2012年，奧朗德率領(lǐng)法國社會黨贏得總統(tǒng)大選，在不久之后的國民議會選舉中，社會黨再次贏得超過半數(shù)議席，這標(biāo)志著法國左翼歷史性地全面執(zhí)掌第五共和政權(quán)。社會黨近年來在聯(lián)系民眾上做出了一些努力是其重奪執(zhí)政地位的重要因素。社會黨如何贏取民眾支持，如何啟動一系列黨內(nèi)改革，重建政黨與社會的有機(jī)聯(lián)系，值得關(guān)注。

新環(huán)境下執(zhí)政面臨的挑戰(zhàn)    

隨著后物質(zhì)時代的到來，法國社會出現(xiàn)了一些新的變化。在新的環(huán)境下，民眾政治觀念、政治參與方式以及政黨社會基礎(chǔ)都與過去有所不同，對傳統(tǒng)的政黨政治模式帶來了嚴(yán)峻的沖擊。

民眾政治觀念的變化。后物質(zhì)時代，民眾的政治心理、生活方式呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，民眾更加強(qiáng)調(diào)個性和差異化、對政治普遍冷漠、對政治權(quán)威不信任、更加關(guān)注生活品質(zhì)和環(huán)境質(zhì)量。并且，互聯(lián)網(wǎng)政治的興起深刻改變了傳統(tǒng)的政黨政治生態(tài)，民眾開始厭倦正式單調(diào)、強(qiáng)調(diào)單方面灌輸?shù)膫鹘y(tǒng)政治。社交媒體等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了交互式、差異化的傳播方式，群眾開始對傳統(tǒng)政治參與形式不滿。與參加正式的群眾集會和黨內(nèi)生活相比，民眾更愿意選擇面對個性化的表達(dá)方式。最直接的體現(xiàn)就是民眾參與各級選舉活動的大幅下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年國民議會選舉，就有超過44%的選民沒有參加投票。

政黨的代表性危機(jī)。由于傳統(tǒng)階級身份的模糊，加上政黨的政策中間化取向，許多民眾不再認(rèn)為政黨能夠代表自己的利益，從而出現(xiàn)了代表性斷裂的現(xiàn)象。近年來，歐洲民眾對參與政黨政治的熱情降到最低，歐洲主要國家政黨忠誠度較低的選民總體比例已經(jīng)由 7.4%上升到 12%。一些草根組織取代政黨成為社會力量的代表，贏得了廣泛的社會同情。近年來廣受關(guān)注的“反全球化運(yùn)動”“抗議世貿(mào)組織”等社會集會都超出了政黨政治的范圍。在這種情況下，原本由政黨所壟斷的政治輿論已經(jīng)逐漸被草根組織所擠占，政治市場被政黨所壟斷的現(xiàn)象已經(jīng)成為過去時。

政黨社會根基的薄弱。社會黨對在左翼陣營應(yīng)該保留什么樣的立場不是很清楚。從嚴(yán)格意義上說，社會黨已經(jīng)不是一個工人階級政黨，黨員主要集中在政府雇員，尤其是教師、退休人員。從社會構(gòu)成來看，社會黨內(nèi)擔(dān)任政府公職和議員的黨員占比過大，同時，由于社會黨具有“卡特爾政黨”的特點(diǎn)，政黨主要通過國家公共資源來保證自己的發(fā)展，這使得政黨與底層民眾的聯(lián)系逐漸疏離。在選民構(gòu)成方面，社會黨的選舉基礎(chǔ)十分薄弱。支持社會黨的選民大多來自中高級收入階層，僅有很少來自工人階級，尤其是工薪階層和普通工人更少。但是，這些選民實(shí)際上占到了法國人口的50%以上。以至于，法國近年來有不少工人階級選民投票給極右翼政黨國民陣線，左翼政治失去了社會根基。

