以成功轉(zhuǎn)型貢獻人類發(fā)展

正如一位國外記者所說，“還從沒有一個潛在的超級大國像中國這樣崛起在一個相互聯(lián)系異常緊密的世界，全球規(guī)則和機構(gòu)覆蓋了國際聯(lián)系的每個角落”。③中國是在全球化進程中推進現(xiàn)代化的，經(jīng)歷著多重的轉(zhuǎn)型，面臨著更為復(fù)雜的挑戰(zhàn)和風險。諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者科斯在2008年的一次關(guān)于中國改革30年的研討會上曾說，過去30年，中國究竟發(fā)生了什么事，中國以外的人并不真正了解，但我們都清楚：中國的變化對全人類而言，具有最高的重要性。中國的奮斗就是全人類的奮斗。

與近代以來先后崛起的其他大國相比，中國具有四個方面的獨特性：首先，中國是四大文明古國中唯一一個保持了領(lǐng)土和文化完整性和連續(xù)性的國家；其次，中國是一個有著悠久的帝國傳統(tǒng)、并且有過半殖民地經(jīng)歷的國家；第三，中國是前社會主義陣營中現(xiàn)存的唯一有全球影響力的大國， 并且與發(fā)展中國家有著非常密切的聯(lián)系；第四，中國所處的時代是任何一個大國崛起時沒有遇到過的相互聯(lián)系異常緊密的、全球規(guī)則和機構(gòu)覆蓋了國際聯(lián)系每個角落的時代。中國所面對的挑戰(zhàn)，在很大程度上就是這些獨特性交織在一起，共同發(fā)揮作用的結(jié)果。有四個方面的挑戰(zhàn)特別值得重視：

自我定位和與能力相配的國際責任。社會主義國家和發(fā)展中國家一直是中國在國際舞臺上的身份標識。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著南北關(guān)系的突出，中國越來越強調(diào)自己的發(fā)展中國家的身份。這雖然減少了國際交往中不必要的意識形態(tài)和體制負擔，但是也意味著要對長期堅持的“三個世界理論”進行完善。更為重要的是，隨著中國經(jīng)濟實力的提高，與發(fā)達國家經(jīng)濟交往關(guān)系的緊密，中國的發(fā)展中國家地位也在受到挑戰(zhàn)。一方面，許多發(fā)展中國家希望中國繼續(xù)給予更大的支持，但是與中國在多個領(lǐng)域中產(chǎn)生的經(jīng)濟競爭，又沖擊著長期建立的兄弟伙伴關(guān)系；另一方面，發(fā)達國家不斷施加壓力，要求中國承擔起更多的國際責任。G8、G20，以及G2在國際社會被熱議充分說明了這點。顯然，對于已經(jīng)與世界全面接軌并有著多種利益要求的中國來說，無論是三個世界理論，還是發(fā)達∕發(fā)展中國家理論，都不能給中國定位自身提供全面的理由，也難以為明確與能力相配的國際責任提供依據(jù)。

政府態(tài)度與國民心態(tài)。一個發(fā)展中的大國，應(yīng)坦然應(yīng)對來自國際社會的各種質(zhì)疑、批評乃至攻擊，因為已經(jīng)熟悉了原來國際格局的各國，還不習慣同一個新興的大國打交道。在中國發(fā)展過程中，不僅需要國際社會適應(yīng)中國，更需要中國主動地習慣與國際社會的交往。國民心態(tài)中的自卑和自滿情結(jié)尤其需要克服。百年的屈辱歷史、長期的全面落后以及西方強勢文化對中國形象的建構(gòu)，是這種自卑感產(chǎn)生的根源。自滿則是伴隨著中國經(jīng)濟快速增長、中國在世界上的地位不斷提高出現(xiàn)的。自卑和自滿是一塊硬幣的兩面。由自卑到自滿，很容易造成行為的非理性；稍微的外界沖擊，也會從自滿淪為自卑，從而失去自信。這兩種心態(tài)及其轉(zhuǎn)化不僅存在于普通公眾中，而且存在于政府官員中，在對待國際社會批評時表現(xiàn)得尤其突出：或者屈服于無理批評，或者將合理建議置之不理。

主權(quán)原則和主權(quán)的彈性。主權(quán)觀念是現(xiàn)代國際關(guān)系的基石。盡管中國是這個體系的后進者，但是對于主權(quán)觀念高度認可，并將其作為對外關(guān)系的基本前提。之所以如此，既因為中國曾經(jīng)在近代以來喪失過主權(quán)，還因為中國有著國家間平等交往的悠久傳統(tǒng)。隨著全球問題的不斷增多，中國對于全球事務(wù)參與的加深，如何既堅持主權(quán)獨立完整原則，又能靈活地在主權(quán)框架下解決重大問題（比如氣候問題等），顯得至關(guān)重要。這些問題在形式上是國際乃至全球問題，并涉及主權(quán)的“讓渡”或限制，但是解決的過程和所依靠的資源在本質(zhì)上則是國內(nèi)事務(wù)，必須依靠主權(quán)國家。如果主權(quán)國家不能有效地應(yīng)對這些問題，不僅會面臨國際壓力，也會引發(fā)國內(nèi)矛盾乃至沖突。

民間交往和國家利益。國家是現(xiàn)代國際關(guān)系的主體。在對外交往中，政府優(yōu)先于民間。中國在對外交往中，曾經(jīng)受困于無產(chǎn)階級國際主義和國家利益的兩難，以及無產(chǎn)階級階級友情和國際人道主義的矛盾。改革開放30多年來，我們順利擺脫了僵化的意識形態(tài)困擾，實現(xiàn)了對外交往基礎(chǔ)向國家利益的回歸。但是，人員流動和交往的擴大作為全球化的重要內(nèi)容，也對政府主導(dǎo)的對外交往提出了挑戰(zhàn)。民間外交、全面外交的提出雖然是對這種變化的應(yīng)對，但是由于我國公民社會組織發(fā)展緩慢、能力不足，政府與公民社會的關(guān)系還處于磨合過程中，導(dǎo)致民間外交、公民社會外交難以充分發(fā)揮對國家外交的有效支持和輔助作用，也不利于國家利益的全面擴展和維護。

無論是全球關(guān)系還是中國在其中的角色都遠未定型。因此，中國所面臨的挑戰(zhàn)是各種變化和不確定性帶來的。在積極應(yīng)對這些新挑戰(zhàn)的過程中，以下幾個問題值得重視。