隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化和社會轉(zhuǎn)型的發(fā)展，世界各國群眾階級階層結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生新變化，如何處理好政黨與群眾之間的關(guān)系，成為各國政黨特別是執(zhí)政黨新時期面臨的共同挑戰(zhàn)。

一、 與時俱進(jìn)更新群眾工作理念

牢固樹立重視群眾工作的觀念。越南共產(chǎn)黨、老撾人民革命黨和古巴共產(chǎn)黨等社會主義國家執(zhí)政黨強(qiáng)調(diào)，密切聯(lián)系群眾是黨永不干涸的源泉，必須堅決糾正官僚主義和脫離群眾的作風(fēng)。在西方國家以選舉為中心的政治環(huán)境下，“群眾”這一概念更多地被“選民”概念所取代，黨群關(guān)系主要體現(xiàn)為政黨與選民的關(guān)系。在野黨與執(zhí)政黨發(fā)展黨群關(guān)系，都是為了動員和擴(kuò)大選民支持，謀求在周期性的政治選舉中取得或保持執(zhí)政地位。美國共和黨、德國基民盟和日本自民黨等西方發(fā)達(dá)國家政黨普遍認(rèn)為，只有建立一個“更加貼近公民的黨”才能“彌合政治與公民社會之間的鴻溝”。發(fā)展中國家的政黨也重視發(fā)展黨群關(guān)系，比如南非非國大將自身的執(zhí)政比作簽署了一份“人民的合同”，黨的群眾工作是讓黨更好地扎根于民眾，讓民眾賦予黨以力量。

重視在群眾工作中維護(hù)群眾利益。在市場經(jīng)濟(jì)和民主政治條件下，切實(shí)解決群眾最關(guān)心和最現(xiàn)實(shí)的利益問題是做好群眾工作的關(guān)鍵，也是密切黨群關(guān)系最直接和最有效的途徑。西班牙工社黨稱，“只有那些針對選民最關(guān)切的需要和希望提出綱領(lǐng)的政黨候選人才是真正的主角”。土耳其正義發(fā)展黨高層領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，要想贏得大選、鞏固政權(quán)，就必須讓老百姓得到實(shí)惠。“統(tǒng)一俄羅斯黨”也指出，提高全民生活水平，是黨聯(lián)系和爭取大多數(shù)民眾的先決條件。

不斷發(fā)展和創(chuàng)新政黨的指導(dǎo)思想。冷戰(zhàn)結(jié)束后，意識形態(tài)的對立和斗爭不再成為西方國家和發(fā)展中國家選舉政治關(guān)注的主題，不同類型政黨的指導(dǎo)思想開始從階級的意識形態(tài)分歧轉(zhuǎn)向階層的現(xiàn)實(shí)議題關(guān)注。隨著社會中間階層的發(fā)展壯大，淡化意識形態(tài)色彩或意識形態(tài)“中間化”，逐漸成為一些國外政黨指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變的基本發(fā)展趨勢。委內(nèi)瑞拉、玻利維亞、厄瓜多爾等國執(zhí)政的左翼力量針對新自由主義的弊端，提出在拉美建設(shè)“21 世紀(jì)社會主義”的思想，主張發(fā)展成果全民共享、建立新型社會主義，贏得民眾支持。

二、 建立健全群眾工作機(jī)制

建立健全黨群對話溝通機(jī)制。一些政黨通過黨章、文件或政治決議要求各級黨組織和黨員干部重視與群眾開展溝通交流，密切關(guān)注群眾的思想動向和利益訴求。通過制定嚴(yán)格的群眾聯(lián)絡(luò)工作流程，設(shè)定具體時間和任務(wù)目標(biāo)，明確了黨群工作中的行為主體和責(zé)任制度。西班牙工社黨在其“三十六大”政治決議中專門設(shè)置了“與民眾社會關(guān)系及其動員”的章節(jié)，明確了黨的群眾工作的形式和渠道。英國工黨、澳大利亞工黨、南非非國大等還在黨的網(wǎng)站設(shè)立咨詢或問答欄目，聆聽群眾的意見和看法，并及時作出反饋，回應(yīng)和解決群眾的質(zhì)疑和請求。

建立健全群眾民主參與機(jī)制。國外多數(shù)政黨認(rèn)為，只有不斷健全和改善群眾民主參與制度，擴(kuò)大群眾直接的政治參與程度，才能保持良性互動、暢通和諧的黨群關(guān)系。法國人民運(yùn)動聯(lián)盟主張直接開展人民民主協(xié)商和社會對話，與民眾“命運(yùn)共擔(dān)”； 法國社會黨、南非非國大等倡導(dǎo)“參與性民主”，主張賦予民眾直接參與討論國事和決策的權(quán)利，“讓人民解放自己”。

革新政黨聯(lián)系群眾的組織機(jī)制。一些政黨適時調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式，以分權(quán)式、開放式、引導(dǎo)式、扁平式運(yùn)作黨組織，鼓勵和允許群眾參加黨的組織活動，加強(qiáng)與各類社會組織和新社會運(yùn)動的聯(lián)系，提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一些政黨從中央到地方設(shè)立了層次分明、功能齊備的各級民眾聯(lián)系機(jī)構(gòu)，安排黨的重要領(lǐng)導(dǎo)人管理、負(fù)責(zé)。“統(tǒng)一俄羅斯黨”在中央一級設(shè)“黨的擁護(hù)者中央?yún)f(xié)調(diào)委員會”，在州、區(qū)兩級設(shè)“黨的擁護(hù)者委員會”，并在各級黨組織內(nèi)設(shè)“公眾接待部”。

吸納社會精英與青年工作機(jī)制。社會精英和青年群體是現(xiàn)代社會一支重要的政治力量，也是各國政黨高度重視和努力爭取的社會群體。一些政黨特別是執(zhí)政黨在鞏固原有政治支持力量的基礎(chǔ)上，重視吸納社會精英和青年充實(shí)黨的組織隊伍，保證黨組織有新鮮血液的加入，提高黨員隊伍的數(shù)量和質(zhì)量。英國工黨宣稱要努力“摒棄階級政治”，尋求跨階級合作，不僅應(yīng)成為人民的黨，而且應(yīng)成為“商業(yè)界和企業(yè)界的黨”。新加坡人民行動黨設(shè)立青年團(tuán)，通過在年輕人中招募該黨的支持者和團(tuán)員等做法，協(xié)助其維持執(zhí)政地位。安哥拉人民解放運(yùn)動近年來更加注意淡化傳統(tǒng)的意識形態(tài)、部族和地域色彩，廣納青年和社會精英入黨，其新形象逐漸被民眾所接受，逐步實(shí)現(xiàn)從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型。