摘要 中澳建交40多年來(lái)，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，雙邊貿(mào)易連創(chuàng)新高，相互投資不斷增長(zhǎng)，其他方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作富有成效。中澳經(jīng)貿(mào)合作有很大的互補(bǔ)性，加上兩國(guó)政府重視，未來(lái)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系仍有廣闊的發(fā)展前景，雙方合作的潛力有待進(jìn)一步挖掘。但從中澳雙邊經(jīng)貿(mào)合作的規(guī)模來(lái)看，總量水平仍然不高，與兩國(guó)實(shí)際需求和經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不對(duì)稱。兩國(guó)政府應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)放、非歧視的政策，共同為雙方企業(yè)創(chuàng)造有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。

關(guān)鍵詞 中澳經(jīng)濟(jì)關(guān)系 投資 合作 發(fā)展現(xiàn)狀 未來(lái)趨勢(shì)

中澳兩國(guó)1972年12月正式建交，2012年是兩國(guó)建交40周年。40多年來(lái)，隨著雙邊友好關(guān)系不斷發(fā)展，兩國(guó)間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)步推進(jìn)。中國(guó)已成為澳大利亞第一大貿(mào)易伙伴、留學(xué)生來(lái)源國(guó)和旅游收入來(lái)源國(guó)，而澳大利亞是中國(guó)第七大貿(mào)易伙伴和重要的能源、資源供應(yīng)方。

迅速發(fā)展的中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系

雙邊貿(mào)易連創(chuàng)新高。1972年，中澳建交時(shí)雙邊貿(mào)易額僅8655萬(wàn)美元，到1979年中澳雙邊貿(mào)易額達(dá)到11.4億美元，短短7年增長(zhǎng)了13倍。進(jìn)入80年代，在中國(guó)改革開(kāi)放政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，中澳雙邊貿(mào)易無(wú)論在規(guī)模、深度還是在內(nèi)容方面都有了更大的發(fā)展。貿(mào)易額由1980年的12.87億美元上升到1989年的18.9億美元，創(chuàng)下當(dāng)時(shí)的歷史最高紀(jì)錄。自20世紀(jì)90年代開(kāi)始，隨著澳大利亞“融入亞洲”戰(zhàn)略的實(shí)施以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步高速增長(zhǎng)，中澳貿(mào)易出現(xiàn)跳躍式發(fā)展，1991年～1997年，中澳雙邊貿(mào)易連創(chuàng)記錄，1997年達(dá)到53億美元，1998年雖降為50.3億美元，但在經(jīng)歷了1998年亞洲金融危機(jī)的影響之后，1999年中澳貿(mào)易強(qiáng)勁回升，全年雙邊貿(mào)易總額達(dá)到63.11億美元，再創(chuàng)歷史新高。2000年進(jìn)一步上升到84.50億美元，2001年兩國(guó)貿(mào)易額達(dá)到近90億美元，2002年中澳雙邊貿(mào)易總額首次突破100億美元，為104.36億美元，是1972年建交時(shí)的137倍。①澳大利亞躍為中國(guó)第八大貿(mào)易伙伴和第十二大出口市場(chǎng)，而中國(guó)是澳大利亞的第三大貿(mào)易伙伴和第四大出口市場(chǎng)。2004年雙邊貿(mào)易額首次突破200億美元，達(dá)203.9億美元，同比增長(zhǎng)50.3%。2006年兩國(guó)貿(mào)易總額突破300億美元，為329億美元，增長(zhǎng)20%，中國(guó)上升為澳大利亞第二大貿(mào)易伙伴，而澳大利亞是中國(guó)第九大貿(mào)易伙伴。2007年，中澳雙邊貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，貨物進(jìn)出口總額達(dá)到438.5億美元，比2006年增長(zhǎng)33.1%，中國(guó)已是澳大利亞第一大貿(mào)易伙伴，第一大進(jìn)口來(lái)源地，第二大出口市場(chǎng)。②2008年，中澳雙邊貿(mào)易額達(dá)596.6億美元，占澳大利亞貿(mào)易總額的13%。③2009年，盡管遭遇全球金融危機(jī)，但中澳兩國(guó)貿(mào)易額還是增長(zhǎng)了30%，達(dá)到830億美元，到2010年增至880.92億美元。2011年，中澳雙邊貨物貿(mào)易額突破1100億美元，比建交時(shí)增長(zhǎng)1000倍。據(jù)澳統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2012年澳對(duì)華貨物貿(mào)易總額1177.48億澳元(合1221.85億美元)，同比增長(zhǎng)3.66%。其中對(duì)華出口732.85億澳元(760.15億美元)，同比增長(zhǎng)2.57%，占其貨物貿(mào)易出口總額的29.4%。從中國(guó)進(jìn)口444.63億澳元(461.71億美元)，同比增長(zhǎng)5.5%，占其貨物貿(mào)易進(jìn)口總額17.56%，澳實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差288.22億澳元(合298.44億美元)。④目前，澳是中國(guó)第七大貿(mào)易伙伴、第十四大進(jìn)口來(lái)源地和第七大出口市場(chǎng)。中國(guó)是澳大利亞第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源地，并成為澳大利亞第一大服務(wù)貿(mào)易出口市場(chǎng)。

