習近平總書記在全國組織工作會議上強調(diào),“黨要管黨,首先是管好干部。”這一重要論述,為貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨方針指明了方向,為加強新形勢下黨的建設尤其是干部隊伍建設提供了重要遵循,我們一定要認真學習領會、全面貫徹落實。
一、深刻認識管好干部的重大意義,切實增強從嚴管理干部的責任感緊迫感
進入新世紀新階段以來,世情、國情、黨情發(fā)生重大而深刻的變化,我們黨面臨的“四個考驗”、“四個危險”更加突出。面對前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn),黨要管黨的任務比以往任何時候都更為繁重,管好干部的要求也比以往任何時候都更為緊迫。
管好干部,是由干部所處的重要地位決定的。政治路線確定之后,干部就是決定的因素。我們黨是執(zhí)政黨,各級干部是黨執(zhí)政的中堅和骨干,黨的領導要靠各級干部去實現(xiàn),黨的路線、方針、政策也要靠各級干部去落實。各級干部素質(zhì)的高低、能力的強弱、工作的優(yōu)劣、作風的好壞,直接關系黨的形象、關系黨的事業(yè)興衰成敗。只有把各級干部隊伍管理好、建設好,我們黨才能更加堅強有力,更好地肩負起歷史使命,始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心,帶領全國各族人民全面建成小康社會,實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。
管好干部,是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的,黨的先進性也不是一成不變的,過去先進不等于現(xiàn)在先進、現(xiàn)在先進不等于永遠先進,過去擁有不等于現(xiàn)在擁有、現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。這一論斷振聾發(fā)聵、令人警醒。與執(zhí)政前殘酷的斗爭洗禮相比,與執(zhí)政初期“趕考”的謙虛謹慎相比,現(xiàn)在我們黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了很大變化,長期執(zhí)政使得一些干部逐漸滋長了脫離群眾的危險思想,產(chǎn)生了特權觀念和官僚化傾向,滋生了嚴重的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。這些都嚴重損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。把從嚴管好干部作為黨要管黨的首要任務,是從鞏固黨執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度提出的一項重大舉措,是加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設的必然要求。
管好干部,是加強黨的自身建設的迫切需要。堅持和發(fā)展中國特色社會主義,關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。我們的干部隊伍總體上是好的,但要清醒地看到,當前干部隊伍建設面臨許多新情況新課題,一些干部的思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風與保持黨的先進性和純潔性的要求還不完全適應、不完全符合,一些干部在黨性黨風黨紀方面還存在這樣那樣的問題,嚴重制約和影響了黨的領導能力和執(zhí)政水平的發(fā)揮。管好干部,是加強黨的自身建設,增強干部隊伍自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的基本途徑,也是進一步增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。
二、牢牢把握管好干部的著力點,扎實推進從嚴管理干部任務的落實
管好干部,必須按照習近平總書記提出的好干部“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的標準要求,在以下幾個方面下功夫。
管好干部的思想。思想觀念是“總開關”、“總閘門”。一些干部出問題,無一不是首先在思想上出了問題,特別是在理想信念上出了問題。堅定的理想信念,是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。理想信念的支柱一旦傾斜,思想的大廈就會垮塌。要把堅定理想信念作為思想理論建設的核心內(nèi)容,堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝干部頭腦,使各級干部始終堅守政治信仰,堅定政治立場,不斷增強道路自信、理論自信和制度自信。要教育干部牢固樹立宗旨意識,始終保持心系群眾的為民情懷,自覺貫徹黨的群眾路線,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,切實解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,使我們的各項工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎。要注重強化干部講規(guī)矩的意識。講規(guī)矩就是講政治,是一個干部行為做事的基礎和準則。領導干部要做講規(guī)矩的模范,懂規(guī)矩、用規(guī)矩、守規(guī)矩,嚴格按黨的紀律辦事、按法律法規(guī)辦事、按制度程序辦事,不折不扣地貫徹落實中央各項決策部署。
端正干部的作風。干部的作風怎么樣,同群眾的關系如何,對黨的整體形象和威信,對黨的事業(yè)發(fā)展有著至關重要的影響。從吉林省干部隊伍的作風情況看,總體上是好的,但也存在一些問題,集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風普遍存在,以及“工作不落實”這一頑癥上。我們要堅決貫徹中央要求,緊緊抓住開展黨的群眾路線教育實踐活動這一契機,對準焦距、找準穴位、抓住要害、動真碰硬,對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除,重點解決好“四風一頑癥”,以作風建設的新成效凝聚起推動吉林振興發(fā)展的強大力量。在倡新風、樹正氣上下功夫,大力倡導清廉、敬業(yè)、和諧、務實、創(chuàng)新、學習“六種風氣”,形成干正事、務正業(yè)、走正道的良好氛圍。在強化正風肅紀上下功夫,對作風方面存在問題的干部進行教育提醒,對問題嚴重的進行查處,對與民爭利、損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理,切實體現(xiàn)從嚴治黨要求。
