需要引起中國注意及警惕的是，此次菲律賓顯然是有備而來，其對仲裁內(nèi)容及機制的選擇、時機的把握等顯示出了較高的決策水平。與黃巖島對峙事件中的拙劣表現(xiàn)相比，菲律賓在應用國際法及機制方面的能力不容小覷。

另外，菲律賓并非是南海爭端相關方中唯一想和中國打官司的，越南等國也正在醞釀，積極準備介入。未來，隨著中國執(zhí)法力量的進一步增強，以及對南海所屬海域管理和控制的強化，菲律賓、越南等國將更加喪失通過軍事手段或準軍事手段在南海與中國“一較雌雄”的實力和勇氣，而國際司法斗爭將逐漸成為其與中國周旋較量的主要形式。

菲律賓南海仲裁申請

會被正式審議嗎？

仲裁法庭剛剛成立，下一步將進行程序性審議，最核心的問題是，仲裁法庭是否擁有該案的管轄權。

根據(jù)《公約》第298條特別規(guī)定，締約國可以向聯(lián)合國秘書長提交聲明的方式排除強制仲裁程序，它主要適用于領土歸屬、海洋劃界、歷史性所有權、軍事利益等海洋爭端。

中國早在2006年8月25日就向聯(lián)合國秘書長提交了一份書面聲明。聲明特別指出，對于《公約》第298條第1款所列舉的任何爭端，即涉及領土主權、海洋劃界、軍事活動之類的爭端，中國不接受《海洋法公約》第15部分第三節(jié)(第297條、298條、299條)規(guī)定的任何國際司法或仲裁管轄。

菲律賓當然了解中國依《公約》第298條享有的豁免權，因此其提出的仲裁請求內(nèi)容顯然“精心設計”，盡量規(guī)避南海問題背后的主權爭議。表面上，這些仲裁請求都是在進行法理辯論，菲律賓并不要求仲裁法庭裁定其與中國之間的島嶼主權爭端及海洋劃界糾紛，而是要求法庭認定中國的主張和行為不符合《公約》。此舉試圖繞開中國的豁免權，通過“技術性”、“法理性”的訴訟請求，推動立案并啟動仲裁程序。

菲律賓的仲裁請求顯然有打擦邊球和偷換概念的嫌疑，而《公約》在歷史性權利、島嶼法律效力等問題的規(guī)定上本就刻意模糊，仲裁法庭稍微有傾向性的裁決或意見都有可能顛覆《公約》以“妥協(xié)模糊”求最大公約數(shù)的合法性基礎。況且，南海爭端涉及“六國七方”(中國、菲律賓、越南、馬來西亞、印度尼西亞、文萊六國以及中國臺灣地區(qū))，各種主張及利益犬牙交錯，法庭不太可能聽取菲律賓一家之言，然后做出片面裁決。鑒此，法庭很有可能認為菲律賓仲裁請求過于敏感復雜，采取回避策略，認定其對該案沒有管轄權，仲裁請求將被駁回。

不過，我們也需要看到其中存在的變數(shù)。國際法都是動態(tài)的，不斷發(fā)展的，人類海洋實踐活動在不斷產(chǎn)生新的問題，國際海洋法也不得不與時俱進。法庭理論上可以根據(jù)新的海洋實踐情況及形勢，對一些模糊的條款做出再解釋，這就留下了一定的想象空間。仲裁法庭的管轄權，以及法庭在法理解釋問題上的張力，也并非像國內(nèi)某些專家所言，是那樣言之鑿鑿的，一切均存在一定的變數(shù)。因此，法庭也存在認定其對該案具有部分管轄權的可能。

一旦法庭判定其對該案有管轄權，則無論中國作何反應和態(tài)度，仲裁都將進行下去。因為，依照《公約》附件七組成的仲裁法庭，其強制程度超過國際法院、國際海洋法法庭及特別仲裁法庭。“如爭端一方不出庭或對案件不進行辯護，他方可請求仲裁法庭繼續(xù)進行程序并做出裁決。爭端一方缺席或對案件不進行辯護，應不妨礙程序的進行。” 迄今為止，中國拒絕應訴，但這并不影響仲裁程序的進行。預計，完成所有的仲裁程序，可能需要3到4年，將會是一個漫長的司法過程及外交斗爭。