三、把握“非洲機(jī)遇”：中國的戰(zhàn)略選擇

面對(duì)變化著的非洲大陸發(fā)展態(tài)勢(shì)及日益呈現(xiàn)的發(fā)展機(jī)遇，中國的對(duì)非合作戰(zhàn)略與政策需要有一個(gè)通盤而長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，在一些戰(zhàn)略性或全局性的問題上做出清晰的判斷與選擇，從而順勢(shì)而為，全力推進(jìn)中非合作躍上新高地。

首先，中國可以通過強(qiáng)有力的創(chuàng)新性舉措推進(jìn)中非合作的轉(zhuǎn)型升級(jí)并不斷躍上歷史新高，形成一種中國與非洲互為發(fā)展機(jī)遇、互為戰(zhàn)略支點(diǎn)的關(guān)系結(jié)構(gòu)。

過去十多年，非洲國家獲得相對(duì)穩(wěn)定快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個(gè)重要原因是與中國這樣的新興國家形成了以共同發(fā)展為特征的互利互惠的新型南南關(guān)系。國際社會(huì)的各項(xiàng)研究表明，中非合作是在過去十年推進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的外部動(dòng)力。目前，中國是非洲的第一大貿(mào)易伙伴，是非洲出口商品增長(zhǎng)最快的對(duì)象國。中國也是非洲增長(zhǎng)最快的投資來源國，是非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展基礎(chǔ)能力建設(shè)的最重要承擔(dān)者。世界銀行等國際機(jī)構(gòu)的研究表明，僅中非貿(mào)易的發(fā)展就對(duì)近年來非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了20％以上的貢獻(xiàn)，但中非合作和中國對(duì)非洲發(fā)展的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)不限于實(shí)物貿(mào)易，而是體現(xiàn)在具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的更廣泛領(lǐng)域。近年來，隨著中國在非洲的影響力逐漸超過西方國家，并在許多領(lǐng)域改變著這塊大陸與外部世界的關(guān)系，于是有關(guān)“中國在非洲的作用”、“中國在非洲的使命”等話題也日益在國際社會(huì)引發(fā)持續(xù)的討論和爭(zhēng)議。

由西方開始的現(xiàn)代性進(jìn)程，只是人類現(xiàn)代性成長(zhǎng)初級(jí)階段，它遠(yuǎn)沒有終結(jié)人類現(xiàn)代性發(fā)展的全部歷史，中國與亞非國家完全有可能在未來開創(chuàng)新的人類現(xiàn)代性進(jìn)程。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，非洲大陸的發(fā)展需要給了中國一個(gè)塑造自己現(xiàn)代性國家身份的特殊機(jī)會(huì)。在今日全球體系結(jié)構(gòu)中，與歐洲、亞洲、美洲、大洋洲都具有南北關(guān)系不同，非洲大陸是一塊真正意義上的欠發(fā)展的“南方大陸”，全大陸54個(gè)國家全都是發(fā)展中國家，世界上最不發(fā)達(dá)的50個(gè)國家有一半以上集中在這里，發(fā)展問題的普遍性與緊迫性，賦予了這塊大陸所有國家與人民共同的身份與命運(yùn)。今日之非洲，看似紛亂不定，動(dòng)蕩不安，各國之情況亦千差萬別，但萬變不離其宗，貧窮落后、經(jīng)濟(jì)衰退和民生艱辛，實(shí)是萬亂之源。

對(duì)于發(fā)展中國家，發(fā)展是最大的政治，是國家利益的最高體現(xiàn)。對(duì)于中國而言，發(fā)展更具有特殊的文明復(fù)興的意義。非洲作為發(fā)展中國家最多的大陸，其遼闊的土地，豐富的資源，多元而悠久的歷史文化以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別的欠發(fā)展?fàn)顟B(tài)，使非洲擁有和中國同樣的最為巨大而持久的發(fā)展需求。因此，中國與非洲合作，建立世界最大的發(fā)展中國家和世界最大的發(fā)展中大陸間長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略合作關(guān)系，在兩大文明體的創(chuàng)造性聚合中相互建構(gòu)起全球最大的有機(jī)發(fā)展時(shí)空組合，在平等、相互支持、合作共贏的原則下，以共同持久的努力，實(shí)現(xiàn)兩大區(qū)域、兩大文明的共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩大文明的現(xiàn)代復(fù)興，這無論對(duì)于中非自己還是于全球，無論對(duì)于歷史還是對(duì)于未來，都是有重大意義和深遠(yuǎn)影響的事情。(17)這是我們理解和把握非洲問題的著眼點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)，也是中非雙方建立以發(fā)展為導(dǎo)向、以發(fā)展為核心的新型南南合作關(guān)系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，中國需要以新的方式，運(yùn)用文明的力量，開辟新的國家發(fā)展道路，創(chuàng)造新的世界交往發(fā)展空間。將自己定位于一個(gè)促進(jìn)人類共同發(fā)展、和諧發(fā)展、合作發(fā)展的崛起中的世界性大國，一個(gè)給未來世界特別是給發(fā)展中國家?guī)戆l(fā)展機(jī)遇與希望的建設(shè)性力量，是中國最終能否在世界上成長(zhǎng)為一個(gè)現(xiàn)代發(fā)達(dá)國家的關(guān)鍵所在。成為一個(gè)不是以犧牲他國、他族利益而是給他國、他族以希望和機(jī)會(huì)的日益崛起的大國，是中國發(fā)展道路的正確選擇，也是唯一的選擇，否則，中國在發(fā)展和崛起的過程中會(huì)遭受到日益巨大的外部阻力與遏制力。

