng)前的法治環(huán)境、最高人民法院司法政策了然于胸，對(duì)提高本法院的公信力要有系統(tǒng)思考、統(tǒng)籌謀劃和具體措施。在審理好每一個(gè)案件的基礎(chǔ)上，做好統(tǒng)一司法理念、優(yōu)化審判管理、合理配置審判資源等工作，個(gè)案公正的效果就會(huì)形成整體合力，就會(huì)促進(jìn)這個(gè)法院公信的提升。其次，要加強(qiáng)審判理論研究。理論創(chuàng)新能夠?yàn)楦玫膭?wù)實(shí)提供智力指引。再好的創(chuàng)新如果不提煉升華，頂多只能算是工作經(jīng)驗(yàn)，而不能成為具有普適性的制度，更不能上升為理論。要繼續(xù)大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，加強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)踐的理論總結(jié)，加強(qiáng)典型案例的發(fā)現(xiàn)歸納，凝練公正司法和改革創(chuàng)新的客觀規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)地服務(wù)法院建設(shè)。最后，要善于宣傳和樹(shù)立正面形象。好酒也怕巷子深，在踏踏實(shí)實(shí)做好審判工作的同時(shí)，要借助各級(jí)媒體、各種途徑實(shí)事求是地宣傳好的司法理念、司法創(chuàng)新和司法實(shí)踐，適時(shí)推出法院的工作亮點(diǎn)和先進(jìn)典型，提升司法公信力和影響力。

（作者：重慶市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)）