李瑞環(huán)同志作為我黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，對(duì)我國的民主法治建設(shè)非常關(guān)心。他在《看法與說法》一書中對(duì)法治建設(shè)的重要論述，對(duì)于我們貫徹落實(shí)黨的十八大精神，深入推進(jìn)依法治國，建設(shè)法治中國與平安中國，具有重要的啟迪與指引作用。

2000年5月15日，李瑞環(huán)同志在會(huì)見委內(nèi)瑞拉立法委員會(huì)主席米基萊納時(shí)說，依法治國，是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，是國家長治久安的保障，也是我們面臨的課題與努力的方向。同時(shí)還指出，由于我們國家長期受封建思想的影響，加上“文化大革命”的破壞，也由于經(jīng)濟(jì)文化不夠發(fā)達(dá)的局限，人們的法律意識(shí)還比較單薄，在社會(huì)生活中以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題還沒有完全解決，因此依法治國是一個(gè)“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷完善的歷史進(jìn)程。”李瑞環(huán)同志關(guān)于依法治國的精辟論述，不僅指明了我國法治建設(shè)的方向，更是深刻地看到了我國在推進(jìn)法治建設(shè)中存在的困難和問題。

黨章明確規(guī)定：“黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”，十八大將“全面建設(shè)社會(huì)主義法治國家”作為我國社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，都說明了法治是“中國夢(mèng)”的重要組成部分。依法治國能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到中華民族的復(fù)興、國家的興衰、人民的幸福。我黨將法治提到如此高的地位，也體現(xiàn)了黨充分尊重人民意愿，高度重視法治，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威的政治責(zé)任感和執(zhí)政能力。

但是也要看到，法治建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系到社會(huì)方方面面的系統(tǒng)工程，涉及我國政治體制改革，尤其是法治思想、法治文化在我國還沒有得到充分的普及與發(fā)展，因此，在堅(jiān)持法治建設(shè)方向的同時(shí)，我們也必須認(rèn)清前進(jìn)道路上的曲折與困難。當(dāng)前，一些人還存在一定的特權(quán)思想，把領(lǐng)導(dǎo)干部已習(xí)慣的行政思維、領(lǐng)導(dǎo)思維、管理思維轉(zhuǎn)變?yōu)榉戏ㄖ蔚乃季S不是一朝一夕就能夠完成的；很多領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政的基本功還沒有練成。就司法來說，人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)還面臨一定的體制機(jī)制障礙，司法公信力不高，司法保障不夠，司法不公仍然存在，冤假錯(cuò)案時(shí)有發(fā)生，人民法院與其他權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系還有待規(guī)范，因此，法治建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

目前，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民群眾民主法律意識(shí)不斷提高，社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本建成，在這種新的形勢(shì)下，黨的十八大提出“全面推進(jìn)依法治國”、“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。”應(yīng)當(dāng)說，中國建設(shè)法治國家已進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期。我們必須萬分珍惜當(dāng)前來之不易的建設(shè)法治的大好環(huán)境，深入推進(jìn)司法體制改革，把法治建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的重要環(huán)節(jié)和保障。

沒有規(guī)矩不成方圓，中國社會(huì)的方圓就是中國社會(huì)的和諧、繁榮，就是平安中國。對(duì)此，李瑞環(huán)同志指出，法律就是規(guī)矩，嚴(yán)格按照法律治理國家，社會(huì)才能秩序井然，人民才能安居樂業(yè)，國家才能長治久安。李瑞環(huán)同志這一精辟論斷，指明了法治中國與平安中國的內(nèi)在聯(lián)系：法治中國更平安。當(dāng)前，社會(huì)主義法律體系初步建成，特別要強(qiáng)調(diào)對(duì)權(quán)力的限制與監(jiān)督，要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，權(quán)力者必須運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，這既是法治的要求，也是建設(shè)平安中國的根本途徑。習(xí)近平同志指出，“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”。在日常的社會(huì)實(shí)踐中，權(quán)力者通過各種借口以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)被徹底杜絕——這恰恰也是李瑞環(huán)同志指出的我國法治建設(shè)中需要解決的問題與障礙。

當(dāng)前，黨中央正在號(hào)召開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，走群眾路線，必須首先尊重群眾的權(quán)利；在當(dāng)前進(jìn)行社會(huì)主義法治建設(shè)的過程中，尊重群眾的權(quán)利與依法辦事是法治建設(shè)的一體兩面，這既關(guān)系到“中國夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到黨的生死存亡。人民法院擔(dān)負(fù)著公正司法的神圣職責(zé)，人民群眾的權(quán)利能否得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)，與人民法院的司法公正密切相關(guān)，我們應(yīng)當(dāng)以“讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義”的標(biāo)準(zhǔn)，來完成人民法院在法治中國建設(shè)中的使命。因此，在法院系統(tǒng)認(rèn)真開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，既是加強(qiáng)黨的建設(shè)的需要，也是充分發(fā)揮人民法院司法職能，維護(hù)群眾利益的需要，更是建設(shè)法治中國、平安中國的需要。在這樣一個(gè)重要時(shí)刻，認(rèn)真學(xué)習(xí)李瑞環(huán)同志關(guān)于法治與國家長治久安關(guān)系的論述，無疑具有重要意義。

（作者系中國應(yīng)用法學(xué)研究所副所長）