相互投資不斷增長(zhǎng)。中澳相互投資不斷擴(kuò)大，中澳互為重要的投資伙伴。截至2010年底，澳大利亞在華累計(jì)設(shè)立投資項(xiàng)目9582個(gè)，實(shí)際投資超過(guò)65億美元，澳大利亞是中國(guó)吸收外資的主要來(lái)源地之一。而據(jù)普華永道近期發(fā)布的最新報(bào)告顯示，2012年10月底，澳大利亞對(duì)中國(guó)投資額已達(dá)170億澳元(約合176億美元)，創(chuàng)歷史新高。澳大利亞對(duì)華投資呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2011年增幅達(dá)278%。⑤澳大利亞在華投資行業(yè)主要涉及建筑、交通、銷售、機(jī)場(chǎng)著陸系統(tǒng)、債券交易軟件、車輛控制系統(tǒng)、醫(yī)療設(shè)備、制藥、制造業(yè)、環(huán)境管理、食品加工、信息技術(shù)、電訊、廣告和設(shè)計(jì)、法律、金融、保險(xiǎn)等。目前，澳大利亞一些著名的大公司如必和必拓公司(BHP)、太平洋鄧祿普集團(tuán)、富士達(dá)公司、CSR公司、吉百利巧克力公司等均在華投資，科利耳(Cochlear)公司和瑞思邁(ResMed)集團(tuán)也正致力于開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)。

與此同時(shí)，中國(guó)許多專業(yè)公司和各省市的企業(yè)及有關(guān)機(jī)構(gòu)也在澳大利亞建立了獨(dú)資企業(yè)、合資企業(yè)或辦事處等，中國(guó)對(duì)澳投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2010年，經(jīng)中國(guó)商務(wù)部批準(zhǔn)或備案，中國(guó)在澳大利亞的非金融類直接投資額為29.3億美元。2010年澳大利亞對(duì)中國(guó)投資項(xiàng)目316個(gè)，實(shí)際使用金額3.3億美元。⑥截至2010年底，中國(guó)企業(yè)對(duì)澳非金融類直接投資接近88億美元。⑦兩國(guó)企業(yè)通過(guò)多種方式，在能源礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、汽車制造、農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、金融服務(wù)、通訊等諸多領(lǐng)域進(jìn)行了富有成效的相互投資與合作，為促進(jìn)彼此經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。此外，2010年中國(guó)公司在澳大利亞完成承包工程營(yíng)業(yè)額9.3億美元，完成勞務(wù)合作合同金額709萬(wàn)美元。⑧