提高干部的能力。能力素質(zhì)是履職之本。干部能力素質(zhì)的高低,直接關系到所在地方經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民群眾的福祉。按照干部培養(yǎng)規(guī)律,提高能力素質(zhì),一靠學習培訓,二靠實踐鍛煉。要加強學習型政黨、學習型黨組織建設,組織干部認真學習馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系,學習掌握做好工作、履行職責必備的各種能力,克服本領恐慌,打牢知識基礎。要強化實踐鍛煉,積極為干部的鍛煉成長搭建平臺,把干部放到艱苦崗位去磨練,多“墩墩苗”、深“扎扎根”,促使干部在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定的第一線、服務群眾的最前沿砥礪品質(zhì)、錘煉作風、提高本領。
管住干部的權力。各級干部手中都掌握一定的權力。要清醒認識到,權力是人民賦予的,行使權力必須為人民服務、對人民負責,并自覺接受人民監(jiān)督。要有敬畏意識。心有所敬,行有所循;心有所畏,行有所止。敬畏權力、敬畏人民、敬畏法紀,公正公道地行使權力,把人民群眾的安危冷暖放在心上,自覺接受法紀約束監(jiān)督,做到不違規(guī)、不逾矩、不營私。要依法依規(guī)用權。嚴格按照規(guī)定的權限、程序和責任行使權力,不超越邊界、不任意妄為、不逃避約束,做到法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外。要加強對權力運行的制約和監(jiān)督,把權力關進制度的籠子里,形成讓干部不想腐的教育機制、不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制,確保干部清正、政府清廉、政治清明。
三、著力改進管干部的方法手段,不斷提高從嚴管理干部的水平
管好干部,是各級黨組織的重大政治責任。要增強黨要管黨的意識,堅持“認真”二字,積極探索、不斷改進,建立健全科學有效的選人用人機制,大力推進干部隊伍建設。
堅持教育為先,夯實思想基礎。把從嚴教育擺在重要位置,緊密聯(lián)系干部的思想和工作實際,加強經(jīng)常性培訓和教育,引導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀,增強干部的黨性觀念、大局觀念、組織觀念和紀律觀念,打牢干部敢于負責、勇于擔當、心系群眾、為民服務的思想基礎。強化正確政績觀教育,引導干部求真務實、真抓實干,發(fā)揚釘釘子的精神,一錘一錘接著敲,一任接著一任干。強化艱苦奮斗教育,引導干部勤儉辦事、厲行節(jié)約,克己奉公、廉潔從政,堅決抵制享樂主義和奢靡之風。強化提醒教育,對干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。
堅持嚴把選用關,真正把干部選準用好。按照新時期好干部的標準,注重選拔那些心無旁騖、全身心撲在工作上,抓落實態(tài)度堅決、工作成效顯著,敢抓敢管、扛事頂硬,善于攻堅克難、破解棘手問題的干部,堅決不用那些心浮氣躁、好大喜功,打空拳、練虛招,只求當官、不求做事,形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風嚴重的干部,鮮明樹立起選人用人的“風向標”。進一步深化干部人事制度改革,努力形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、有效管用、簡便易行的制度機制。進一步健全完善民主推薦、民主測評制度,充分發(fā)揮黨組織在干部選拔任用中的領導和把關作用。要切實改進競爭性選人用人方式,合理確定選拔對象、選拔范圍以及資格條件、考試方法,讓干得好的考得好、作風實的出得來。
堅持嚴格考評,務求把干部考準考實。改進干部的考核評價,強化以德為先的導向,強化改進作風的導向,強化促進科學發(fā)展的導向,把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標和實績作為考核的重要內(nèi)容,增強考核的全面性、科學性和針對性。要突出干部德的考核,多到干部和群眾中去,了解他們怎么說、怎么看,既要在“大事”上看德,又要在“小節(jié)”中察德;既要聽其言,更要觀其行;既要看其表,更要察其里;既要看一陣子,又要看一輩子。要把功夫下在平時,特別要注意在重大關頭、關鍵時刻考察識別干部,了解掌握干部真實情況。將考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要標尺,充分發(fā)揮考核的導向作用和激勵約束功能。
堅持敢抓敢管,強化干部監(jiān)督管理。從嚴管理監(jiān)督干部是對干部最大的愛護。一些地方和部門在干部管理上失之于寬、失之于軟,致使一些干部身上的小毛病演變成大問題、小事釀成了大事。從嚴管理監(jiān)督干部,關鍵是要敢于較真、敢于監(jiān)督。要勇于堅持黨的原則,不怕得罪人,堅決維護法律法規(guī)的嚴肅性和權威性,對違反黨的原則的人和事不留情面,對工作不力和作風不正的干部不姑息遷就,對出了問題的干部不包庇袒護,形成講認真、講原則、講規(guī)矩的良好風氣。暢通干部監(jiān)督管理渠道,強化黨內(nèi)監(jiān)督,充分發(fā)揮人大和政協(xié)的監(jiān)督作用,加強群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,形成干部監(jiān)督管理合力,促使各級干部忠于職守、秉公用權。
堅持領導帶頭,切實發(fā)揮示范帶動作用。管理干部能否取得實效,很重要的是看各級領導干部做得怎么樣、表率作用發(fā)揮得怎么樣。各級領導干部要從自身做起,要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的自己絕對不做,一級做給一級看,一級帶著一級干。尤其是各級領導班子的一把手,肩負著抓班子、帶隊伍的重大責任,只有自身過得硬,才能真正抓出一個好班子、帶出一支好隊伍,更要時時處處從嚴要求自己,以身作則、率先垂范,真正立標桿、當?shù)湫?,以自身的示范作用,影響和帶動各級干部見賢思齊、奮發(fā)向上。