其次，未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，非洲大陸依然是中國實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興與現(xiàn)代發(fā)展的最重要外部支撐基礎(chǔ)，對(duì)非合作面臨著在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型與提升的重大挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

近年來，美國和西方國家對(duì)中國的戰(zhàn)略防范、猜忌始終揮之不去，其“重返亞太”戰(zhàn)略分化離間中國與周邊國家關(guān)系，在中國周邊制造戰(zhàn)略緊張以遏制中國和平發(fā)展的意圖十分明顯。如果把握不當(dāng)，亞洲可能由世界發(fā)展的“市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)峙的“戰(zhàn)場(chǎng)”。面對(duì)美國及其同盟國家的戰(zhàn)略緊逼，中國需作從容應(yīng)對(duì)，“你做你的，我做我的”，堅(jiān)持自己推進(jìn)世界和平與發(fā)展進(jìn)程的既定戰(zhàn)略，以更加堅(jiān)定有力的決心和舉措來切實(shí)推進(jìn)世界的發(fā)展與和平進(jìn)程。具體而言，中國在戰(zhàn)略上當(dāng)跳出西方設(shè)置的戰(zhàn)略困局，“你來我往”，你來到我家門口，我就走向更廣闊的世界上去，你要形成圍堵我的戰(zhàn)略棋盤，那我就跳出你的包圍圈，采“外線作戰(zhàn)”或“圍魏救趙”之策，來盤活中國的戰(zhàn)略空間。面對(duì)美國重返東亞的所謂“戰(zhàn)略再平衡”，中國自可作出基于中國智慧的另一種“戰(zhàn)略再平衡”，通過推進(jìn)全球和平發(fā)展、共同發(fā)展來超越美國及其西方的“冷戰(zhàn)”思維，以更大的、更具包容性和建構(gòu)性的心胸與眼光來倡導(dǎo)和推進(jìn)世界的和平發(fā)展。具體而言，中國可考慮選擇若干非洲國家作為自己的非洲戰(zhàn)略支撐，通過切實(shí)可行的合作舉措，有力地推進(jìn)非洲相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、和平安全建設(shè)和國家能力提升，讓非洲國家和世界清晰而強(qiáng)烈地感受到與中國的發(fā)展合作，不僅能給發(fā)展中國家?guī)韺?shí)實(shí)在在的利益，更能帶來廣闊的發(fā)展空間與戰(zhàn)略機(jī)會(huì)。中非合作關(guān)系的推進(jìn)，可以成為撬動(dòng)中國與西方世界關(guān)系的一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，一個(gè)改善中國發(fā)展的外部戰(zhàn)略環(huán)境，拓展中國發(fā)展的外部戰(zhàn)略空間的支點(diǎn)。

最后，中國需要通過中非發(fā)展合作實(shí)踐及其理論總結(jié)來建構(gòu)中國現(xiàn)代性話語與思想力量，為中國在發(fā)展領(lǐng)域孕育具有原創(chuàng)意義的“中國思想”或“中國知識(shí)”提供特別的理論溫床與話語權(quán)源頭。

德班峰會(huì)首次將金磚國家思想智庫的建設(shè)及發(fā)展中國家的思想自立和自主價(jià)值觀的重建問題設(shè)置為峰會(huì)的核心議題，這表明有關(guān)國家已經(jīng)日益意識(shí)到思想發(fā)展與知識(shí)創(chuàng)新的重要意義，它事實(shí)上給中非發(fā)展合作開辟了一個(gè)更具戰(zhàn)略意義的新舞臺(tái)。今天，非洲大陸的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與和平、安全問題，日益具有超出非洲大陸本身而牽動(dòng)全球戰(zhàn)略格局變化的意義。唯其如此，國際社會(huì)各種力量基于不同的戰(zhàn)略訴求與觀念差異而紛紛介入非洲事務(wù)，在這塊大陸上設(shè)定戰(zhàn)略目標(biāo)，尋求合作伙伴，謀取戰(zhàn)略利益，非洲與外部世界的關(guān)系也因此變得越來越復(fù)雜多樣。(18)在如何實(shí)現(xiàn)非洲大陸的和平、安全與穩(wěn)定，如何加速非洲大陸各國、各民族的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步方面，國際上各種思想理念與政策方案爭(zhēng)雄詰辨，來自東西南北的不同觀念與思潮此消彼長(zhǎng)。

