“十二五”規(guī)劃明確指出，“更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定2012年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)就是“穩(wěn)中求進(jìn)”，主要是考慮到2012年是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、前景難測(cè)的一年，“穩(wěn)中求進(jìn)”就是要立足“穩(wěn)”，謀求“進(jìn)”，即要頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，又要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭。重點(diǎn)是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，難點(diǎn)在保增長(zhǎng)的同時(shí)管理好通貨膨脹預(yù)期。如何運(yùn)用財(cái)政貨幣政策的杠桿作用，把好“穩(wěn)”、實(shí)施“進(jìn)”、控好“價(jià)”、管好“漲”，是財(cái)政貨幣政策搭配管理在實(shí)踐中的成果體現(xiàn)，更是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。

新時(shí)期財(cái)政貨幣政策在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)中的作用

過(guò)去三十多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。財(cái)政貨幣政策的促進(jìn)和拉動(dòng)作用得到了廣泛認(rèn)同，特別是在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變情形下，中國(guó)有針對(duì)性地實(shí)施財(cái)政貨幣政策，進(jìn)而使中國(guó)經(jīng)濟(jì)已成為全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器和發(fā)動(dòng)機(jī)。財(cái)政貨幣政策的積極作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策促使經(jīng)濟(jì)迅速?gòu)?fù)蘇。2008年，實(shí)施宏觀調(diào)控的基調(diào)為“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。出臺(tái)了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。其中包括通過(guò)投入4萬(wàn)億用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和增加銀行信貸、降息、降低住房首次貸款比例等手段全力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，刺激總需求，使經(jīng)濟(jì)迅速?gòu)?fù)蘇。

二是適度寬松的財(cái)政貨幣政策促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)向好的方向發(fā)展。2010年宏觀調(diào)控的基調(diào)為“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹”。財(cái)政貨幣政策由過(guò)度寬松轉(zhuǎn)向適度寬松：數(shù)次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率；為改變負(fù)利率的狀況，分幾次上調(diào)了存貸款利率；還實(shí)行了存款的總量控制，其中包括房地產(chǎn)限購(gòu)政策，其目的是抑制總需求，從根本上緩解宏觀經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的局面。2010年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)達(dá)到5.1%，2011年6月達(dá)到了6.4%。宏觀調(diào)控的效果逐步顯現(xiàn)出來(lái)。

三是以穩(wěn)為主、結(jié)構(gòu)調(diào)整與適時(shí)微調(diào)并行的財(cái)政貨幣政策，實(shí)現(xiàn)由政策刺激向自主增長(zhǎng)的有序轉(zhuǎn)變。2011年實(shí)施“以穩(wěn)為主、結(jié)構(gòu)調(diào)整與適時(shí)微調(diào)并行”的宏觀調(diào)控政策，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控力度，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)由政策刺激向自主增長(zhǎng)的有序轉(zhuǎn)變。數(shù)次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，2011年下半年，存款準(zhǔn)備金率接近歷史最高點(diǎn)。2011年12月5日，央行首次下調(diào)存貸款準(zhǔn)備金率，目的是為了穩(wěn)定物價(jià)。2011年12月份，居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲4.1%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平環(huán)比上漲0.3%。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但在世界主要經(jīng)濟(jì)體中依然居于首位。

四是實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在實(shí)現(xiàn)7.5%經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，將居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在4%左右。2012年實(shí)施“穩(wěn)中求進(jìn)”的宏觀調(diào)控政策，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)由政策刺激向自主增長(zhǎng)的有序轉(zhuǎn)變。貨幣政策適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，以保持貨幣信貸總量合理增長(zhǎng)。具體包括：通過(guò)大幅減稅、增加補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付等手段扶持企業(yè)，刺激其投資和生產(chǎn)需求。2012年6月8日央行首次降息，至7月6日，央行年內(nèi)三次下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率。目的是把穩(wěn)增長(zhǎng)和穩(wěn)物價(jià)有效結(jié)合起來(lái)，在實(shí)現(xiàn)7.5%經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，將居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在4%左右。2012年5、6、7月份，居民消費(fèi)價(jià)格總水平分別同比上漲3.0%、2.2%、1.8%，兩年半來(lái)首次跌破2%，比預(yù)期的4%下降了2.2 %。2012年11月份，隨著國(guó)家財(cái)政貨幣政策的持續(xù)放松以及全球外需趨穩(wěn)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平逆勢(shì)上揚(yáng)，同比上漲2.0%，比預(yù)期的4%下降了2%。

