三是與強(qiáng)化部門綜合考評(píng)相結(jié)合。黨建考核是機(jī)關(guān)綜合考評(píng)工作的重要組成，機(jī)關(guān)各部門要把機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)管理工作納入部門綜合考核體系，把機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)管理的結(jié)果作為部門工作綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，并通過合理分權(quán)、科學(xué)測算，充分發(fā)揮黨建在機(jī)關(guān)工作中的引導(dǎo)和示范作用，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作的權(quán)威性。
四是與推行機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制相結(jié)合。機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制是機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)管理的可靠保障，機(jī)關(guān)黨組織要抓緊推動(dòng)、督促該項(xiàng)制度的全面貫徹執(zhí)行，采取工作評(píng)議、項(xiàng)目督查、跟蹤問效等多種方式，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力提高機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)管理的組織化、規(guī)范化、制度化程度。
二、建立健全機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)管理體系的路徑探析
新時(shí)期，建立健全機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)管理體系，是推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的關(guān)鍵舉措，是實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作爭先率先目標(biāo)的重要保證。搞好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵要健全和完善目標(biāo)責(zé)任、考核評(píng)價(jià)、組織領(lǐng)導(dǎo)等“三項(xiàng)機(jī)制”，著力從架構(gòu)、指標(biāo)、考核、評(píng)價(jià)、運(yùn)用、監(jiān)管等六個(gè)方面入手，探索新路徑，取得新突破。
1、完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。根據(jù)《條例》規(guī)定，結(jié)合部門職責(zé)，形成各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織任期目標(biāo)、年度任務(wù)及專項(xiàng)要求，并通過建立健全指標(biāo)調(diào)整、指數(shù)量化、權(quán)重優(yōu)化等三項(xiàng)制度，進(jìn)一步科學(xué)設(shè)定、合理配置，使目標(biāo)更明確、責(zé)任更清晰。一是完善指標(biāo)調(diào)整制度。對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)中的工作 常量，結(jié)合階段要求和進(jìn)展情況的變化，適時(shí)完善目標(biāo)內(nèi)容及責(zé)任要求，體現(xiàn)完備性﹔對(duì)落實(shí)全市中心工作、黨建重大項(xiàng)目及部門重點(diǎn)工作的要求，及時(shí)把其作為管理變量，同步納入指針體系，體現(xiàn)導(dǎo)向性。二是完善指數(shù)量化制度。對(duì)確定的目標(biāo)任務(wù)，采取無量綱化處理的方法進(jìn)行指數(shù)計(jì)算，進(jìn)一步量化標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)科學(xué)性﹔對(duì) 實(shí)在難以量化的內(nèi)容，及時(shí)進(jìn)行定性分析，提出準(zhǔn)確的質(zhì)量要求，綜合運(yùn)用好等級(jí)式、定義式等評(píng)價(jià)尺度，把“軟指標(biāo)”變成“硬杠桿”，體現(xiàn)客觀性。三是完善權(quán) 重優(yōu)化制度。對(duì)一級(jí)指針中的大類項(xiàng)目的權(quán)重，依據(jù)《條例》相關(guān)規(guī)定，并綜合其重要性、難易度等因素均衡設(shè)置分值，體現(xiàn)合理性﹔對(duì)二級(jí)指標(biāo)中的單項(xiàng)內(nèi)容的權(quán)重，依據(jù)其在大類項(xiàng)目中所占份額，折算出分值并對(duì)應(yīng)設(shè)置，體現(xiàn)準(zhǔn)確性。
2、完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持“雙滿意”標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)方法對(duì)機(jī)關(guān)黨建績效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并通過建立健全系統(tǒng)考評(píng)、分 類考評(píng)、多元考評(píng)等三項(xiàng)制度，進(jìn)一步創(chuàng)新方式，拓寬渠道，使考評(píng)更科學(xué)，結(jié)果更可信。一是完善系統(tǒng)考評(píng)制度。一方面，把黨內(nèi)的屆期考評(píng)、年度考核、平時(shí)考查等工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)一謀劃部署，有序組織推進(jìn)，確保機(jī)關(guān)黨建考評(píng)工作在要求、標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)用上保持連續(xù)性、穩(wěn)定性﹔另一方面，把黨內(nèi)考評(píng)工作納入全市綜 合考評(píng)體系，分設(shè)指標(biāo)權(quán)重，綜合運(yùn)用結(jié)果，切實(shí)提高機(jī)關(guān)黨建考評(píng)工作的重要性、體系性。二是完善分類考評(píng)制度。在抓好普遍性考評(píng)的同時(shí)，按照可比性的原則對(duì)參評(píng)對(duì)象進(jìn)行科學(xué)分類，提高考核評(píng)價(jià)的針對(duì)性。如機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議中，按照工作性質(zhì)、職能相似相近的原則，把機(jī)關(guān)部門劃分為政府部門一、政府部門二、黨群及 其他部門、垂直管理部門等類型，進(jìn)行集中考核、分類評(píng)議。三是完善多元考評(píng)制度。建立健全自我評(píng)價(jià)、群眾評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)和組織評(píng)價(jià)“四位一體”的考評(píng)機(jī) 制，通過強(qiáng)化基層評(píng)議、重視同級(jí)互查、搞好上級(jí)考評(píng)、探索第三方評(píng)估等多種方式和途徑，全方位、多層次地提高機(jī)關(guān)黨建考評(píng)工作的公信度、準(zhǔn)確度和認(rèn)同度。
3、完善組織保障機(jī)制。著眼長效，健全和完善組織、實(shí)施、轉(zhuǎn)化的服務(wù)保障體系，并通過建立健全責(zé)任落實(shí)、工作督查、結(jié)果運(yùn)用等三項(xiàng)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，使執(zhí)行更有力，管理更有效。一是完善責(zé)任落實(shí)制度。認(rèn)真貫徹機(jī)關(guān)黨的工作目標(biāo)管理責(zé)任制，著力構(gòu)建橫向到 邊、縱向到人的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，并將機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)管理的責(zé)任層層分解，落實(shí)到各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織和相關(guān)負(fù)責(zé)人，努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，機(jī)關(guān)黨組織抓落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。二是完善工作督查制度。緊密結(jié)合全市重點(diǎn)工作督查、部門政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督、機(jī)關(guān)作風(fēng)民調(diào)察訪等工作的開展，進(jìn)一步 加大對(duì)機(jī)關(guān)目標(biāo)管理工作的督查力度。對(duì)納入目標(biāo)管理的機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作要進(jìn)行分類跟蹤、全程問效，及時(shí)了解進(jìn)展情況，抓緊反饋并協(xié)調(diào)解決存在的突出問題，真正做到監(jiān)督與責(zé)任并重、管理與服務(wù)并舉。三是完善結(jié)果運(yùn)用制度。著力建立切實(shí)管用的激勵(lì)機(jī)制，注重將機(jī)關(guān)目標(biāo)管理、績效考評(píng)與機(jī)關(guān)黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員干部 特別是領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、機(jī)關(guān)公務(wù)員激勵(lì)獎(jiǎng)懲相掛鉤，把考評(píng)結(jié)果充分運(yùn)用到全市綜合考核評(píng)價(jià)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，全面促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作考評(píng)機(jī)制的落實(shí)。同時(shí)，要發(fā)揮約束作用，對(duì)思想不重視、工作不得力的，責(zé)令限期整改﹔對(duì)作風(fēng)效能差、群眾反映強(qiáng)烈的，給予通報(bào)批評(píng)。
（作者單位：中共常州市委市級(jí)機(jī)關(guān)工作委員會(huì)）
