六、中國的正規(guī)經(jīng)濟

我們最后要檢視今天的法定正規(guī)經(jīng)濟的組成。上面已經(jīng)看到，2010年城鎮(zhèn)正規(guī)工人總數(shù)只是全國76105萬就業(yè)人員總數(shù)中的12765萬人，即16.8%……如表5所示，其中有不止一半（6516萬）是“國有單位”的職工，包括不止2200萬的黨政機關職工、將近2200萬的“事業(yè)單位”職工，以及2000萬的國有企業(yè)職工。顯然，這些職工中的大多數(shù)其實是“白領”的職員，只有少數(shù)是“藍領”的“工人。他們的共同點是享有國家勞動法律的保護、較高的工資和較優(yōu)厚的福利。

此外則是表中所列的具有正規(guī)“法人身份”的非國有單位的職工，最主要的是較大規(guī)模的民營企業(yè)（有限責任公司和股份有限公司），共約3600萬職工，以及外資和港澳臺投資的單位，共約1800萬職工。上面已經(jīng)說明，即便是如此的正規(guī)單位職工，也并不一定完全具有國家勞動法規(guī)定的社會保障福利（因為企業(yè)可能與地方政府串通違反或無視國家勞動法的規(guī)定），但總體來說，較高比例是具有正規(guī)法律保護和福利的。

這些就是今天中國正規(guī)經(jīng)濟的主要組成部分，也是占據(jù)今天所謂的“中產(chǎn)階級”的大多數(shù)的群體。他們多是城市的有房、有車者，其消費上的要求和習慣已經(jīng)越來越趨同國際大城市的中產(chǎn)階級，和農(nóng)民以及農(nóng)民工差距懸殊。

無可懷疑的是，今天的勞動法規(guī)已經(jīng)把原來革命傳統(tǒng)中“勞動人民”或“工農(nóng)階級”的大多數(shù)排除在其外，實質(zhì)上已經(jīng)成為一種強烈傾向維護特權身份和收入階層的既得利益的法規(guī)，和革命傳統(tǒng)中的勞動立法十分不同。

結論

我們慣常用的“工人”和“農(nóng)民”兩個范疇其實對中國當前的社會實際都帶有比較嚴重的誤導性。他們其實更多地源自西方而不是中國社會的歷史演變。無論是馬克思主義的歷史觀，還是與其對立的新自由主義歷史觀，都以為從農(nóng)業(yè)進入工業(yè)社會將會是這樣一個簡單的過程：即大多數(shù)的以家庭為主要生產(chǎn)單位的農(nóng)村農(nóng)民將轉化為個體化的城市工業(yè)工人和其他職工。一般頭一代的農(nóng)民進入城市，便不會再返回農(nóng)村，而會完完全全地成為城鎮(zhèn)人，成為工人。但中國的近現(xiàn)代歷史其實是一個很不一樣的過程。今天的中國的勞動人民其實不是可以清楚區(qū)分的工人和農(nóng)民，而是兩者緊密纏結不可分的“半工半農(nóng)”家庭的成員。這個現(xiàn)象具有長時段的歷史淵源（更詳細的討論見黃宗智2012）

傳統(tǒng)的“工人”和“農(nóng)民”兩個階級范疇其實掩蓋了改革期間的最龐大、關鍵的社會經(jīng)濟變遷。今天，大多數(shù)的“工人”不是城鎮(zhèn)居民而是農(nóng)村戶籍人員，部分家庭仍然在農(nóng)村，而大多數(shù)的“農(nóng)民”不簡單是務農(nóng)人員而是非農(nóng)就業(yè)人員，部分家庭人員同時在城鎮(zhèn)和農(nóng)村打工或從事非農(nóng)就業(yè)。這些“半工半農(nóng)”的家庭其實是中國最龐大、最基本的經(jīng)濟單位。他們結合農(nóng)業(yè)和工業(yè)、農(nóng)民和工人，組成一個密不可分的大群體。對這個群體的表述，可能最貼切的還是原來的中國革命的“工農(nóng)”（廣大）“勞動人民”，而不是我們常用的、能夠清楚劃分的傳統(tǒng)“工人”和“農(nóng)民”范疇。

