過去十年間，我國民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，民間投資已經(jīng)占據(jù)投資總規(guī)模比重的62%，其創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值已占據(jù)全國的半壁江山。目前，我國民營企業(yè)面臨著加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重壓力，較客觀地就其發(fā)展優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅等態(tài)勢做出準確分析，促進民營企業(yè)這一最大的經(jīng)濟群體在今后健康可持續(xù)發(fā)展已成為我國當前的重要課題。
我國民營經(jīng)濟發(fā)展的SWOT分析
我國民營經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。我國民營經(jīng)濟在經(jīng)濟體制改革和市場經(jīng)濟漸進發(fā)展中，憑借其明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束和自我發(fā)展的市場主體；憑借其靈活的經(jīng)營機制，使企業(yè)具有高度靈活的經(jīng)營決策權(quán)、資產(chǎn)支配權(quán)、用人選擇權(quán)、內(nèi)部分配權(quán)，可以不斷適應(yīng)新的市場環(huán)境，靈活應(yīng)變，提高勞動生產(chǎn)效率；憑借其利潤最大化的首選目標，使企業(yè)在市場壓力與激勵下產(chǎn)生發(fā)展的強大推動力，渴望通過創(chuàng)新知識與技術(shù)來更新生產(chǎn)方式和管理模式，提高市場競爭能力；憑借其具有功能的互補性，使得企業(yè)可以與不同所有制經(jīng)濟相互協(xié)作，彌補自身規(guī)模較小、資金短缺、技術(shù)人才相對匱乏的固有劣勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、和諧發(fā)展。
可以說，經(jīng)過多年發(fā)展，民營經(jīng)濟以其發(fā)展方式的迅速轉(zhuǎn)變和動力、活力的充分激發(fā)，已逐漸成為我國經(jīng)濟高速發(fā)展的生力軍，與國有經(jīng)濟、外資經(jīng)濟齊頭并進，成為了中國經(jīng)濟的三支獨立又相互融合的力量，在促進地方經(jīng)濟發(fā)展、全面建成小康社會和社會各項事業(yè)進步中取得了突出成績。
我國民營經(jīng)濟發(fā)展劣勢。首先，進入門檻高，民營企業(yè)處處受制。十多年來，民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)布局依然不盡人意，民營企業(yè)的登記范圍仍然只限于在批發(fā)零售、工業(yè)制造、居民服務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)，一些高回報率的壟斷行業(yè)、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等領(lǐng)域成為了民營經(jīng)濟進入困難的“玻璃門”，究其原因，主要是因為缺少寬泛發(fā)展環(huán)境，在“市場準入”上缺少公平競爭的政策待遇，與國有經(jīng)濟、外商經(jīng)濟在市場準入方面仍然存在較為明顯的差異。幾乎所有收益穩(wěn)定、高利潤、處于產(chǎn)業(yè)上游的行業(yè)都被國有經(jīng)濟壟斷控制，資源性、要素性的行業(yè)尚未對民營資本開放。同時，個別部門和地區(qū)保護主義仍然存在，民營經(jīng)濟不僅發(fā)展空間逼仄，在項目管理上與經(jīng)濟主管部門的沖突往往會使其得不到項目，處處受制，加之民營投資的管卡多、手續(xù)雜、費時長，大大增加了民營經(jīng)濟發(fā)展的交易成本。
其次，創(chuàng)業(yè)起點低，民營經(jīng)濟自身先天不足。細數(shù)民營經(jīng)濟發(fā)展三十年，雖然數(shù)量、規(guī)模、競爭力在不斷提高，但整體看，發(fā)展到目前，不少民營企業(yè)都未能以科學、現(xiàn)代的方式發(fā)展，自身的先天不足與弊病日益暴露。大多數(shù)民營企業(yè)起步水平較低，原始積累不足，在創(chuàng)業(yè)初期開拓創(chuàng)新精神不足，發(fā)展缺乏長期戰(zhàn)略和長遠眼光，追求目標短期化使得民營企業(yè)仍從事勞動密集、附加值低、能耗高的行業(yè)，加之傳統(tǒng)的家族式管理越來越難以適應(yīng)市場發(fā)展的需要，沒有真正形成現(xiàn)代企業(yè)制度，內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理模式不夠完善，人才總量不足、素質(zhì)普遍不高、研發(fā)人員較少，科技含量低、創(chuàng)新意識淡薄，模仿、跟風致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，這些都使民營企業(yè)綜合競爭力不強，處于市場競爭中的脆弱環(huán)節(jié)，如果長期得不到解決，就會影響民營企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
再次，融資渠道不暢，信貸融資有待拓展。近年來，民營企業(yè)貸款難在相關(guān)部門努力下得到了一定的緩解，但是一遇經(jīng)濟調(diào)整，信貸收縮，民營企業(yè)將受到較大壓力。從銀行角度看，主要服務(wù)于國有企業(yè)，沒有專門制定對于中小型民營的信貸標準，且民企穩(wěn)定性不強，承受市場風險和經(jīng)濟發(fā)展周期波動的能力較差，銀行對民營企業(yè)經(jīng)營情況、業(yè)主能力無精力足夠了解，致使銀行貸款的風險和成本太高，風險機制設(shè)計制約了銀行發(fā)放中小企業(yè)貸款的積極性，導(dǎo)致中小型民營企業(yè)從商業(yè)銀行獲得貸款較為困難。同時，大部分商業(yè)銀行縣級支行“邊緣化”，撤并網(wǎng)點、上收權(quán)限、集中資金投向重點項目等，使得民營經(jīng)濟的集聚區(qū)縣域信貸投放受阻。此外，辦理抵押貸款環(huán)節(jié)的工本費、評估費、登記費等相關(guān)費用過高，擔保機構(gòu)少、社會信用環(huán)境落后，征信體系條塊分割，各自為陣等也是制約民營融資的重要因素。
