新民粹主義是冷戰(zhàn)結(jié)束后，特別是進(jìn)入新世紀(jì)后中東歐地區(qū)出現(xiàn)的一種突出的政治現(xiàn)象。在過去的十多年里，新民粹主義政黨在中東歐多國政壇十分活躍甚至上臺(tái)執(zhí)政，在歐洲議會(huì)選舉中也有不俗的表現(xiàn)，成為一股較強(qiáng)的政治力量。那么，什么是新民粹主義?它在中東歐地區(qū)的表現(xiàn)以及興起的原因是什么?新民粹主義與中東歐地區(qū)的轉(zhuǎn)型又存在怎樣的關(guān)聯(lián)?

民粹主義與新民粹主義

自 19世紀(jì)后期至今，民粹主義(Popu-lism)主要經(jīng)歷了三次浪潮：19世紀(jì)末在美國、俄國以及東歐出現(xiàn)的第一代民粹主義;20世紀(jì)60―70年代全球興起的第二代民粹主義，尤以拉美的民粹主義復(fù)興為甚;20世紀(jì)80年代，尤其是90年代以來在歐洲和北美復(fù)興的第三代民粹主義。冷戰(zhàn)結(jié)束后歐洲出現(xiàn)的“新民粹主義”(Neo-Populism)即屬于此，它與世界政治轉(zhuǎn)型的第三波浪潮正好相疊合。

民粹主義本身是一個(gè)語境依賴很強(qiáng)的概念，至今也沒有一個(gè)明確的定義。從政治層面看，它可以被看作是一種社會(huì)政治思潮、一種社會(huì)運(yùn)動(dòng)、一種政策策略或者一種政治心態(tài)。雖然民粹主義的內(nèi)涵過于寬泛、模糊不定，但其核心內(nèi)容是一致的，即以民意的真實(shí)代表自居。換言之，民粹主義是政治生態(tài)的民意反應(yīng)，是民眾與他者的對(duì)立。民粹主義已經(jīng)成為理解全球化進(jìn)程中國家政治生活的一個(gè)重要視角。有學(xué)者指出，“只有像‘民粹主義’這樣模糊和內(nèi)涵不清楚的概念才能讓人認(rèn)識(shí)到世界很多地方發(fā)生的急劇政治轉(zhuǎn)變。‘民粹主義’比現(xiàn)在流行的任何其他概念都更好地抓住了自由民主在當(dāng)今遭遇的挑戰(zhàn)的本質(zhì)”。

那么，歐洲新民粹主義究竟是怎樣一種政治現(xiàn)象呢?英國政治學(xué)者保羅?塔格特(PaulTaggart)認(rèn)為它至少有三種表現(xiàn)形式：“一是像2000年燃料抗議運(yùn)動(dòng)或反全球化運(yùn)動(dòng)之類的社會(huì)動(dòng)員;二是歐盟的各種政治力量所表現(xiàn)出的歐洲懷疑主義(Euroscepticism);三是歐洲右翼民粹主義政黨。”進(jìn)一步說，歐洲新民粹主義具有以下特征：第一，新民粹主義在顯示極端的同時(shí)保持了對(duì)民主的肯定，它們不是反對(duì)民主而是反對(duì)自由主義;第二，新民粹主義不再主張作為人民的精英帶領(lǐng)人民取得政治成果，而是主張反對(duì)精英政治;第三，對(duì)歐洲一體化進(jìn)程的質(zhì)疑與憂慮成為新民粹主義興起的一個(gè)催化劑，也是其中的一個(gè)重要內(nèi)容;第四，新民粹主義成為一個(gè)泛歐洲的現(xiàn)象，它首先出現(xiàn)在西歐，但不限于西歐并廣泛存在于中東歐國家;第五，新民粹主義是具有相似性和同時(shí)性的現(xiàn)象聚合，是一個(gè)地區(qū)不同國家社會(huì)生態(tài)的表征，它“不是一個(gè)單獨(dú)的政黨或者運(yùn)動(dòng)，而是在同一時(shí)期不同國家出現(xiàn)的具有一些相同主題特征的一系列不同的政黨形態(tài)”。

因此，我們不能套用民粹主義的傳統(tǒng)解釋來分析歐洲新民粹主義，或者簡單地將其視為是一種現(xiàn)象的“復(fù)活”或“回歸”，否則將阻礙人們對(duì)歐洲新民粹主義的全面認(rèn)識(shí)。

中東歐與西歐新民粹主義的比較

第一，與西歐新民粹主義相同，中東歐新民粹主義也反對(duì)腐敗的精英統(tǒng)治，質(zhì)疑與反對(duì)歐洲一體化甚至全球化進(jìn)程。不同的是，它們宣揚(yáng)極端民族主義、排外主義以及種族主義思想的程度不一樣，中東歐新民粹主義在這些方面的訴求較弱，強(qiáng)調(diào)“去共產(chǎn)主義遺產(chǎn)”下的社會(huì)公正與平等，相反西歐新民粹主義則強(qiáng)調(diào)民族和種族之間的差異，反對(duì)外來移民，主張排外主義。