但是，不符實際的傳統(tǒng)意義的“工人”和“農(nóng)民”對我們關于中國社會和經(jīng)濟史的思考影響深遠，也對我們的勞動立法歷史影響深遠，更對我們思考中國的社會不公問題的根源影響深遠。傳統(tǒng)的馬克思主義視角促使我們的左派學者們聚焦于正規(guī)的產(chǎn)業(yè)工人“無產(chǎn)階級”的研究。他們的用意是為廣大勞動人民說話，但是實際上，他們所研究的只是廣大勞動人民中的較少數(shù)——即全職、正規(guī)的產(chǎn)業(yè)工人，實際上局限于勞動人民中的不到10%.（更詳細的討論見Huang[黃宗智]2013）

同時，國家對源自馬克思主義的“勞動”和“勞動法”概念范疇的使用，同樣促使我們忽視位于正規(guī)法律之外的絕大多數(shù)的真正勞動人民。勞動法今天其實只被適用于具有特殊身份的正規(guī)職工，同樣只是勞動人民中的少數(shù)，約六分之一。

而新自由主義經(jīng)濟學理論的“拐點”理論同樣促使我們簡單聚焦于正規(guī)經(jīng)濟，并想象全國的勞動人民已經(jīng)、或行將被整合為一個同等待遇的單一勞動市場，完全無視規(guī)模極其龐大、占到勞動人民絕大多數(shù)的非正規(guī)經(jīng)濟。

與此密切相關的是美國的“橄欖型”社會模式理論的影響。它促使大家想像一個中間大、兩頭小的社會結構，以為中國的社會結構已經(jīng)達到、或快速地趨向這樣一個模式在發(fā)展。他們同樣忽視了大多數(shù)的勞動人民，把約六分之一的“中產(chǎn)”職工等同于大多數(shù)就業(yè)人員。

本文論證的是，今天中國，除了頂層的國家官員和大企業(yè)家之外，主要由兩個差別懸殊的階層組成：一方面是新興的占到人口約六分之一的“中產(chǎn)階級”。他們在生活習慣、消費要求和價值觀上，已經(jīng)越來越和國際大城市的“中產(chǎn)階級”趨同。另一方面則幾乎是另一個世界，是處于國家勞動法規(guī)和社會保障制度保護之外的非正規(guī)人員——主要由9億農(nóng)村戶籍的“半工半農(nóng)”家庭所組成的廣大勞動人民。他們既非傳統(tǒng)意義的“工人”，也不簡單是傳統(tǒng)意義的“農(nóng)民”，而是亦工亦農(nóng)的農(nóng)村戶籍人民。他們才是中國的真正勞動人民，亟需我們?nèi)ブ匦抡J識。

引用書刊目錄

蔡昉（2007）：《中國經(jīng)濟面臨的轉折及其對發(fā)展和改革的挑戰(zhàn)》，載《中國社會科學》，第3期，第4～12頁。

“城鎮(zhèn)企業(yè)下崗職工再就業(yè)狀況調(diào)查”課題組（1997）：《困境與出路——關于我國城鎮(zhèn)企業(yè)下崗職工再就業(yè)狀況調(diào)查》，載《社會學研究》第6期：24-34頁。

《第八次全國私營企業(yè)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)綜合分析報告》，2009.中國工商時報北京。http://money.163.com/09/0326/09/55AQSU10002524SD.html.

方云梅、魯玉祥（2008）：《農(nóng)民工生存狀況調(diào)查》，載《中國統(tǒng)計》，第3期：25-27頁。

高學強（2010）：《新民主主義政權勞動保護立法的歷史考察》，載《歷史研究》，1：109–10.

工商總局（2012）：《十年來我國個體、私營經(jīng)濟快速發(fā)展》www.gov.cn/jrzg/2012-10/03/content_2237467.htm

國家勞動總局政策研究室編（1980）：《中國勞動立法資料匯編》。北京：工人出版社。

黃宗智（2012）：《中國過去和現(xiàn)在的基本經(jīng)濟單位——家庭還是個人？》，載《學術前沿（人民論壇）》，第1期（創(chuàng)刊號），3月：76-93頁。