重建政黨與社會的聯(lián)系    

由于受到社會變化的挑戰(zhàn)，在 1993到2010年期間，法國社會黨的選舉地位非常尷尬。尤其是在總統(tǒng)大選和國民議會選舉中，社會黨表現(xiàn)非常不好。在競爭性的政黨體制下，民眾的認(rèn)同是通過選票來表達(dá)的，如果政黨失去民眾的信任，就有可能被選民拋棄。正是在“不進(jìn)則退”的選戰(zhàn)壓力下，社會黨在聯(lián)系民眾上做出了一系列努力。

更加注重民眾的差異化和個性化需求，凝聚選民的底線共識。法國選民的結(jié)構(gòu)分化嚴(yán)重，自由表達(dá)的意愿非常強(qiáng)烈，如何滿足不同選民的利益訴求成為社會黨必須面對的問題。社會黨提出，“應(yīng)同時考慮被社會邊緣人，大眾和中產(chǎn)階級的利益和新愿望”。針對中產(chǎn)階級和大眾，社會黨要努力提高他們的購買力，并為消除他們生活的不穩(wěn)定，提供更好的保障。而針對社會邊緣人，要實(shí)行主動融合的政策，盡最大可能使他們回到生產(chǎn)過程中，回到社會的懷抱。社會黨還注重凝聚民眾在福利、教育、環(huán)保等方面的底線共識，不斷鞏固社會聯(lián)盟。2012年法國社會黨總統(tǒng)競選綱領(lǐng)就是奧朗德競選團(tuán)隊(duì)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上制定的。它通過強(qiáng)調(diào)民生和平等問題、倡導(dǎo)生態(tài)與綠色發(fā)展模式，反對消費(fèi)主義的生活方式，贏得了許多選民的支持，對凝聚民眾的共識起到了重要的作用。

重新建立執(zhí)政黨與社會運(yùn)動的聯(lián)系。傳統(tǒng)上，法國社會組織對政黨組織有很大疑慮，普遍認(rèn)為政黨的權(quán)力從根本上由少數(shù)人掌控,社會黨與工會和其他協(xié)會的關(guān)系較為疏遠(yuǎn)。社會黨近年來不斷做出一些努力重建與工會、社會運(yùn)動，行業(yè)協(xié)會，知識分子，還有商界的聯(lián)系。例如提出，必須來一次“新的左翼聯(lián)合”，扭轉(zhuǎn)黨和社會組織沒有充分對話的缺點(diǎn)。社會黨應(yīng)該充分發(fā)揮社會組織的作用，成為一個公民與多種不同的政治和社會機(jī)構(gòu)的中介者，投入到抗?fàn)庍\(yùn)動中去。通過建立“勞工與對話”的溝通平臺，在改革措施上與勞工組織等進(jìn)行更好的協(xié)調(diào)。面對女權(quán)主義者、環(huán)保主義者、移民、同性戀群體等等草根社會運(yùn)動，社會黨也積極接觸這些群體，推動國會立法保障這些群體的利益。

拓展公民參與的方式，以參與式民主彌補(bǔ)代議制民主的弊病。社會黨將社會民主視為推動公民參與政治的重要渠道，強(qiáng)調(diào)通過自下而上的公民參與，推動公民自主管理解決身邊的問題。法國社會黨正提出一項(xiàng)政策，只要有50萬公民提出的倡議就可以列入國民議會的議事日程。在羅雅爾的倡導(dǎo)下，社會黨不斷推動參與式民主的發(fā)展。從1992年到2003年，法國社會黨推動了不同形式的協(xié)商民主機(jī)制在地方的改革。這些機(jī)制包括地方賢達(dá)委員會、青年委員會、區(qū)委員會、外國人社區(qū)委員會等?；鶎狱h代表引導(dǎo)居民就本地關(guān)心的問題進(jìn)行理性的討論，將民意反映到地方政策中，從而滿足人民參與的意愿。