第二，與西歐新民粹主義多為右翼民粹主義不同，中東歐新民粹主義并非右翼的專利。多數(shù)中東歐新民粹主義政黨是成立不久的政黨，它們正是憑借意識(shí)形態(tài)的模糊性“左右逢源”，在大選中獲得“意外的成功”，所以很難將它們歸類于或等同于右翼民粹主義政黨。有的民粹主義政黨還是左翼力量，如斯洛伐克的方向-社會(huì)民主黨(Direction–SocialDemocracy)和保加利亞歐洲發(fā)展公民黨(CitizensforEuropeanDevelopmentofBulgaria)等。當(dāng)然，中東歐國家也有一些極端強(qiáng)硬的右翼民粹主義政黨，如保加利亞的“阿塔卡”聯(lián)盟(ATAKA)、匈牙利的尤比克黨(JOBBIK)以及斯洛伐克民族黨(SNS)等。

第三，與西歐新民粹主義政黨有比較清晰的自我界限不同，中東歐新民粹主義政黨在競選過程中，為迎合選民的口味，任意采用自由主義政黨、社會(huì)民主黨、民族主義政黨的政策。過去的經(jīng)驗(yàn)表明，中東歐新民粹主義政黨可以與左翼社會(huì)民主黨合作，如西美昂二世國民運(yùn)動(dòng)(NationalMovementSimeontheSecond)在2005年與保加利亞社會(huì)黨共同組成聯(lián)合政府;也可以和右翼政黨合作，如羅馬尼亞民主黨和國家自由黨在2004年組成選舉聯(lián)盟;還可以另起爐灶，挑戰(zhàn)左、右政黨，如波蘭法律與公正黨(PartyofLawandJustice)單獨(dú)參加2005年的議會(huì)大選，一度組建少數(shù)派政府，繼而又與民粹主義政黨自衛(wèi)黨(Self-DefenceoftheRe-publicofPoland)和波蘭家庭聯(lián)盟(theLeagueofPolishFamilies)組成聯(lián)合政府。

因此，觀察中東歐的新民粹主義必須注意到中東歐獨(dú)特的政治環(huán)境，超越傳統(tǒng)左右政治譜系的思維，將其納入到中東歐地區(qū)的轉(zhuǎn)型過程中加以討論，這樣才不至于發(fā)生偏差。

中東歐新民粹主義興起及其原因

20世紀(jì)90年代，中東歐新民粹主義政黨的力量比較弱小，只在斯洛伐克和匈牙利有一定的影響。進(jìn)入21世紀(jì)，尤其是一些中東歐國家相繼加入歐盟后，新民粹主義政黨在多國政壇十分活躍甚至上臺(tái)執(zhí)政，在歐洲議會(huì)選舉中也占據(jù)一定的席位。除了上述曾經(jīng)執(zhí)政的新民粹主義政黨外，2009年保加利亞歐洲發(fā)展公民黨擊敗了曾三度執(zhí)政的社會(huì)黨，2010年匈牙利青年民主主義者聯(lián)盟-匈牙利公民聯(lián)盟(Fidesz-HungarianCivicUnion)在選舉中一黨獨(dú)大，2012年斯洛伐克方向-社會(huì)民主黨實(shí)現(xiàn)了自2006年議會(huì)大選后的三連勝。

可見，新民粹主義已經(jīng)成為中東歐政黨政治的一種選擇，這種現(xiàn)象是社會(huì)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的諸種問題在政治領(lǐng)域的反應(yīng)。首先，“入盟后綜合癥”加劇了民眾對(duì)歐盟的懷疑，為新民粹主義的滋生提供了土壤。“入盟后綜合癥”表現(xiàn)為政局波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)問題頻現(xiàn)、社會(huì)沖突多發(fā)等。其次，傳統(tǒng)左、右政黨政策“枯竭”以及形象受損，使民眾產(chǎn)生厭倦和反感，再加上腐敗問題嚴(yán)重，使選民失去信心，轉(zhuǎn)而支持新民粹主義政黨。最后，社會(huì)生態(tài)的變化特別是大眾傳媒引發(fā)的社會(huì)交往方式的變化，使得傳統(tǒng)的組織化的程序和等級(jí)化的機(jī)制逐漸被廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等便利、直接、富有個(gè)性化的方式所取代，而新民粹主義領(lǐng)袖們不失時(shí)機(jī)地抓住并有效利用了這些變化。

結(jié) 語

中東歐新民粹主義政黨的活躍期能持續(xù)多久是一個(gè)未知數(shù)，預(yù)測(cè)其未來實(shí)屬不易，它“對(duì)現(xiàn)代化和社會(huì)進(jìn)步來說，或許是福音，但更可能是禍害”。不過，可以肯定的是，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的系統(tǒng)反應(yīng)?？v觀過去幾十年的歷史，處于轉(zhuǎn)型期的國家容易滋生民粹主義，比如20世紀(jì)80年代末90年代初的拉丁美洲，東歐劇變后尤其是進(jìn)入21世紀(jì)的中東歐地區(qū)，等等。

總的來說，政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)系統(tǒng)的聯(lián)接共同影響著轉(zhuǎn)型國家的民主進(jìn)程。在轉(zhuǎn)型國家，不管何種政治勢(shì)力獲得政權(quán)，它們都只能遵守民主的規(guī)范與原則，在民主體制內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)，并在經(jīng)濟(jì)上有所作為，否則其合法性將會(huì)受到侵蝕，新民粹主義政黨也不例外。