財(cái)政貨幣政策在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的一些負(fù)面效應(yīng)

從1998年的亞洲金融危機(jī)到2008年的國(guó)際金融危機(jī)，實(shí)踐證明，財(cái)政貨幣政策在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定物價(jià)中的作用顯著。但由于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要多項(xiàng)政策的綜合運(yùn)用，加上財(cái)政貨幣政策工具主要著眼于對(duì)總需求的調(diào)節(jié)，在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，受一些新情況、新問(wèn)題和無(wú)法預(yù)期的某些外部因素的影響，一些負(fù)面效應(yīng)也隨之出現(xiàn)。

一是在實(shí)施過(guò)度寬松的財(cái)政貨幣政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、刺激總需求時(shí)，價(jià)格連續(xù)攀升。“雙松”政策組合的實(shí)施使總需求在短時(shí)間內(nèi)迅速擴(kuò)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的刺激作用，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同時(shí)，物價(jià)指數(shù)也一路攀升。特別是連續(xù)增速發(fā)行的國(guó)債投向于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障性住房建設(shè)等公益領(lǐng)域，這些項(xiàng)目均為公益項(xiàng)目，在收入來(lái)源得不到保障的情況下，增加了地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大了市場(chǎng)供需矛盾，拉動(dòng)了物價(jià)上漲。

二是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開(kāi)始回升的情況下，沒(méi)有適時(shí)地進(jìn)行財(cái)政貨幣政策戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移，市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)失衡。2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開(kāi)始回升，11月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)轉(zhuǎn)正，12月升至1.9%?？梢?jiàn)，這時(shí)的財(cái)政政策重點(diǎn)不該放在擴(kuò)大需求上，而是要適時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。然而，2009下半年，“繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快發(fā)展”的宏觀調(diào)控政策，在一定程度上造成了市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)失衡。

三是財(cái)政貨幣政策實(shí)施缺乏針對(duì)性和保壓促控目標(biāo)，造成市場(chǎng)秩序混亂。在財(cái)政貨幣政策調(diào)控中，一，忽略了對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投入，特別是中小企業(yè)，由于程序復(fù)雜，加上自身的弱點(diǎn)，許多優(yōu)惠政策均無(wú)法享受，正面臨倒閉的局面。二，政府一方面將其收入非稅收入化，加大了企業(yè)費(fèi)用支出；同時(shí)又將土地收益當(dāng)期化，加大了居民購(gòu)房支出。三，在價(jià)格調(diào)控方面缺乏強(qiáng)制手段，也導(dǎo)致一部分農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格背離了價(jià)值規(guī)律，加上一些不實(shí)的價(jià)格信息，致使個(gè)別地方出現(xiàn)了搶購(gòu)現(xiàn)象。這些因素在一定程序上造成了市場(chǎng)秩序的混亂。

四是貨幣政策的松緊無(wú)度，無(wú)法有效地改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)處境，加劇了“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“抑物價(jià)”壓力。較低的存款利率使銀行難以吸收存款、回籠貨幣資金，市場(chǎng)流動(dòng)性過(guò)剩。為控制流動(dòng)性，國(guó)家不得不提高存款準(zhǔn)備金率。在高增長(zhǎng)高通脹背景下，從2010年1月起，央行連續(xù)12次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，通過(guò)對(duì)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備金率共計(jì)600個(gè)基點(diǎn)的上調(diào)，來(lái)回收市場(chǎng)過(guò)多流動(dòng)性以抑制物價(jià)過(guò)快上漲。這使得大型商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金率升至21%的歷史高位。存款率準(zhǔn)備金不斷提高，銀根收緊，而加息相對(duì)較少，銀行回籠貨幣資金乏力，就會(huì)導(dǎo)致銀行無(wú)錢可放，從而加劇中小企業(yè)融資難問(wèn)題。另外，央行為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下滑，趕在上半年數(shù)據(jù)公布之前一個(gè)月內(nèi)二次降息，雖然從某種程度上體現(xiàn)了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則，但并不能根本改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)處境。