近年來，非洲發(fā)展理念與道路之爭(zhēng)論與研究日益成為國家思想競(jìng)爭(zhēng)與知識(shí)碰撞的高地。(19)而在這些復(fù)雜的國際思想競(jìng)爭(zhēng)與話語權(quán)競(jìng)逐的背后，包含著國際社會(huì)各種發(fā)展模式、發(fā)展理念與發(fā)展權(quán)益之正當(dāng)性與有效性的競(jìng)逐。從某種意義上來看，對(duì)于后起的、在發(fā)展模式與道路選擇上可能或必須選擇有別于西方道路的非西方國家、發(fā)展中國家來說，對(duì)發(fā)展道路與模式的自我識(shí)別、解說及其理論化能力，對(duì)自主發(fā)展權(quán)利的闡釋能力，將在很大程度上直接影響這些國家后續(xù)的發(fā)展。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，思想創(chuàng)造與知識(shí)優(yōu)勢(shì)的獲得，對(duì)于中國和亞非世界的復(fù)興和發(fā)展，越來越具有關(guān)鍵性的意義。(20)在經(jīng)過百多年努力后，中國和眾多非西方世界的現(xiàn)代發(fā)展已程度不等地取得了重大進(jìn)展，逐漸開始擁有了自己的現(xiàn)代性發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與精神自信。但是，無論是中國還是其他非西方世界，其當(dāng)代發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與智慧的價(jià)值尚未得到內(nèi)部世界認(rèn)真的自我總結(jié)和外部世界的普遍認(rèn)可，非西方世界的思想原創(chuàng)能力與話語主導(dǎo)能力，尚遠(yuǎn)不能保證其發(fā)展進(jìn)程的獨(dú)立性與可持續(xù)推進(jìn)。

不過，在觀察研究非洲問題方面，中國相對(duì)西方是一個(gè)后來者，但后來者也有后來者的優(yōu)勢(shì)。特別是在觀察研究非洲發(fā)展問題領(lǐng)域，中國應(yīng)該有更多的機(jī)會(huì)。這些優(yōu)勢(shì)和機(jī)會(huì)包括：其一，三十年來中非關(guān)系迅速發(fā)展產(chǎn)生的實(shí)踐推動(dòng)與經(jīng)驗(yàn)支持；其二，作為一個(gè)文明大國中國自身豐富的歷史理論與經(jīng)驗(yàn)累積；其三，有西方及他國之前非洲之學(xué)的研究成果可以學(xué)習(xí)借鑒，而對(duì)其中之觀念方法之缺失、偏廢可以有所批評(píng)和戒除；其四，一個(gè)特別之處是非洲發(fā)展及相關(guān)理論與思想研究，不像其他國際問題那樣被西方主流話語所壟斷與覆蓋。不僅如此，非洲的問題，在許多方面反而還特別能夠證明西方知識(shí)話語固有的偏見與失效。非洲研究因此可以在更大程度上被視為一片純凈的知識(shí)天地，一片能為非西方世界的知識(shí)發(fā)展產(chǎn)生特殊貢獻(xiàn)的“理論的新邊疆”。(21)就此來說，在全球化背景下，以中國的知識(shí)方式，結(jié)合中國視域與非洲視域，結(jié)合歷史與未來，形成寬廣而深邃的思維新天地，將有可能幫助中國知識(shí)界打破西方知識(shí)長(zhǎng)期的國際壟斷，擺脫自己對(duì)西方原創(chuàng)思想的依賴，以原創(chuàng)方式，形成自己新的全球化理論與現(xiàn)代性理論，產(chǎn)生中國自己的跨文化的元知識(shí)話語。(22)

注釋：

①劉鴻武：《非洲地區(qū)發(fā)展報(bào)告2011》，中國社會(huì)科學(xué)出版社，2012年，第35頁。

②這14國是：利比亞(108％)、塞拉利昂(25％)、尼日爾(12％)、科特迪瓦(8.2％)、安哥拉(8.1％)、埃塞俄比亞(7.8％)、盧旺達(dá)(7.7％)、加納(7.5％)、莫桑比克(7.5％)、厄里特里亞(7.5％)、贊比亞(6.7％)、剛果(金)(6.6％)、尼日利亞(6.5％)、坦桑尼亞(6.5％)，其中利比亞屬于戰(zhàn)后恢復(fù)性增長(zhǎng)。http：//web. worldbank. org/WBSITE/EXTERNAL/ EXTDEC/EXTDECPROSPECTS/EXTGBLPROSPECTS/0， menuPK： 615470～pagePK： 64218926～pi PK： 64218953～theSitePK： 612501， 00. html。

③World Bank， Global Economic Prospects， Vol. 6， January， 2013， http：//web. worldbank. org/WBSITE/EXTERNAL/EXTDEC/EXTDECPROSPECTS/EXTGBLPROSPECTS/0， menuPK： 615470～pagePK： 64218926～piPK： 64218953～theSitePK： 612501， 00. html.