我國民營經(jīng)濟發(fā)展機會。當前，十八大是我國全面建成小康社會，增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力和活力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式攻堅時期具有里程碑意義的一次盛會。34位民營企業(yè)家黨員當選為代表，這使得廣大民營企業(yè)看到了新希望，服了一顆傾心企業(yè)發(fā)展、做好長遠規(guī)劃、努力做強做大的定心丸；十八大報告不僅高度重視社會公平正義，支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，為民營經(jīng)濟破除發(fā)展障礙、擴展新的發(fā)展領(lǐng)域給予了政策支持，更為民營經(jīng)濟發(fā)展做出了新的戰(zhàn)略性調(diào)整。同時還強調(diào)了確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入翻番，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這無疑對民營經(jīng)濟發(fā)展提出了更高要求，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了壓力與責任、機會與挑戰(zhàn)并存的新形勢。
我國民營經(jīng)濟發(fā)展風險。隨著全球經(jīng)濟一體化的快速發(fā)展，資本運作越來越活躍，面對全球性金融危機的沖擊，民營經(jīng)濟發(fā)展也面臨著更加嚴峻的考驗。在勞動力、原材料等資源成本優(yōu)勢趨于弱化，環(huán)境保護、節(jié)能減排剛性約束越來越強的大環(huán)境下，民營經(jīng)濟在吸引外來投資、開拓國際國內(nèi)市場等方面，面臨更加激烈的競爭。一系列統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，此次金融次貸危機已經(jīng)開始影響到實體經(jīng)濟：工業(yè)利潤、稅金下滑2～4成，其中民營下滑2～3成；房地產(chǎn)稅收由高增長逐月下降至-1.75%；民營銷售占比下降5～6個百分點。民營經(jīng)濟的風險抵御能力還有待加強和提高。
我國民營企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
根據(jù)當前我國民營企業(yè)仍面臨著行業(yè)準入門檻過高、創(chuàng)業(yè)起點較低、融資渠道不暢、抵御能力有待考驗等“老大難”問題，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，要全面貫徹落實黨的十八大精神，加強政策引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，破除發(fā)展障礙，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，把民營經(jīng)濟打造成為經(jīng)濟增長的主體力量和強大支撐，努力形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進、共同發(fā)展的創(chuàng)新戰(zhàn)略格局。
打破政策限制壁壘，增強民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。一方面，深化壟斷行業(yè)改革。打破政策限制與區(qū)域壁壘，形成國有企業(yè)與民營企業(yè)共同發(fā)展新格局，增強民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力，最根本的途徑是深化壟斷行業(yè)改革，改變目前的投資環(huán)境。加大國有、集體企業(yè)資本的有序逐步退出一般競爭性領(lǐng)域，從而加大民營經(jīng)濟的廣泛進入，拓寬民營企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。按照非禁即入的原則，引入市場競爭機制，允許民營經(jīng)濟進入相關(guān)領(lǐng)域，特別是在電力、郵電通信、交通運輸、石油等行業(yè)的壟斷領(lǐng)域；加快完善政府特許經(jīng)營制度，拿出明確的年度開放計劃，規(guī)范招投標行為，針對公共和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資、建設(shè)與運營如供水、供氣、供熱、市政、交通、污水垃圾處理，根據(jù)項目盈利程度，有針對性地采取特許經(jīng)營、公私合營、參股控股、建設(shè)移交、項目融資等方式，吸引民營資本進入；鼓勵非公有制經(jīng)濟參與國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)重組，積極引導(dǎo)民間資本進入國防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域、新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，凡是國家法律法令沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，都要鼓勵民營企業(yè)進入。