科學(xué)運(yùn)用財(cái)政貨幣組合政策，合理測(cè)度通脹預(yù)期

通脹雖然是未來(lái)可能發(fā)生的問(wèn)題，但現(xiàn)在需要高度關(guān)注財(cái)政貨幣政策運(yùn)用的協(xié)調(diào)性，并合理運(yùn)用財(cái)政貨幣組合政策的搭配機(jī)理，控制未來(lái)通脹的壓力，努力找到控制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)上漲的點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“抑物價(jià)”目標(biāo)。

一是要建立通脹預(yù)期監(jiān)測(cè)體系，幫助國(guó)家及時(shí)準(zhǔn)確判斷通脹預(yù)期的形成及發(fā)展態(tài)勢(shì)，充分利用財(cái)政貨幣政策工具，迅速把通貨膨脹消滅在萌芽狀態(tài)，抑制通貨膨脹形成的基礎(chǔ)因素。通脹預(yù)期又稱心理預(yù)期，它是通貨膨脹形成的四個(gè)原因之一。由心理預(yù)期產(chǎn)生的通貨膨脹稱為心理預(yù)期型通貨膨脹。預(yù)期型通貨膨脹是指在通貨膨脹階段開(kāi)始后，居民和企業(yè)形成了物價(jià)將繼續(xù)上漲的心理預(yù)期，所以導(dǎo)致通貨膨脹的進(jìn)一步惡化。預(yù)期型通貨膨脹的形成機(jī)制是，只要通貨膨脹持續(xù)一段時(shí)期，需求拉上和成本推動(dòng)就相互推進(jìn)，出現(xiàn)混合型通貨膨脹。在這種通貨膨脹下，居民和企業(yè)的通貨膨脹預(yù)期將與通貨膨脹同步，甚至超過(guò)通貨膨脹。于是企業(yè)按預(yù)期通貨膨脹率預(yù)先提高產(chǎn)品銷售價(jià)格，居民按預(yù)期通貨膨脹率努力爭(zhēng)取更多的名義貨幣收入，甚至政府也不得不預(yù)先增發(fā)貨幣，以應(yīng)付物價(jià)上漲帶來(lái)的貨幣需求量增加，從而產(chǎn)生通貨膨脹的現(xiàn)象。通脹預(yù)期雖然不是真正的通脹，只是一種心理預(yù)期，但它卻能影響人們的行為。通脹預(yù)期對(duì)通貨膨脹或通貨緊縮形成產(chǎn)生重要的作用，有時(shí)甚至比通貨膨脹或通貨緊縮更可怕。如果消費(fèi)者和投資者形成強(qiáng)烈的通脹預(yù)期，就會(huì)改變消費(fèi)和投資行為，造成通脹螺旋式上升，推動(dòng)形成實(shí)際通脹，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

因此，必須建立通脹預(yù)期監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代化的信息手段對(duì)通脹預(yù)期的衡量和監(jiān)測(cè)，建立衡量通脹預(yù)期的有效指標(biāo)，縮短通脹預(yù)期形成的時(shí)間，幫助國(guó)家及時(shí)準(zhǔn)確判斷通脹預(yù)期的形成及發(fā)展態(tài)勢(shì)，充分利用財(cái)政貨幣政策工具，迅速把通貨膨脹消滅在萌芽狀態(tài)，以消除百姓的恐懼心理。