根據(jù)澳大利亞方面的統(tǒng)計(jì)，2008年中國(guó)在澳大利亞投資總額達(dá)到78.97億澳元，比2006年增加26.7%，呈現(xiàn)強(qiáng)勁上升趨勢(shì)。中國(guó)在截至2009年底的外國(guó)對(duì)澳直接投資總量中排名第十。⑨而據(jù)澳大利亞統(tǒng)計(jì)局最新公布的外國(guó)對(duì)澳直接投資數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，中國(guó)對(duì)澳直接投資總量為128.16億澳元，在外國(guó)對(duì)澳直接投資總量中排名第四。排名前三位的是：美國(guó)1200.89億澳元、英國(guó)525.25億澳元、日本494.17億澳元。2011年，中國(guó)企業(yè)在澳投資總額高達(dá)32億美元(約合203億元人民幣)，比2010年增長(zhǎng)了86%。澳大利亞是中國(guó)第三大投資熱地，僅次于歐盟和東盟。在收購(gòu)并購(gòu)領(lǐng)域，澳大利亞礦產(chǎn)業(yè)仍是中國(guó)投資者的最優(yōu)選擇，其次是制造業(yè)、電氣業(yè)和物流業(yè)。到2011年底，中國(guó)對(duì)澳投資超過(guò)190億澳元(約合198億美元)。⑩2012年1月至7月，中國(guó)在澳大利亞非金融領(lǐng)域的投資規(guī)模再次擴(kuò)大，同比增長(zhǎng)53.8%。11 中國(guó)對(duì)澳投資領(lǐng)域主要有遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、航空、金融、鐵砂礦、有色金屬、農(nóng)牧場(chǎng)、產(chǎn)品加工、房地產(chǎn)和餐飲業(yè)等，但絕大部分集中在礦業(yè)領(lǐng)域。由于中國(guó)在澳投資項(xiàng)目一般采取與澳方合資的形式進(jìn)行，單項(xiàng)投資額又較大，對(duì)增加澳就業(yè)和出口作出了重要貢獻(xiàn)。澳大利亞已成為中國(guó)在海外投資最多的國(guó)家之一。

其他方面的經(jīng)濟(jì)合作獲得長(zhǎng)足發(fā)展。旅游成為雙邊關(guān)系一個(gè)重要組成部分。近年來(lái)，隨著中國(guó)赴澳旅游人數(shù)的急劇上升，中澳在旅游資源方面的合作日益升溫，中國(guó)是澳大利亞增長(zhǎng)最快、價(jià)值最高的海外游客市場(chǎng)。1997年，中國(guó)批準(zhǔn)將澳大利亞作為中國(guó)公民自費(fèi)出境游的目的地之一，澳大利亞是西方國(guó)家中第一個(gè)獲得中國(guó)政府批準(zhǔn)的旅游目的地國(guó)家。據(jù)澳大利亞旅游局?jǐn)?shù)據(jù)，從2002年至2012年的10年間，來(lái)自中國(guó)的游客數(shù)量增長(zhǎng)了3.5倍。1972年到澳大利亞的中國(guó)旅客為500人次，1999年訪澳中國(guó)旅客8.75萬(wàn)人次，2001年澳大利亞接待了17.23萬(wàn)中國(guó)游客，占整個(gè)澳大利亞旅游市場(chǎng)的3.3%，中國(guó)成為澳第七大旅游資源國(guó)。同年，澳大利亞到中國(guó)旅游的人數(shù)為12.14萬(wàn)。12 2005年中國(guó)赴澳游客近30萬(wàn)人次，逐步成為澳大利亞主要旅游客源國(guó)，澳赴中國(guó)游客則達(dá)40多萬(wàn)人次。2009年11月，中國(guó)開(kāi)始超過(guò)日本成為澳大利亞最大的亞洲客源市場(chǎng)。2010年，中國(guó)赴澳游客達(dá)54.53萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)20.61%。2011年，約37萬(wàn)澳大利亞人訪問(wèn)中國(guó)，中國(guó)是澳大利亞第六大國(guó)際出行目的地，中國(guó)到澳大利亞的旅客51.26萬(wàn)人次，為澳帶來(lái)38億澳元收益。2012年，赴澳中國(guó)游客超過(guò)60萬(wàn)，為澳帶來(lái)42億澳元(約合43億美元)收入，同比增長(zhǎng)13%，中國(guó)已成為僅次于新西蘭的澳大利亞第二大旅游客源國(guó)。13 預(yù)計(jì)到2020年，每年赴澳的中國(guó)游客數(shù)量將突破100萬(wàn)人次，為澳帶來(lái)90億澳元(約94億美元)的收益。14 隨著中國(guó)市場(chǎng)的潛力日益顯現(xiàn)，澳大利亞旅游業(yè)正著力開(kāi)發(fā)中國(guó)市場(chǎng)，并把中國(guó)作為未來(lái)國(guó)際旅游市場(chǎng)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