積極開發(fā)和利用新媒體，高度重視新媒體在政黨動員中的作用。在充分運(yùn)用電視和廣播進(jìn)行辯論的同時，社會黨還善于開發(fā)利用facebook、twitter、coopol等社交網(wǎng)絡(luò)，在社交媒體上，組織網(wǎng)絡(luò)辯論。在各個地區(qū)的政黨網(wǎng)站上，為黨員提供相關(guān)議題的表達(dá)提供平臺。在手機(jī)客戶端上，也提供了豐富的社會黨的app軟件。民眾能夠隨時關(guān)注選舉進(jìn)程，及時傳播黨對社會的看法，以及黨對社會的文章、視頻等信息。同時，社會黨還有組織地動員各地的議員和候選人建立個人博客和交流平臺，組織培訓(xùn)如何善用twitter、博客，如何與民眾溝通等課程，引導(dǎo)黨的代表適應(yīng)新的媒體環(huán)境。

著力吸引年輕人，開放青年參與政策對話的渠道。例如，社會黨每年都會組織成立夏季學(xué)校，通過培訓(xùn)，創(chuàng)辦青年雜志，邀請社會黨的精英和專家給青年社會黨人發(fā)表演講，從而贏得青年，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。再就是通過法國青年論壇，以體育、文化休閑活動吸引年輕人。通過這樣的論壇，政黨為選舉動員成立了社會黨的青年組織，法國青年社會運(yùn)動等組織在大學(xué)活動日招募青年志愿者以及對政治感興趣的骨干，通過資助青年的活動吸引選民的支持。在法國大選期間，社會黨的青年記者組織專門訪談黨的高層領(lǐng)導(dǎo)人和議員，開放對話的渠道，讓年輕民眾認(rèn)識黨的競選綱領(lǐng)和政策，發(fā)表不同的看法。在大學(xué)中，以網(wǎng)絡(luò)為平臺擴(kuò)充黨的社會資源。

推動政黨內(nèi)部改革應(yīng)對官僚化現(xiàn)象    

長期以來，法國社會黨被廣為詬病為干部黨，社會黨存在官僚化和精英化的問題。黨員干部占比過高，而且存在人員老化、社會基礎(chǔ)削弱的傾向，導(dǎo)致普通黨員的利益無法很好地表達(dá)。針對這些新情況，社會黨對自己的組織進(jìn)行了一系列調(diào)整。

改進(jìn)黨的民眾觀念?？傮w的目標(biāo)，就是要將社會黨建立成為一個對它的選民開放的、可接近的、受選民監(jiān)督的黨。建立黨與普通民眾的思想聯(lián)系，讓社會黨從群體的角度來思考問題。尤其是在政策質(zhì)量上，開始反思過去很多政策脫離民眾的失誤，提出要以更好的方式來處理社會認(rèn)同的關(guān)系。

開放政黨的邊界，創(chuàng)新嘗試讓左翼民眾參與黨內(nèi)初選提名。2012年，法國社會黨首次采取了開放式初選制度，即在黨內(nèi)初選的時候，社會黨總統(tǒng)候選人的選拔向所有左翼支持者開放，不僅局限于社會黨黨員，以投票選舉來檢測黨內(nèi)的民意，從而推選出更具有民意基礎(chǔ)的候選人。同時，為了促進(jìn)黨務(wù)公開，建立了“言論之門的新聞發(fā)言人制度，每周固定就黨內(nèi)大事向公眾闡明立場，回答記者和民眾提問，建立了定期溝通的渠道。

通過擴(kuò)大普通黨員的民主參與來密切與群眾的聯(lián)系。在黨內(nèi)引進(jìn)公決的模式，保障基層黨員的意志能夠反映到中央決策中來。在黨員大會上，就黨的活動和方向進(jìn)行投票表決，在國家大政方針出臺前先進(jìn)行黨內(nèi)的意見征詢。例如，社會黨在歐盟憲法條約進(jìn)行全民公決之前，就先在黨內(nèi)搞了一次前所未有的黨內(nèi)公決，為政黨制定決策提供了基礎(chǔ)。盡管社會黨贏得了執(zhí)政地位，但是政黨改革的任務(wù)依然艱難。在歐債危機(jī)的背景下，如何能夠善用執(zhí)政資源，贏得民眾認(rèn)同，重獲政黨活力是一項(xiàng)不小的挑戰(zhàn)。