黃宗智（2011）：《中國的現(xiàn)代家庭：來自經(jīng)濟史和法律史的視角》，載《開放時代》，第5期：82~105頁。

黃宗智（2010）：《中國的隱性農(nóng)業(yè)革命》。北京：法律出版社。

黃宗智（2009）：《中國被忽視的非正規(guī)經(jīng)濟：現(xiàn)實與理論》，載《開放時代》，第2期：52-73頁。

黃宗智（2008）：《中國的小資產(chǎn)階級和中間階層：悖論的社會形態(tài)》，載《中國鄉(xiāng)村研究》，第6輯：1-14頁。福州：福建教育出版社。

黃宗智、彭玉生（2007）：《三大歷史性變遷的交匯與中國小規(guī)模農(nóng)業(yè)的前景》，載《中國社會科學》，第4期：74-88頁。

簡新華、黃錕（2007）：《中國農(nóng)民工最新情況調(diào)查報告》，載《中國人口資源與環(huán)境》，第17卷，第6期：1-6頁。

勞動和社會保障部勞動科學研究所編（2010）：《2008–2009年中國就業(yè)報告》。北京：中國勞動社會保障出版社。

《勞動糾紛起訴書——勞動糾紛案例一》，2010.5.4，中顧法律網(wǎng)，http://news.9ask.cn/xzss/bjtt/201005/564760.html.

《勞動爭議糾紛案件現(xiàn)狀及情況分析》，2012.9.12，華律網(wǎng)，www.66law.cn/laws/45557.aspx.

《勞務關系不是勞動關系訴訟難得仲裁支持》，2012.4.11，中國勞動資訊網(wǎng)，www.51labour.com/newcase/showarticle.asp？artid=1760.

《勞務派遣》，2013，百度百科。http://baike.baidu.com/view/15253.htm.李干（2008）：《新〈勞動法〉實施后高校后勤勞動用工的管理》，載《宏觀管理》，第12期：9-10頁。

李強、唐莊（2002）：《城市農(nóng)民公與城市中的非正規(guī)就業(yè)》，載《社會學研究》，第6期：13-25頁。

陸學藝（2003）：《當代中國的社會階層分化與流動》，載《江蘇社會科學》，第4期：1-9頁。

陸學藝編（2002）：《當代中國社會階層研究報告》。北京：社會科學文獻出版社。

《媒體公告解除勞動關系引出的訴訟》，中國勞動資訊網(wǎng)，2007.9.8.，www.51labour.com/newcase/showArticle.asp？artid=1115

倪豪梅（2012）：《論延安時期黨的工會工作方針》，載《湖湘論壇》，第2期：68–72頁。

《全國人民代表大會常務委員會關于修改《中國人民共和國勞動合同法》修改的決定》），2012年12月28日公布。

《中國第二次全國農(nóng)業(yè)普查資料綜合提要》，2008.北京：中國統(tǒng)計出版社。

《中國第二次全國農(nóng)業(yè)普查資料匯編，農(nóng)業(yè)卷》，2009.北京：中國統(tǒng)計出版社。

《中國勞動統(tǒng)計年鑒》，2007.，2011.北京：中國統(tǒng)計出版社。

《中國農(nóng)民工問題研究總報告》（簡稱《總報告》），2006，載《改革》，第5期。www.tecn.cn

中國私營企業(yè)課題組（2005）：《2005年中國私營企業(yè)調(diào)查報告》，www.southcn.com

《中國統(tǒng)計年鑒》，2007，2010，2011.北京：中國統(tǒng)計出版社。

《中華人民共和國勞動法》，1995年1月1日起施行。

《中華人民共和國勞動合同法》，2008年1月1日起施行。

中華人民共和國國家統(tǒng)計局（2011）：《2011年我國農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報告》。國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，http://www.stats.gov.cn/tjfx/fxbg/t20120427_402801903.htm

中華人民共和國國家統(tǒng)計局（2010）：《2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》。www.stats.gov.cn/tjfx/fxbg/t20100319_402628281.htm.

《中華蘇維埃共和國勞動法》，1933，見國家勞動總局政策研究室編，《中國勞動立法資料匯編》，366~92頁。1980.北京：工人出版社。

英文

Blunch，Niels-Hugo ，Sudharshan Canagarajah and Dyushyanth Raju.2001.“The Informal Sector Revisited ：A Synthesis across Space andTime，”Social Protection Discussion Paper Series ，no.0119.SocialProtection Unit ，Human Development Network，The World Bank.