教育是中澳兩國(guó)另一合作重點(diǎn)。為吸引更多中國(guó)學(xué)生赴澳留學(xué)，澳大利亞每年在中國(guó)舉辦兩次規(guī)模宏大的教育展，此外，還有各種機(jī)構(gòu)、學(xué)校每年在中國(guó)各大城市舉行各種形式的展覽。近年來(lái)，越來(lái)越多的中國(guó)學(xué)生赴澳留學(xué)，中國(guó)內(nèi)地已成為澳大利亞最大的留學(xué)生來(lái)源地，至2003年6月，中國(guó)在澳留學(xué)生人數(shù)超過(guò)3.5萬(wàn)人，所涉機(jī)構(gòu)包括大學(xué)、中學(xué)、職業(yè)教育、培訓(xùn)、語(yǔ)言學(xué)校等，并保持每年20%的速度增長(zhǎng)。在澳每年37億澳元的教育出口中，中國(guó)留學(xué)生占了很大比重。從2001年至2011年，將近150萬(wàn)中國(guó)學(xué)生赴澳留學(xué)，占同期來(lái)澳留學(xué)生總數(shù)的一半以上。到2010年底，澳大利亞的中國(guó)留學(xué)生有16.02萬(wàn)人，是澳最大的海外留學(xué)生來(lái)源國(guó)。15 2011年底，約17萬(wàn)中國(guó)留學(xué)生在澳求學(xué)深造，占在澳國(guó)際學(xué)生的1/3。截至2011年7月，中國(guó)已在澳開(kāi)設(shè)了12家孔子學(xué)院，兩國(guó)已建立80對(duì)友好省州和城市關(guān)系。

與此同時(shí)，中澳兩國(guó)在能源領(lǐng)域的合作也邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。澳大利亞是中國(guó)焦煤、動(dòng)力煤以及液化天然氣的重要供應(yīng)國(guó)。2002年8月，中澳簽署價(jià)值250億澳元、為期25年的天然氣購(gòu)銷合同，澳大利亞每年向中國(guó)廣東提供325萬(wàn)噸液化天然氣，2005年開(kāi)始執(zhí)行，這為中澳經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步發(fā)展注入了新的活力，澳方希望由此與中方建立“長(zhǎng)期能源戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。2003年10月23日，兩國(guó)政府進(jìn)一步簽署了《關(guān)于中澳天然氣技術(shù)伙伴關(guān)系基金管理執(zhí)行的諒解備忘錄》，中澳在能源領(lǐng)域的合作進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。2011年4月，中國(guó)石油化工集團(tuán)公司與澳大利亞太平洋液化天然氣有限公司(APLNG)簽署液化天然氣領(lǐng)域的購(gòu)銷合作協(xié)議，從2015年開(kāi)始，中國(guó)石化將每年從該公司采購(gòu)430萬(wàn)噸液化天然氣，為期20年，這是澳目前與其他國(guó)家在能源領(lǐng)域合作的最大項(xiàng)目之一。中澳經(jīng)貿(mào)合作日趨多元。雙方經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)從傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)、能源資源擴(kuò)展到新型能源、節(jié)能環(huán)保、金融等領(lǐng)域，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)互動(dòng)格局。