另一方面，提高政府服務(wù)效能。必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，理順行政管理體制，改變對民營企業(yè)管理政出多門、權(quán)責不清的狀況；認真構(gòu)建對各類所有制企業(yè)一視同仁的投資平臺，全面清理限制、阻礙、歧視民營經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)定，確保民間資本業(yè)和其他所有制企業(yè)在投資審批、土地、貿(mào)易、財稅扶持等方面待遇公平化；進一步完善行政審批制度，降低收費標準，優(yōu)化工作流程，簡化審批程序，特事特辦、急事急辦。不亂收費、不亂罰款、不亂攤派，切實減輕民營企業(yè)負擔，使民營企業(yè)輕裝上陣；各級各部門應(yīng)增強主動服務(wù)意識切實抓好政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度，建立健全監(jiān)督制約機制，提高政策透明度，做到用市場經(jīng)濟手段促發(fā)展，重引導(dǎo)不越位，善管理不錯位，抓服務(wù)不缺位，真正使民營企業(yè)感到“安全、實惠、可靠、方便”；積極建立社會服務(wù)體系，發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)、投資咨詢、管理培訓等中介服務(wù)機構(gòu)，及時幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。
推進經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，培育民營企業(yè)的核心競爭力。第一，管理創(chuàng)新，加速企業(yè)現(xiàn)代化改造。民營企業(yè)中有很大比例是由家族企業(yè)發(fā)展而來，傳統(tǒng)的家族制企業(yè)管理方式越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立科學發(fā)展觀指導(dǎo)下的以人為本、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展機制，才能幫助中小型民營企業(yè)盡快突破瓶頸，協(xié)助家族企業(yè)成功轉(zhuǎn)型，全面提升民營企業(yè)整體素質(zhì)。首先，民營企業(yè)主應(yīng)不斷提高自身文化素質(zhì)，增強社會責任感，實行科學管理，提高企業(yè)的整體管理水平；其次，中小型民營企業(yè)要結(jié)合實際發(fā)展情況進行必要的調(diào)整，打破封閉的產(chǎn)權(quán)模式，形成制衡與效率相協(xié)調(diào)的治理模式；再次，建立科學的管理機制。建立規(guī)范的財務(wù)制度，增加企業(yè)財務(wù)透明度，提高人才意識，自覺遵守新勞動合同法，實施科學的人才戰(zhàn)略，把人才提高到關(guān)系企業(yè)命運的戰(zhàn)略位置。用人性化的管理激勵員工，將人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新、競爭、發(fā)展優(yōu)勢。
第二，環(huán)境創(chuàng)新，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。推動民營經(jīng)濟大發(fā)展大提升，就要大力推進民營企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進民營經(jīng)濟從數(shù)量型、分散化的擴張模式轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、專業(yè)化、集群式發(fā)展模式。在民營經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型升級的重要階段，要突出政府與市場作用的結(jié)合，創(chuàng)造配套的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，確定“多與不如少取”的支持原則，支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟加快傳統(tǒng)改造升級步伐，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇民營企業(yè)重點支持，重在做大、做強；圍繞新醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，選擇民營企業(yè)重點支持，重在做新做優(yōu)；圍繞現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計、科技服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重點環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)重點支持，重在產(chǎn)業(yè)鏈條的完善和關(guān)鍵技術(shù)的突破。
第三，技術(shù)驅(qū)動，提高自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)民營企業(yè)由資源粗放加工型向資本技術(shù)驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，是提高民營企業(yè)科技水平和自主創(chuàng)新能力的重要渠道。政府要積極做好網(wǎng)絡(luò)資源的整合，為民營企業(yè)提供市場化服務(wù)的電子商務(wù)平臺，發(fā)揮其信息咨詢、產(chǎn)品展示、網(wǎng)上交易等多種新商業(yè)文明效益；大力推進科技園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)中心等載體建設(shè)，強化各類載體的孵化作用，發(fā)揮其集成信息、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移等多元組合服務(wù)功能，使民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)更加便捷，推進民營企業(yè)滾動發(fā)展；依托產(chǎn)業(yè)集群等技術(shù)服務(wù)平臺，引進高新技術(shù)項目，發(fā)揮對民營企業(yè)嫁接改造、科研成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用等技術(shù)資源優(yōu)勢；有機整合各類協(xié)會、商會資源，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，為民營企業(yè)提供行業(yè)商務(wù)信息和相互交流、合作的機會。
