摘要 新興市場經濟體崛起是新世紀以來國際政治經濟體系中的突出現(xiàn)象。盡管如此,其經濟增長仍然存在嚴重的脆弱性。尤其不可忽視的是,經歷了跨越式經濟增長的新興市場經濟體普遍存在社會矛盾上升的“軟肋”,經濟轉折很有可能引起其社會矛盾急劇激化乃至爆發(fā)。未來10到20年,新興市場經濟體將進入經濟與社會震蕩高風險期。在當前和未來的經濟社會問題考驗下,這些年同等炙手可熱的新興市場經濟體將出現(xiàn)劇烈分化。在新興市場經濟體的分化中,中國占據(jù)較為有利的地位。
關鍵詞 新興市場經濟體 經濟增長 潛在危機 分化
在可以預見的未來,十余年來的崛起勢頭是否將徹底逆轉?這是當前擺在發(fā)展中國家和地區(qū)(或稱“新興市場經濟體”)面前的嚴峻考題。對這個問題的回答,將決定發(fā)展中國家和地區(qū)未來十年的前途命運,以及整個世界經濟政治格局。
新世紀以來新興市場經濟體的崛起
新興市場經濟體崛起是新世紀以來國際經濟政治體系中的突出現(xiàn)象。經歷了1980年代以來“失去的10年”乃至“失去的20年”之后,在新世紀里,較高的經濟增長從東亞擴散到了南亞、拉美、非洲等廣大發(fā)展中國家和地區(qū)。1983~1992年間,世界實際GDP年均增長3.4%,亞洲發(fā)展中國家和地區(qū)一枝獨秀,年均增長率達到7.3%,非洲只有2.0%,中東、馬耳他、土耳其為3.5%,西半球發(fā)展中國家和地區(qū)只有3.3%。1993年至2002年間,世界實際GDP年均增長3.5%,亞洲發(fā)展中國家和地區(qū)繼續(xù)以7.2%的年均增長率獨領風騷,非洲為3.1%,中東、馬耳他、土耳其為3.6%,西半球發(fā)展中國家和地區(qū)只有3.2%。①
此后,新興市場經濟體實際GDP增速全面超越發(fā)達國家和地區(qū),甚至次貸危機也未能打斷其上升勢頭,反而自1980年代債務危機以來第一次出現(xiàn)了新興市場經濟體比發(fā)達國家和地區(qū)增長時間更長、衰退更輕微的情況。2008~2010年,世界實際GDP增長率依次為2.9%、-0.5%和5.0%,其中先進經濟體增長率依次為0.2%、-3.4%和3.0%,新興和發(fā)展中經濟體增長率則為6.1%、2.7%和7.3%。這樣,在2010年全球實際GDP中,新興和發(fā)展中經濟體所占份額已達47.7%,僅中國一國就占13.6%,接近整個歐元區(qū)所占份額(14.6%)。②2011年,新興和發(fā)展中經濟體占全球實際GDP份額進一步上升至48.9%,其中中國一國所占份額即達14.3%,與整個歐元區(qū)相等。③在此之前,中國已經躍居世界第一出口大國,并于2010年超過美國成為世界第一制造業(yè)大國。
在10余年來新興市場經濟體大面積迅猛增長的進程中,國際經濟界出現(xiàn)了“金磚國家”等指代業(yè)績優(yōu)秀新興市場經濟體的名詞。而基于連續(xù)10年相對優(yōu)異的經濟增長業(yè)績和綜合國力上升的事實,新興市場經濟體也在國際舞臺上日益活躍,力圖對制定和實施國際經濟規(guī)則掌握更多話語權力,從多哈回合中發(fā)展中國家和地區(qū)的積極參與并聯(lián)手從談判議程中打掉一批西方國家力推的議題,到提高在國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融組織的份額和投票權,我們都看到了這一點。與此同時,新興市場經濟體相互之間的經濟一體化也取得了長足發(fā)展,許多新興市場經濟體期望通過這種合作提升自己在國際政治經濟體系中的地位。
新興市場經濟體的迅猛發(fā)展態(tài)勢已經對占據(jù)國際政治經濟霸權多年的西方國家產生了不容忽視的沖擊,他們一方面不得不在國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融組織份額和投票權等問題上對新興市場作出一定讓步;另一方面,由于近年西方國家深陷金融經濟危機困擾,風波迭起,新興國家則表現(xiàn)相對優(yōu)異,越來越多的人在越來越多的場合談論起西方的政治經濟霸權是否會在近期被新興國家取而代之,以至于美國總統(tǒng)奧巴馬2011年5月25日下午在英國國會演講時也認真地談論了這個問題。
新興市場經濟增長的脆弱性
盡管如此,新興市場經濟體的經濟增長仍然存在嚴重的脆弱性。這種脆弱性首先源于大多數(shù)新興市場經濟體近10年來的經濟增長仍然高度依賴于初級產品部門,是2002年以來的這一輪初級產品“超級周期”推動了它們的經濟增長。
