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論官場(chǎng)機(jī)會(huì)主義背后的結(jié)構(gòu)性危機(jī)(4)

官僚殘余。官僚制殘余是官場(chǎng)機(jī)會(huì)主義的溫床,它的影響主要表現(xiàn)在文化、組織和行為上。官僚制與民主制是不相容的兩個(gè)方面,二者的發(fā)生前提是不一樣的。官僚制無視社會(huì)制度規(guī)范,將自己的觀念、方法、方式延伸到官僚階層中。無論哪一個(gè)方面,都與制度行為相抵觸。“封建的文化價(jià)值觀念也是社會(huì)政治生活和政治系統(tǒng)運(yùn)行的唯一調(diào)節(jié)力量和內(nèi)在依據(jù),是社會(huì)成員政治行為的基本心理取向和根本標(biāo)準(zhǔn),它無時(shí)無處不在通過信念的力量維護(hù)著現(xiàn)行的規(guī)則體系和抵制著異己觀念的沖擊。”⑧封建專制殘余流傳久遠(yuǎn)且根深蒂固,其形式林林總總,其內(nèi)容牽牽款款,它們彌散到現(xiàn)代官場(chǎng)中會(huì)形成各色各樣的機(jī)會(huì)主義景觀。

認(rèn)識(shí)畸變:官場(chǎng)機(jī)會(huì)主義的心理誘因

不健康的心理可能孕育出不健康的行為,為了升遷跑官要官,為了撈錢尋租索賄,為了個(gè)人私欲可以拋掉所有的制度約束,自設(shè)規(guī)則、自定套路、自選行為,“總開關(guān)”出了問題,越規(guī)越界就在所難免,這是官場(chǎng)機(jī)會(huì)主義的心理動(dòng)因。

官本位心理。官場(chǎng)機(jī)會(huì)主義往往帶有官本位特征,官本位主義又容易演化為單位本位主義和地方保護(hù)主義等。個(gè)人本位主義為個(gè)人私利提供種種行為借口,用手中權(quán)力增加獲利機(jī)會(huì)。地方保護(hù)主義在價(jià)值層面和制度層面都有其生長(zhǎng)環(huán)境和氣候,在立法、執(zhí)法和司法領(lǐng)域中不乏其例。后者經(jīng)常伴隨營(yíng)私舞弊,為一地之利而破壞制度理念,為一時(shí)之需而無視法律規(guī)章,為一人之私而破壞社會(huì)公義。千百年來,從皇帝的至上權(quán)力,到軍閥的獨(dú)斷專行,再到政治強(qiáng)人的威權(quán)政治,都有機(jī)會(huì)主義的影子?,F(xiàn)實(shí)社會(huì)中,官本位意識(shí)讓一些干部存有官升則榮、官降則辱,在位則尊、失位則賤的觀念,官位成了衡量個(gè)人成就的主要指標(biāo)。

“政績(jī)”心理。“政績(jī)心理”是官場(chǎng)機(jī)會(huì)主義的變種及當(dāng)代形式,它以政績(jī)工程為載體,以好大喜功為表現(xiàn)形式,亮點(diǎn)、博弈、標(biāo)榜是政績(jī)工程的基本套路。一些官員玩“數(shù)字游戲”,信奉“官出數(shù)字”的謬見,無非是為了獲得更多的升遷機(jī)會(huì),或?yàn)楦瘮⌒袨榕狭司S護(hù)和發(fā)展公共利益的合法外衣。每一個(gè)“亮點(diǎn)”的點(diǎn)燃,每一種策略的選擇,每一種標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定都與個(gè)人的仕途掛鉤。政績(jī)工程的短期效應(yīng)成為了一些人加官進(jìn)爵的資本,而公共利益卻在無形中被消除甚至是忽略了。當(dāng)“政績(jī)”與政府的權(quán)責(zé)、公共資源的占用與效能相脫離時(shí),這種“政績(jī)”便成為政府履行執(zhí)政職責(zé)的最大障礙和沉重負(fù)擔(dān),也使一些官員不務(wù)正業(yè)而刻意關(guān)注“機(jī)會(huì)”,如此,“為士者恥言文章行義,而曰‘盡心知性’,居官者恥言政事書判,而曰‘學(xué)道愛人’,相蒙相欺,以盡廢天下之實(shí),則亦終于百事不理而已” 。⑨可以說,“政績(jī)工程”成就了某些官員的機(jī)會(huì)主義欲望,也造成了一種示范效應(yīng),進(jìn)而讓更多的官場(chǎng)機(jī)主義者投身其中。

浮躁心理。浮躁心理是誘發(fā)官場(chǎng)機(jī)會(huì)主義的又一因素。一些官員急功近利,熱衷于“短、平、快”,喜歡“顯山露水”,重形式而走過場(chǎng),重?cái)?shù)量而輕質(zhì)量,講成績(jī)夸大其辭,談問題輕描淡寫。一些官員不是“為官一任,造福一方”,而是“為官一任,樹己一場(chǎng)”,竭力給自己“涂脂抹粉”,采用機(jī)會(huì)主義策略博出位、搶眼球。浮躁心理造成領(lǐng)導(dǎo)干部難以認(rèn)識(shí)和把握事物發(fā)展的客觀規(guī)律,不愿打基礎(chǔ)、使長(zhǎng)勁、求實(shí)效。一旦滋長(zhǎng)了浮躁做派,喧囂代替了寧?kù)o、浮華代替了樸實(shí)、追風(fēng)逐浪代替了實(shí)事求是,就必然助長(zhǎng)官場(chǎng)機(jī)會(huì)主義。一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作思路不寬,工作方法不多,當(dāng)通過制度管理難以奏效時(shí),便希望通過機(jī)會(huì)主義行為達(dá)到目的。

僥幸心理。僥幸心理是一種冒險(xiǎn)性投機(jī)心態(tài),那些投機(jī)取巧的人,比較相信僥幸事件。僥幸心理會(huì)讓一些官員失冰玉之心,生巧飾之貪,貪于權(quán)者、貪于位者、貪于取求者、貪于聚積者,都可能借機(jī)會(huì)主義方式兌付。存在僥幸心理的人也大多盲目自信,自以為有運(yùn)氣,自以為了不起,總認(rèn)為“天命注定”,即使越過“雷池”,災(zāi)難也會(huì)遠(yuǎn)離自己。一些官員認(rèn)為做事隱秘,覺得“你知我知天知地知”,不一定會(huì)出事。有些官員求神拜佛,把自己的欲望寄托于神祇,希望能夠逃脫處罰。一些官員認(rèn)為法不責(zé)眾,如果隨大流,就不會(huì)出問題。因此,一些官員的僥幸心理不單單是從內(nèi)心里發(fā)酵而來,有不少是從“潛規(guī)則”、“明規(guī)則”中來,從反腐敗的“現(xiàn)實(shí)”和腐敗分子的“實(shí)踐”中來,當(dāng)它和不健康的欲望相互激蕩時(shí),便在一些官員思想和行為中誘發(fā)官場(chǎng)機(jī)會(huì)主義。

(本文系國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“非制度化生存的負(fù)面效應(yīng)及治理研究”階段性成果,項(xiàng)目編號(hào):10BZZ001;江蘇省高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程資助項(xiàng)目的研究成果)

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[責(zé)任編輯:樊保玲]