創(chuàng)造寬松的融資環(huán)境，切實解決民營企業(yè)融資難問題。要切實解決民營企業(yè)特別是小企業(yè)融資難問題。一要解決企業(yè)自身問題，提高企業(yè)信用意識與信用水平，加強與銀行的溝通，用良好的信用文化確保各項經(jīng)濟活動和財務(wù)收支在國家法律、法規(guī)和規(guī)章允許的范圍內(nèi)進行，提高自身信譽度。
二是金融機構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營態(tài)度，大型商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行要一視同仁，改善信貸管理結(jié)構(gòu)，加強與民營企業(yè)的信息互動，擴大對民營企業(yè)貸款融資服務(wù)領(lǐng)域，扎實開發(fā)適應(yīng)民營企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。同時，健全民營企業(yè)融資及信用檔案，強化金融內(nèi)部監(jiān)管，確保資金投放合理。
三是廣泛發(fā)展社區(qū)銀行、科技銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等區(qū)域性銀行服務(wù)，提高小型金融機構(gòu)覆蓋率。
四是建立健全利益引導(dǎo)機制，需要通過銀企聯(lián)手、吸引社會投資等手段，大力發(fā)展小額貸款公司、行業(yè)性小型金融機構(gòu)、地區(qū)式科技融資平臺等多投資主體的民間金融。創(chuàng)新民營經(jīng)濟的金融扶持方式，針對成長期和擴張期的科技型、先進型中小民營企業(yè)發(fā)展需求，為其提供量身定制的金融服務(wù)，放寬貸款利率范圍，創(chuàng)新收益方式，找到與高風險匹配的高收益，將收益與企業(yè)發(fā)展掛鉤。
五是建立和完善相應(yīng)的信用擔保體系與風險補償機制。一方面，建立健全小型、微型企業(yè)資信評估標準和評估機制，建立和完善民營企業(yè)融資擔保服務(wù)體系，提供配套服務(wù)。在全國范圍內(nèi)逐步形成科學合理的中小企業(yè)信用評價體系。另一方面，通過擴大中小板、創(chuàng)業(yè)板中的中小企業(yè)比重，采取“投貸聯(lián)盟”模式，政府建立相應(yīng)的風險資金補償機制，引導(dǎo)民營企業(yè)與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)建立緊密的合作關(guān)系。
形成永續(xù)發(fā)展的良好氛圍，增強民營企業(yè)發(fā)展后勁。優(yōu)勝劣汰是市場運作的自然規(guī)律，在全球化大背景下，企業(yè)的競爭力不再局限于一國范圍內(nèi)，對民營企業(yè)自身來說，目前正處于高速發(fā)展期，更應(yīng)考慮到如何規(guī)避企業(yè)擴張所帶來的風險問題，堅持運用風險、效益兼顧的根本方法，以全球視野謀劃自身發(fā)展戰(zhàn)略。
首先，要樹立百年企業(yè)觀念，從追逐短期利潤向做精、做優(yōu)相結(jié)合的戰(zhàn)略目標方向轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢，積極采用先進技術(shù)和工藝，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，樹立廢物循環(huán)利用理念，降低原材料和能源消耗，形成崇尚科學、降低消耗、永續(xù)發(fā)展的良好氛圍。
其次，擴大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍和市場范圍，高度重視過硬優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的品牌價值，通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級開辟新的利潤增長點，實現(xiàn)“出口+內(nèi)銷”的雙向發(fā)展，并向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端轉(zhuǎn)移，進而提升發(fā)展規(guī)模和檔次。
再次，民營企業(yè)覆蓋越廣、扎根越深，就越有利于區(qū)域經(jīng)濟抵御風雨侵蝕。因此，國家要以項目建設(shè)為重點，選擇行業(yè)龍頭民營企業(yè)作為重點培育對象，多方向引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)把自身優(yōu)勢同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢結(jié)合起來，增強民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐力、規(guī)模競爭力和后續(xù)發(fā)展力。同時，加大對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和具有核心競爭力的龍頭骨干企業(yè)的扶持力度，支持民營企業(yè)大力推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵民營企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、資本運營、聯(lián)合兼并、利用外資等方式實施名牌戰(zhàn)略，增強自主創(chuàng)新能力，擴大自身市場影響力，形成與大企業(yè)配套協(xié)作、互動發(fā)展的新格局，使企業(yè)在擺脫困境的過程中增強發(fā)展后勁，增加區(qū)域經(jīng)濟效益，增強國際競爭能力。
（作者單位：山東女子學院旅游學院）
責編/ 王坤娜
