積極營造開放包容的創(chuàng)新環(huán)境，為技術創(chuàng)新提供環(huán)境基礎。技術創(chuàng)新是在一定的環(huán)境中進行的。創(chuàng)新環(huán)境主要指與技術創(chuàng)新有關的系統(tǒng)，它不僅包括創(chuàng)新的支撐系統(tǒng)、教育培訓環(huán)境、應用研究環(huán)境，而且還包括政策環(huán)境、制度環(huán)境、市場環(huán)境、服務環(huán)境等。創(chuàng)新環(huán)境既可限制技術創(chuàng)新行動，也可為技術創(chuàng)新提供手段與工具。因此，營造良好的技術創(chuàng)新環(huán)境，可以促進技術創(chuàng)新的進步與發(fā)展。我們應該創(chuàng)造一種開放包容的創(chuàng)新環(huán)境，既推動技術創(chuàng)新成功，也允許技術創(chuàng)新失敗。營造出一個生機勃勃、寬松自由、開放包容的創(chuàng)新環(huán)境，為技術創(chuàng)新打造良好的環(huán)境基礎，使從事創(chuàng)新的人們身心愉悅，讓人人爭相創(chuàng)新，使技術創(chuàng)新迸發(fā)出無窮的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

確立企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，技術創(chuàng)新通過企業(yè)而實現(xiàn)。先進的技術是企業(yè)競爭的利器。沒有技術創(chuàng)新，企業(yè)便沒有發(fā)展的活力；沒有先進的專有技術，企業(yè)便難以形成強有力的核心競爭力。要確立企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，一要確立企業(yè)成為技術創(chuàng)新投入的主體地位，企業(yè)要主動加大研發(fā)和創(chuàng)新的投入，政府要運用資金杠桿的作用，鼓勵和支持企業(yè)有組織地進行技術創(chuàng)新活動。二要確立企業(yè)成為技術創(chuàng)新活動的主體，要以產(chǎn)權改革為突破口，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)技術創(chuàng)新的內(nèi)在動力，全面提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，把技術創(chuàng)新能力作為企業(yè)考核的目標。三要確立企業(yè)成為技術創(chuàng)新成果運用的主體，完善技術產(chǎn)權轉讓機制，促進技術創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，使企業(yè)享受技術創(chuàng)新的成果，實現(xiàn)技術創(chuàng)新為經(jīng)濟發(fā)展服務的戰(zhàn)略目標。

強化國家在技術創(chuàng)新中的主導作用，積極構建國家技術創(chuàng)新體系。構建具有中國特色的技術創(chuàng)新體系，發(fā)揮政府的主導作用，要貫徹“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技發(fā)展指導方針，把技術創(chuàng)新落實到現(xiàn)代化建設的各個方面；要加強政府的宏觀調(diào)控職能，抓住關系國計民生的重點行業(yè)與項目進行扶持，推動技術創(chuàng)新在各個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和地區(qū)的應用與發(fā)展；要突出國家創(chuàng)新系統(tǒng)中的教育和培訓職能，為技術創(chuàng)新提供優(yōu)秀的、高素質的、富有創(chuàng)新能力的綜合性人才。

（作者單位：西南大學政治與公共管理學院）