Canagarajah ，Sudharshan and S.V.Sethurman.2001.“Social Protectionand the Informal Sector in Developing Countries ：Challenges and Opportunities，”Social Protection Discussion Paper Series ，no.0130.Social ProtectionUnit，Human Development Network，The World Bank.

Das ，Maitreyi Bordia.2003.“The Other Side of Self-Employment：Household Enterprises in India ，”Social Protection Discussion PaperSeries，no.0318.Social Protection Unit ，Human Development Network，The World Bank.

Gustafsson，Bjorn A.，Li Shi ，and Terry Sicular eds.2008.Inequalityand Public Policy in China.New York：Cambridge University Press.

Huang ，Philip C.C.2013.“Misleading Chinese Legal and StatisticalCategories：Labor，Individual Entities，and Private Enterprises，”Modern China，39，no.4（July）：347-379.

_____.2011.“The Modern Chinese Family ：In Light of Socialand Economic History，”Modern China，37，no.5：459-97.

ILO （International Labor Office）。2002.Women and Men in the InformalEconomy ：A Statistical Picture.Geneva：International Labor Organization.

____.1972.Employment ，Incomes and Equality ：A Strategy forIncreasing Productive Development in Kenya.Geneva：International LaborOrganization.

Khan，Azizur Rahman and Carl Riskin.2008.“Growth and Distributionof Household Income in China between 1995and 2002，”in Gustafsson ，Li and Sicular eds.2008，pp.61-87.

Lee ，Ching Kwan 李靜君（2007）Against the Law ：Labor Protestsin China‘s Rust Belt and Sun Belt.Berkeley：University of CaliforniaPress.

Ministry of Labor and Social Security ，Department of Training andEmployment，People‘s Republic of China.N.d.[2002].“Skills Trainingin the Informal Sector in China ，”International Labor Office.

The Nobel Peace Prize 1969，Presentation Speech.http://nobelprize.org

Weber ，Max.1978.Economy and Society ：An Outline of InterpretiveSociology ，2vols.Berkeley ：University of California Press.

Wright，Erik Olin.1997.Class Counts：Comparative Studies in ClassAnalysis.Cambridge ，England：Cambridge University Press ，1997.

[1]最突出的研究之一是李靜君（Ching-Kwan Lee，2007）。詳細討論見黃宗智（Philip C.C.Huang 2013）。

[2]代表性的著作是陸學藝2003，陸學藝編2002.詳細討論見黃宗智2009.

[3]代表性著作是蔡昉2007.詳細討論見黃宗智2009.

[4]煤礦則有使用“亦工亦農(nóng)”的“輪換工”者，被認為是特別適合煤礦用工的一個型式（國家勞動總局1980：44~45）。

[5]ILO 統(tǒng)計的是印度、印度尼西亞、菲律賓、泰國和敘利亞，未納入中國。

[6]這是因為它在組織上比較強調(diào)實踐，其管理機關和每年的國際勞工會議由分別來自政府、企業(yè)主和工人代表組成（見The Nobel Peace Prize 1969，PresentationSpeech）。這里引用的2002年的報告是由一組知名研究人員所寫，牽頭的是哈佛大學的Martha Chen 和聯(lián)合國統(tǒng)計部的Joann Vanek.

[7]根據(jù)本文使用的概念，正規(guī)部門的非正規(guī)人員應該包括承包正規(guī)企業(yè)工程的非正規(guī)私營企業(yè)、個體戶和未經(jīng)正式登記的人員，不限于正規(guī)部門單位正式上報的在冊臨時工。如果簡單地從正規(guī)部門單位上報的在冊就業(yè)人員數(shù)出發(fā)，減去正規(guī)職工，得出的只是幾百萬的人數(shù)，完全沒有考慮到絕大多數(shù)實際存在的農(nóng)民工。例見制造業(yè)、建筑業(yè)的就業(yè)人員數(shù)與職工數(shù)（中國統(tǒng)計年鑒2007：表5-6，135頁；表5-9，142頁。

[8]《總報告》對“城鎮(zhèn)”范疇的定義是和國家統(tǒng)計局就業(yè)人員統(tǒng)計一致的，即限于縣城關鎮(zhèn)及以上的城鎮(zhèn)，不算其下的鎮(zhèn)，但人口普查則納入所有的鎮(zhèn)，兩個口徑的統(tǒng)計因此有所不同（《中國統(tǒng)計年鑒2007》：123，180）。