二是要高度關(guān)注財(cái)政貨幣政策運(yùn)用的協(xié)調(diào)性，將“保增長(zhǎng)”和“抑物價(jià)”的預(yù)期目標(biāo)與年度目標(biāo)有效結(jié)合，努力達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物價(jià)水平雙穩(wěn)的目標(biāo)。

近年來(lái)，中央根據(jù)全球經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，有針對(duì)性地實(shí)施財(cái)政貨幣政策，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。特別是2008年爆發(fā)全球性金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長(zhǎng)起到了舉足輕重的作用。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已成為全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器和發(fā)動(dòng)機(jī)。2012年7月份，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲1.8%，兩年半來(lái)首次跌破2%，比預(yù)期的4%下降了2.2個(gè)百分點(diǎn)；2012年1至7月份，全國(guó)平均居民消費(fèi)價(jià)格總水平比去年同期上漲3.1%，對(duì)此，業(yè)界人士認(rèn)為，這絕非意味著價(jià)格的實(shí)質(zhì)回落，而只是因?yàn)槁N尾因素導(dǎo)致，2012年7月份翹尾因素拉低CPI至少0.47%。隨著國(guó)際糧價(jià)，國(guó)際油價(jià)的上升，加上因國(guó)內(nèi)暴雨導(dǎo)致的菜價(jià)上升，豬肉價(jià)格回升等因素，實(shí)際上，2012年12月份我國(guó)CPI同比上漲2.5%。

應(yīng)該說(shuō)這種物價(jià)波動(dòng)是一種正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。但由于我國(guó)正處于改革轉(zhuǎn)軌階段，又是新興市場(chǎng)國(guó)家，通脹預(yù)期的形成因素較發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更為復(fù)雜。如果物價(jià)過(guò)高、增長(zhǎng)過(guò)快，就會(huì)造成百姓生活壓力過(guò)大，甚至?xí)l(fā)恐慌。尤其是當(dāng)價(jià)格嚴(yán)重背離了價(jià)值規(guī)律的時(shí)候，會(huì)擾亂市場(chǎng)秩序，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展；當(dāng)人均收入水平增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及物價(jià)上升的水平，人民手持的貨幣就會(huì)貶值，這容易引起社會(huì)問(wèn)題。當(dāng)不合理的價(jià)格導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)非正常上升的時(shí)候，也會(huì)影響社會(huì)安定。例如，我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)的對(duì)一些日用品搶購(gòu)的個(gè)別現(xiàn)象在一定程度上反映了居民通脹預(yù)期比較敏感和脆弱。為了把通脹預(yù)期保持在一定的測(cè)度內(nèi)，客觀上需要科學(xué)運(yùn)用財(cái)政貨幣政策的搭配，從而達(dá)到既可以保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展又能夠確保物價(jià)水平穩(wěn)定的雙目標(biāo)。

三是要根據(jù)不同時(shí)期財(cái)政貨幣政策在對(duì)社會(huì)總需求形成中的作用強(qiáng)度大小，確定財(cái)政貨幣政策主輔關(guān)系以及調(diào)節(jié)方向，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。財(cái)政政策重在對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而直接影響總需求和產(chǎn)出。而貨幣政策重在對(duì)貨幣市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，通過(guò)貨幣供應(yīng)量的變動(dòng)來(lái)影響物價(jià)水平和利率，它對(duì)于總需求和產(chǎn)出的影響是間接的，而對(duì)物價(jià)水平的調(diào)整則是直接的。因此，我們要在充分考慮財(cái)政、貨幣政策在社會(huì)總需求形成中的作用強(qiáng)度大小，密切考察當(dāng)前社會(huì)供求總量和結(jié)構(gòu)矛盾關(guān)系的具體情況的前提下，適時(shí)確定財(cái)政、貨幣政策主輔關(guān)系；同時(shí)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)失衡累積的特點(diǎn)及財(cái)政、貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)趨于均衡的調(diào)節(jié)能力，來(lái)綜合考慮兩者搭配方式（“雙松”、“雙緊”、“一松一緊”、“一緊一松”）。只有這樣，才能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保穩(wěn)定物價(jià)。