④參見中國駐南非經(jīng)商參處，2013年1月16日，http：//za. mofcom. gov. cn/article/jmxw/201301/20130100004834. shtml。

⑤2012年，尼日利亞不僅在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下保持了6.5％經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而且貧困率也由48％下降到46％，被世界銀行非洲局官員稱為新興經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)最突出的國家之一。

⑥侯雋：“南非想成為‘金磚第五國’”，《中國新聞周刊》，2010年8月31日， http：//www.cnr. cn/allnews/201008/t20100831_506974039.html。

⑦Hinh T. Dinh， “Could Africa be World's Next Manufacturing Hub？” June 20， 2012， http：//edition.cnn. com/2012/06/15/opinion/africa-manufacturing-hub/index. html.

⑧Hinh T. Dinh， “Could Africa be World's Next Manufacturing Hub？” June 20， 2012， http：//edition.cnn. com/2012/06/15/opinion/africa-manufacturing-hub/index. html.

⑨劉鴻武：“當(dāng)代中非關(guān)系與亞非文明復(fù)興浪潮——關(guān)于當(dāng)代中非關(guān)系特殊性質(zhì)及意義的若干問題”，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2008年第9期，第28頁。

⑩關(guān)于當(dāng)代非洲國家建構(gòu)與成長(zhǎng)進(jìn)程既不同于歐美西方國家亦區(qū)別于亞洲東方國家的特殊性質(zhì)與內(nèi)在規(guī)定性，參見劉鴻武：《從部族社會(huì)到民族國家——尼日利亞國家發(fā)展史綱》，云南大學(xué)出版社，2000年，第2-30頁。

(11)據(jù)2011年7月非洲開發(fā)銀行等發(fā)布的《2011年非洲經(jīng)濟(jì)展望》統(tǒng)計(jì)，在過去的十年里，非洲與新興經(jīng)濟(jì)伙伴經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速發(fā)展，雙方貿(mào)易額占非洲貿(mào)易總額的比重從原來的23％提高到39％。參見劉鴻武：《非洲地區(qū)發(fā)展報(bào)告2011》，中國社會(huì)科學(xué)出版社，2012年，第120頁。

(12)AFDB， OECD， UNDP， ECA， African Economic Outlook 2011， pp. 103-114， http：//www.oecdilibrary. org/development/african-economic-outlook-2011_aeo-2011-en.

(13)“Zanmiba： President Sata Seeks More Chinese Investment，” The Times of Zambia， March 15， 2012， http：//allafrica. com/view/group/main/main/id/00014556. html.

(14)Zemedeneh Negatu， “Does Africa really Benefit from Foreign Investment，” http：//zm.mofcom.gov.cn/article/f/201209/20120908334285. shtml.

(15)劉鴻武：《非洲地區(qū)發(fā)展報(bào)告2011》，中國社會(huì)科學(xué)出版社，2012年，第15頁。

(16)參見中國駐贊比亞經(jīng)商參處，“非洲與新興全景：挑戰(zhàn)與機(jī)遇”，2012年6月25日， http：//zm.mofcom.gov. cn/article/f/201206/20120608196221.shtml。

(17)劉鴻武：“當(dāng)代中非關(guān)系與亞非文明復(fù)興浪潮——關(guān)于當(dāng)代中非關(guān)系特殊性質(zhì)及意義的若干問題”，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2008年第9期，第4頁。

(18)Chris Maroleng， “Africa： Interview with U.S. Secretary of State Hilary Rodham Clinton，” June11， 2011. http：//ayyaantuu.com/world/africa-interview-with-u-s-secretary-of-state-hilary-rodham-clinton.

(19)Matthew Lee， “Clinton Presses Africa to Sever Ties with Gadhafi，” Associated Press， June13， 2011.

(20)China-Africa Think Tank Forum Holds First Meeting， http：//news.xinhuanet.com/english2010/china/2011-10/27/c_131216150. htm.

(21)劉鴻武：“非洲研究：中國學(xué)術(shù)風(fēng)景日新的‘新邊疆’”，2009年10月12日， http：//www. fmprc. gov. cn/zflt/chn/jlydh/xzhd/t619846. htm。

(22)劉鴻武：“論中非關(guān)系三十年的經(jīng)驗(yàn)累積與理論回應(yīng)”，《西亞非洲》，2008年第11期，第13-18頁。