[9]例如，北京市豐臺區(qū)2002年的一項有關調(diào)查顯示，被調(diào)查的城市居民平均工資是1780元/月，而農(nóng)民工則只有949元。他們之中有1/3的人員每天工作時間超過12小時，1/6超過14小時（李強、唐莊2002）；另一項關于合肥市的研究，基于836份有效問卷，發(fā)現(xiàn)80%按月報酬在800元以下，86%每天工作10到14小時（方云梅、魯玉祥2008）；另一個2007年關于武漢、廣州、深圳和東莞等城市的研究，根據(jù)765份有效問卷發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工工資在2004年以后有顯著的增長（49.5%月薪達到1000元以上），但他們平均每周工作65小時。如果按小時計算，他們的工資只達到2005年全國正規(guī)職工平均的63%（簡新華、黃錕2007）。當然，《總報告》是最為全面的調(diào)查。

[10]比如，加上了在自家所有房子居住人的房租等值估算，但是仍然沒有納入城市居民在醫(yī)療和教育上所享有的“暗補”的估算（Gustafsson，Li and Sicular2008：15-17）。應該指出，也沒有考慮到工作時間的差別。

[11]這是按每就業(yè)人員計算。如果按人均計算，則低35%.

[12]這里的“城鎮(zhèn)”再次指縣城關鎮(zhèn)及以上，“鄉(xiāng)村”則包括其下的鎮(zhèn)。見腳注8.2009年，私營企業(yè)數(shù)增加到624萬，人員增加到9000萬人，平均15位員工一個單位（《第八次全國私營企業(yè)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)綜合分析報告》，2009）。

[13]2003年年底全國有0.0344億（344萬）這樣的企業(yè)。當然，也有極少數(shù)符合美國語境內(nèi)想象的那種中、大規(guī)模的資本主義企業(yè)。

[14]當然，在私營企業(yè)“就業(yè)人員”中，也包括那些可被視為小型“資本家”的5百萬企業(yè)所有者，以及一些高技術的高薪人員。但其絕大多數(shù)無疑是普通員工，也是待遇差于正規(guī)經(jīng)濟職工的就業(yè)人員。

[15]當然“私營企業(yè)”、“個體”和未登記人員中不僅包括農(nóng)民工，也包括上世紀90年代后期和本世紀00年代初期數(shù)量可能達到5000萬的就業(yè)于非正規(guī)經(jīng)濟的城鎮(zhèn)居民。其中許多是下崗職工，在非正規(guī)經(jīng)濟重新就業(yè)，大部分在服務業(yè)（“第三產(chǎn)業(yè)”）就職。我們?nèi)狈θ?、可靠的材料，但根?jù)1997年一個相對系統(tǒng)的在17個省55個城市的問卷調(diào)查，大部分下崗職工是“中年”的人員（年齡30到50的占64%），只具備相對較低的文化水平（其中小學和初中學歷的占56%，上過大學或大專的僅有5.7%），絕大部分成為交通運輸、批發(fā)零售、餐飲和“社會服務業(yè)”等部門的非正規(guī)就業(yè)人員，或在小型的所謂“私營企業(yè)”工作，或者變成自雇的個體戶，大多只比農(nóng)民工稍高一個層次。只有很少部分的下崗人員（4.7%）認為國家的各項再就業(yè)工程對他們有過“很大的幫助”（“城鎮(zhèn)企業(yè)下崗職工再就業(yè)狀況調(diào)查”課題組1997；亦見Ministry of Labor and Social Security，n.d.）

[16]這里應該附帶說明，中國農(nóng)村今天越來越多的就業(yè)人員同時從事不止一種職業(yè)——譬如，部分時間耕種、部分時間在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或私營企業(yè)就業(yè)，或以個體身份從事小買賣、運輸、工匠等工作。以上的統(tǒng)計是按照主要業(yè)務——每年就業(yè)6個月以上——來歸納的（詳見《中國第二次全國農(nóng)業(yè)普查資料綜合提要》，2008以及《中國第二次全國農(nóng)業(yè)普查資料匯編，農(nóng)業(yè)卷》，2009.）

（中國人民大學法學院、美國加利福尼亞大學歷史系）