四要高度關(guān)注國(guó)外近期物價(jià)走勢(shì)及其通脹預(yù)期測(cè)度，適時(shí)調(diào)整財(cái)政貨幣政策戰(zhàn)略，有效化解外部輸入性通脹和要素成本上升的壓力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理。目前，由于美日歐等國(guó)家實(shí)行量化寬松貨幣政策，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格正通過(guò)進(jìn)口由國(guó)際向國(guó)內(nèi)傳導(dǎo)，我國(guó)將會(huì)面臨外部輸入性通脹和要素成本上升的壓力。因此，要加強(qiáng)國(guó)際資金進(jìn)入途徑、投資規(guī)模和投向監(jiān)測(cè)，通過(guò)靈活運(yùn)用各種財(cái)政貨幣政策工具，管好流動(dòng)性資金的閘門，控制物價(jià)上漲的貨幣條件；同時(shí)還要適時(shí)調(diào)整財(cái)政貨幣政策戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變粗放發(fā)展方式，將外延式、粗放型、總量擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式、集約型、質(zhì)量至上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，有效化解外部輸入性通脹和要素成本上升的壓力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理。

五要根據(jù)今后一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及通脹預(yù)期，及時(shí)調(diào)整財(cái)政貨幣政策支持的側(cè)重點(diǎn)，熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定。通脹預(yù)期主要來(lái)自于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)較強(qiáng)的流動(dòng)性。雖然近期物價(jià)漲幅有所回落，但并不意味著價(jià)格的實(shí)質(zhì)回落。因此，要及時(shí)調(diào)整財(cái)政貨幣政策“保”、“壓”措施和支持重點(diǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，及時(shí)引導(dǎo)貨幣資金流向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，將支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)措施同持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需的目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，特別是要針對(duì)高房?jī)r(jià)對(duì)低收入階層的影響，加快保障房建設(shè)步伐，確保財(cái)政資金支持保障房領(lǐng)域；增大財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，通過(guò)失業(yè)救助、貧困救助等方式提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者收入，切實(shí)減輕困難群體在教育、醫(yī)療、住房的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民應(yīng)對(duì)通脹的承受能力，緩解物價(jià)上漲對(duì)低收入群體的影響。

六要根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)、需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)以及現(xiàn)行價(jià)格制度，及時(shí)做好財(cái)政、貨幣政策調(diào)節(jié)方向選擇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，確保穩(wěn)定物價(jià)。目前，雖然，受全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的影響，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開(kāi)始放緩，但是作為新興的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直受到世界矚目。對(duì)于中國(guó)自身而言，根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，及時(shí)有效利用財(cái)政、貨幣政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，維持物價(jià)穩(wěn)定，任重道遠(yuǎn)。

要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)：一是通過(guò)調(diào)節(jié)公私兩大部門之間資源的再分配來(lái)降低由于政府?dāng)U大貨幣供給造成的普遍物價(jià)上漲現(xiàn)象；二是運(yùn)用稅負(fù)的特性，減少稅收、降低稅率、取消稅種等方式穩(wěn)定物價(jià)；三是通過(guò)調(diào)低行政事業(yè)性收入標(biāo)準(zhǔn)或取消行政性收費(fèi)項(xiàng)目，減輕部分居民創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)和就業(yè)負(fù)擔(dān)；四是合理定價(jià)土地出讓金，減少企業(yè)土地成本，降低居民購(gòu)房支出壓力；五是及時(shí)調(diào)整抑制通貨膨脹的政策，堅(jiān)持穩(wěn)定的貨幣政策控制貨幣投放；六是用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段控制消費(fèi)增長(zhǎng)，縮小貧富差距；七是根據(jù)物價(jià)上漲幅度，適時(shí)調(diào)整利率，幫助城鄉(xiāng)居民合理安排消費(fèi)，防止持幣搶購(gòu)商品，減輕市場(chǎng)壓力。

（作者單位：梧州學(xué)院；本文系2010年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：10YJA790007）

責(zé)編/豐家衛(wèi)（實(shí)習(xí)）