2002年以來,全球初級產品價格持續(xù)成倍上漲。2005年1月3日,路透社商品指數(shù)、道瓊斯商品指數(shù)(期貨)、道瓊斯商品指數(shù)(現(xiàn)貨)分別為1571.30點、143.153點、190.54點,2011年1月26日分別為3183.8點、160.4835點和456.5288點。盡管2011年以來初級產品行情明顯下行,但直到2012年12月11日,路透社商品指數(shù)、道瓊斯商品指數(shù)(期貨)、道瓊斯商品指數(shù)(現(xiàn)貨)仍然分別居于3071.3點、140.6186點和443.9199點的高位上。大多數(shù)新興市場經濟體正是乘著這一輪初級產品牛市取得了優(yōu)秀的增長業(yè)績,非洲、拉美自不待言,俄羅斯也是如此。
與制造業(yè)驅動的經濟增長相比,初級產品行業(yè)驅動的增長具有一系列無法克服的弱點:經濟波動性強、收入分配失衡和兩極分化、資產泡沫嚴重、社會矛盾加劇,等等。而且,經濟全球化的發(fā)展對這些國家和地區(qū)經濟影響存在兩面性:一方面,正是經濟全球化的發(fā)展使得擁有豐富資源的新興市場經濟體得以充分發(fā)掘這一輪商品“牛市”給他們帶來財富的潛力,因為更低的貿易壁壘幫助他們的資源打開了更多的市場,更加自由化的資本流動則為開發(fā)他們的資源提供了更多必要的投資;另一方面,也正是同一因素使得他們的制造業(yè)要么在萌芽之中就被扼殺,要么在已經發(fā)展到相當水平的基礎上遭遇“非工業(yè)化”倒退,遭受了蘇聯(lián)解體毀滅性打擊的俄羅斯如此,不曾遭遇國家分裂大動亂的巴西也不例外。
巴西1970年代推行的進口替代工業(yè)化堪稱業(yè)績斐然,在當時就已經建成了比較完整的工業(yè)體系,工業(yè)實力和工藝均居拉美首位。其主要工業(yè)部門有鋼鐵、汽車、造船、石油、水泥、化工、冶金、電力、建筑、紡織、制鞋、造紙、食品等,核電、通訊、電子、飛機制造(輕型飛機和支線飛機)、信息、燃料乙醇等已跨入世界先進行列,具有一定國際競爭力,巴西的Embraer飛機多年來與加拿大蓬巴迪(Bombardier)飛機、德國仙童道尼爾飛機并列世界主要輕型飛機型號,富有特色的燃料酒精工業(yè)水平居世界前列。但在新世紀以來的初級產品“牛市”中,巴西國內生產和出口商品結構都出現(xiàn)了一定的“非工業(yè)化”趨勢。2000年,巴西運輸設備與零件、金屬制品、化工產品出口額分別為91.5億美元、59.0億美元、40.8億美元,分別是第一、二、四大貨物出口類別;目前主要出口商品已經轉為鐵礦砂、石油、大豆及豆油、肉類、汽車、飛機、紙漿等,在2008~2009年度前十大出口商品中,除飛機和轎車分別排行第五、第六位之外,其余全部是初級產品;主要進口商品則是機電產品、化工產品、運輸設備、醫(yī)藥等。近兩年,巴西貿易商品結構的上述特點越發(fā)顯著。
現(xiàn)行國際貨幣體系下,在對初級產品行業(yè)依賴性不甚高的新興市場經濟體中,許多都存在著深刻、持久的國際收支失衡壓力,成為威脅這些國家宏觀經濟穩(wěn)定性的痼疾。而經濟景氣又往往會加劇這種失衡,因為景氣時期國內需求旺盛,進口增長迅速,出口則未必能夠同步打開海外市場。
福兮禍所伏,禍兮福所倚。由于新興市場經濟體近10年的經濟增長普遍高度依賴于資本流入和信貸膨脹(換言之即債務膨脹),某些熱門新興市場此前幾年的成就也給他們埋下了經濟逆轉、倒退的隱患。因為它們吸引了更多的熱錢內流,資產泡沫更大,而政府、企業(yè)盲目投資擴張的沖動更強,留下的債務等“窟窿”也更大,通貨膨脹壓力也更強。在全球背景下考察,2008年以來高強度的反危機措施本已帶來了資產泡沫極度膨脹和通貨膨脹壓力上揚的副作用,美歐日等西方中央銀行量化寬松政策又給資產泡沫火上澆油。在這種情況下,未來必然到來的西方中央銀行重新收緊貨幣政策很有可能引發(fā)大規(guī)模的資本流動逆轉和債務危機。1970年代,“尼克松沖擊”引發(fā)西方各國貨幣競爭性貶值和后發(fā)國家債務融資高潮,到1980年代初,美聯(lián)儲主席保羅·沃爾克鐵腕推行的緊縮貨幣政策便引爆了幾乎席卷全球第三世界國家和蘇聯(lián)東歐的債務危機,巴西、墨西哥、阿根廷、委內瑞拉、科特迪瓦、多哥、尼日利亞、扎伊爾等國相繼陷入“失去的10年”,波蘭外債危機更催生了團結工會,由此啟動了蘇聯(lián)東歐社會主義國家劇變的歷程,中國也與墨西哥式債務危機幾乎擦肩而過。當前西方主要央行實施的量化寬松政策完全有可能重演1970~1980年代的歷史。