民族、語言和宗教缺乏統(tǒng)一性提高印度政治性風(fēng)險

民族構(gòu)成、語言文字和宗教信仰嚴(yán)重缺乏統(tǒng)一性不僅提高了商業(yè)成本，更從國內(nèi)、國際兩個方面大大提高了印度在長期內(nèi)的政治性風(fēng)險。與單一民族聚居或單一民族占壓倒多數(shù)聚居相比，多民族混居相互摩擦和激化的幾率天然較高，不僅語言不同容易造成誤解，宗教和風(fēng)俗不同可能產(chǎn)生摩擦，而且單一民族聚居情況下個體之間的摩擦此時也容易上升到群體沖突、乃至民族沖突的層次，甚至可能進(jìn)而轉(zhuǎn)為對分疆裂土的訴求。特別是阿薩姆邦等東北少數(shù)民族聚居區(qū)，人種、語言、文化傳統(tǒng)、政治發(fā)展歷史均與印度本土大相徑庭，對當(dāng)代印度缺乏敬畏、信服和愛戴，毗鄰眾多外國，戰(zhàn)略地位脆弱，原住民不滿自己喪失政治經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，要依賴鳩占鵲巢的外來移民善心和施舍過活，更是民族獨立和分離運動的天然溫床。由于近年來印度人口中印度教徒所占比重下降而穆斯林占比上升，也加大了印度爆發(fā)民族、宗教沖突的風(fēng)險。

與此同時，在存在跨境民族的情況下，一個跨境民族在某一聚居國內(nèi)遭遇的沖突會在另一聚居國的本民族同胞中激起共鳴和騷動，這本來是正常情感所致，假如這個跨境民族在未爆發(fā)沖突的聚居國中為數(shù)甚微，該跨境民族完全沒有可能將這個聚居國拖進(jìn)對本國不利的鄰國沖突之中，但假如這個跨境民族在未爆發(fā)沖突的聚居國中為數(shù)甚多，其政治影響力就有可能將這個聚居國拖進(jìn)對本國不利的鄰國沖突，從而虛耗國力。這一點，我們從印度卷入斯里蘭卡民族沖突遭受重大損失中已經(jīng)可見一斑，連時任總理拉吉夫·甘地也死于非命。

更有甚者，在本國民族構(gòu)成、語言文字統(tǒng)一性低下的情況下，印度政府仍然對鄰國、特別是對綜合國力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過自己的大鄰國不斷操弄民族矛盾武器，進(jìn)一步大大提高了引火燒身的風(fēng)險。

目前，西方大國對印度并未如同對中國、俄羅斯、前南斯拉夫等國那樣操弄“民族自決”之類武器，關(guān)鍵在于中國國勢蒸蒸日上，已被西方某些勢力視為對其霸權(quán)地位的最大挑戰(zhàn)，印度綜合國力則遠(yuǎn)遜于中國，即使其能夠順利持續(xù)發(fā)展，在可預(yù)見的未來仍在西方霸權(quán)可控范圍之內(nèi)，因此，西方需要“以印制華”。倘若中國發(fā)生大動亂而衰落、分裂，或是印度國力增長令西方感覺其有超過可控范圍之虞，西方列強就會毫不猶豫操弄印度國內(nèi)民族、宗教矛盾，力促印度分裂。

印度國內(nèi)政區(qū)劃分的深遠(yuǎn)隱患

由于民族構(gòu)成、語言文字和宗教信仰嚴(yán)重缺乏統(tǒng)一性，加之西式政體和民族理論的影響，印度獨立后的國內(nèi)政區(qū)劃分指導(dǎo)思想深陷誤區(qū)，給國家統(tǒng)一埋下了深遠(yuǎn)的隱患。本來，一國要想長久保持統(tǒng)一，其國內(nèi)行政區(qū)劃分應(yīng)充分考慮區(qū)域制衡原則，即任何一個一級行政區(qū)（省、州、邦）企圖分離叛亂時，中央政府都能從毗鄰地區(qū)方便地扼住其咽喉而實施鎮(zhèn)壓；任何一個一級行政區(qū)分離后都會在經(jīng)濟(jì)上蒙受重創(chuàng)，難以獨存。正如制定法律的基本思路不能是假設(shè)人人都是自律的圣人，而必須著眼于使其不能、不敢作惡；一個大國行政區(qū)劃設(shè)置也必須著眼于使任何一個地區(qū)都不能、不敢尋求分裂。中國是全世界唯一擁有五千年不間斷文明史的國家，也是擁有獨一無二數(shù)千年統(tǒng)一傳統(tǒng)的大國，之所以能夠做到這一點，除了文化傳統(tǒng)和人口優(yōu)勢之外，關(guān)鍵就在于這方面的制度探索與建設(shè)，并與文化傳統(tǒng)和人口優(yōu)勢形成了相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

經(jīng)過上千年思想和實踐探索演變，中國各省省界劃分相當(dāng)充分地體現(xiàn)了區(qū)域制衡之道，典型如漢中劃歸陜西而非四川。無論是地理、氣候，還是人文風(fēng)物，漢中都更接近四川盆地，而與關(guān)中平原差異較大，似乎更應(yīng)該劃入四川省。然而，蜀道艱險，雄才大略的魏武帝曹操統(tǒng)軍平定漢中張魯，親身領(lǐng)略了褒斜谷道的艱險之后，幾次評價道：“南鄭直為天獄，中斜谷道為五百里石穴耳”；③李白更長嘆曰：“蜀道難，難于上青天。”如果將漢中和四川盆地劃入同一省份，一旦四川當(dāng)權(quán)者與北方的中央政權(quán)分離而割據(jù)或?qū)?，就可以輕易堵塞蜀道，阻擊來自北方的軍隊。自從秦國將巴蜀納為郡縣以來，除蜀漢政權(quán)與中原政權(quán)分庭抗禮逐鹿天下之外，四川盆地曾多次發(fā)生企圖裂土分疆的叛亂，先后建立過成漢、前蜀、后蜀等游離于中原王朝之外的割據(jù)政權(quán)，動輒延續(xù)數(shù)十年。將漢中劃入陜西省之后，一旦四川再度發(fā)生叛亂，中央政府平叛軍隊由于已經(jīng)掌握了漢中，進(jìn)軍成都平原平叛就會輕易許多。顧祖禹《讀史方輿紀(jì)要》引用楊洪評價：“漢中，益州咽喉，若無漢中，是無蜀也。”同時，這樣的格局又會有效地威懾、遏制掌握四川地方政權(quán)者潛在的叛亂割據(jù)意圖。正因為如此，自從漢中劃入陜西省后，再未發(fā)生過四川地方政府主動挑起叛亂的事情，更不用說形成割據(jù)四川數(shù)十年的割據(jù)政權(quán)了。同樣，襄陽劃歸湖北而非方言習(xí)俗更相近的河南；徐州劃歸江蘇而非方言風(fēng)俗更相似的山東；明朝時的南直隸在清朝拆分為江蘇、安徽兩省，且安徽省界距離江蘇省會南京不遠(yuǎn)；……都是基于類似的考慮。

不僅如此，普遍運用區(qū)域制衡原則劃分國內(nèi)政區(qū)并長期有效實施，還有利于潛移默化地培育國民高于地方的國家認(rèn)同，國民內(nèi)心潛意識首先認(rèn)為自己是中國人，然后才是湖北人、湖南人、江蘇人、黑龍江人……，自己有權(quán)利也能夠在中國國土之內(nèi)四海為家，形成維護(hù)國家統(tǒng)一的強大心理基礎(chǔ)。