“二次創(chuàng)業(yè)”的核心理念之一，就是縣域科學(xué)發(fā)展的雙輪驅(qū)動，即產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展齊頭并進。漳州市委常委、龍海市委書記張宗芎認為，以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決所有問題的關(guān)鍵?？h域經(jīng)濟發(fā)展要抓實，首先應(yīng)充分利用好資源優(yōu)勢，發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。“五大片區(qū)”規(guī)劃，打破了全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場各辦各廠，各招各商的散沙局面，應(yīng)通過資源整合，以大片區(qū)的思路，招大商，引大項目，出大效益。同時開展片區(qū)建設(shè)競賽活動，形成全市一盤棋。

龍海市的產(chǎn)城聯(lián)動大文章是如何做的呢？目前，龍海市正進一步做大做強食品工業(yè)、鋼鐵制品、汽車汽配、家電電子、造紙及紙制品和電力工業(yè)“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，力爭到2015年，食品工業(yè)、鋼鐵制品產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值均超300億元，汽車汽配、造紙及紙制品產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值均超200億元，家電電子、電力工業(yè)產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值均超100億元。龍海產(chǎn)業(yè)正不斷向?qū)嶓w化、民生化、生態(tài)化發(fā)展。與此同時，“組團發(fā)展”帶來理念的轉(zhuǎn)變，也由此增強了龍海的“片區(qū)”招商、產(chǎn)業(yè)招商吸引力，直接促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成“你追我趕”的發(fā)展格局。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，龍海已承載了總投資上千億元的項目，其中不乏將對未來發(fā)展具有舉足輕重地位的“大塊頭”。

調(diào)研組專家認為，龍海市“二次創(chuàng)業(yè)”已經(jīng)成功開局。一方面，他們從理念上增強機遇意識和戰(zhàn)略意識，緊緊把握發(fā)展機遇，充分利用并扮演好龍海作為廈漳同城化橋頭堡的特殊角色。另一方面，他們在制定發(fā)展戰(zhàn)略上堅持實事求是和解放思想的有機結(jié)合，根據(jù)龍海市的發(fā)展現(xiàn)狀和未來目標，并參照先進地區(qū)城市組團發(fā)展的新理念，提出切合自身實際的戰(zhàn)略決策。

“心貼心服務(wù)群眾”，“二次創(chuàng)業(yè)”注重以民為本

有一件事讓龍海市榜山鎮(zhèn)翠林村東山自然村楊青竹很“暖心”：今年2月，龍海市榜山鎮(zhèn)老干部許清海帶村干部鄭友全幫他和鄰居化解了“堵心路”。原來楊青竹的鄰居楊水文由于新房地基較高，門口道路硬化后，比原先道路高出80厘米，使得同巷的多戶鄰居出行不便。“摩托車都過不了，車子更不可能了。” 老許了解情況后，幫助協(xié)調(diào)幾戶鄰居出資補償給楊水文，讓他找人施工降低道路50厘米高度。如今，巷子路通了，楊青竹的心結(jié)也通了。

這是龍海開展群眾路線教育實踐的一個剪影。在全市大開發(fā)、大建設(shè)的背景下，涉及土地征用、房屋拆遷、規(guī)劃控制、土地承包、利益分配等信訪問題進一步凸顯。龍海市委副書記簡清溪認為，做好群眾工作是推進龍海二次創(chuàng)業(yè)的重要保障。“回顧龍海撤縣建市20年來走過的歷程，我們深刻感受到，群眾是推動事業(yè)發(fā)展進步的決定力量。”“尤其是發(fā)展的黃金時期，不解決好群眾矛盾，不協(xié)調(diào)好群眾關(guān)系，發(fā)展也就沒有底氣。”

黨的十八大召開后，龍海市組織開展了“心貼心服務(wù)群眾、面對面化解矛盾”活動。具體說來，該活動就是明確“一二三四”工作要求，即“一個主題”：心貼心服務(wù)群眾、面對面化解矛盾；“兩個下沉”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下沉、工作重心下沉；“三大任務(wù)”：全面掌握社情民意、全心為民排憂解難、全力化解矛盾糾紛；“四項制度”：民情收集制度、聯(lián)系群眾制度、服務(wù)群眾制度、化解矛盾制度等。對來訪群眾做到“六個一”：一張笑臉、一杯熱茶、一張受理通知單、一張依法信訪路線圖、一張服務(wù)承諾書、一張法制宣傳單。

去年底以來，龍海市市委書記張宗芎、市長曾建成輕車簡從，多次分別深入到掛鉤聯(lián)系的山邊村和清泉村，帶頭進村入戶、實地察看，用實際行動帶頭直接聯(lián)系服務(wù)群眾。在市領(lǐng)導(dǎo)的帶動下，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛走出機關(guān)，市直機關(guān)干部下基層駐點時間全年累計不少于60個工作日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不少于120個工作日，他們深入群眾，幫助解決了一大批實際困難和問題。