隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化和社會(huì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展，世界各國(guó)群眾階級(jí)階層結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生新變化，如何處理好政黨與群眾之間的關(guān)系，成為各國(guó)政黨特別是執(zhí)政黨新時(shí)期面臨的共同挑戰(zhàn)。

一、 與時(shí)俱進(jìn)更新群眾工作理念

牢固樹立重視群眾工作的觀念。越南共產(chǎn)黨、老撾人民革命黨和古巴共產(chǎn)黨等社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨強(qiáng)調(diào)，密切聯(lián)系群眾是黨永不干涸的源泉，必須堅(jiān)決糾正官僚主義和脫離群眾的作風(fēng)。在西方國(guó)家以選舉為中心的政治環(huán)境下，“群眾”這一概念更多地被“選民”概念所取代，黨群關(guān)系主要體現(xiàn)為政黨與選民的關(guān)系。在野黨與執(zhí)政黨發(fā)展黨群關(guān)系，都是為了動(dòng)員和擴(kuò)大選民支持，謀求在周期性的政治選舉中取得或保持執(zhí)政地位。美國(guó)共和黨、德國(guó)基民盟和日本自民黨等西方發(fā)達(dá)國(guó)家政黨普遍認(rèn)為，只有建立一個(gè)“更加貼近公民的黨”才能“彌合政治與公民社會(huì)之間的鴻溝”。發(fā)展中國(guó)家的政黨也重視發(fā)展黨群關(guān)系，比如南非非國(guó)大將自身的執(zhí)政比作簽署了一份“人民的合同”，黨的群眾工作是讓黨更好地扎根于民眾，讓民眾賦予黨以力量。

重視在群眾工作中維護(hù)群眾利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治條件下，切實(shí)解決群眾最關(guān)心和最現(xiàn)實(shí)的利益問題是做好群眾工作的關(guān)鍵，也是密切黨群關(guān)系最直接和最有效的途徑。西班牙工社黨稱，“只有那些針對(duì)選民最關(guān)切的需要和希望提出綱領(lǐng)的政黨候選人才是真正的主角”。土耳其正義發(fā)展黨高層領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，要想贏得大選、鞏固政權(quán)，就必須讓老百姓得到實(shí)惠。“統(tǒng)一俄羅斯黨”也指出，提高全民生活水平，是黨聯(lián)系和爭(zhēng)取大多數(shù)民眾的先決條件。

不斷發(fā)展和創(chuàng)新政黨的指導(dǎo)思想。冷戰(zhàn)結(jié)束后，意識(shí)形態(tài)的對(duì)立和斗爭(zhēng)不再成為西方國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家選舉政治關(guān)注的主題，不同類型政黨的指導(dǎo)思想開始從階級(jí)的意識(shí)形態(tài)分歧轉(zhuǎn)向階層的現(xiàn)實(shí)議題關(guān)注。隨著社會(huì)中間階層的發(fā)展壯大，淡化意識(shí)形態(tài)色彩或意識(shí)形態(tài)“中間化”，逐漸成為一些國(guó)外政黨指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變的基本發(fā)展趨勢(shì)。委內(nèi)瑞拉、玻利維亞、厄瓜多爾等國(guó)執(zhí)政的左翼力量針對(duì)新自由主義的弊端，提出在拉美建設(shè)“21 世紀(jì)社會(huì)主義”的思想，主張發(fā)展成果全民共享、建立新型社會(huì)主義，贏得民眾支持。

二、 建立健全群眾工作機(jī)制

建立健全黨群對(duì)話溝通機(jī)制。一些政黨通過黨章、文件或政治決議要求各級(jí)黨組織和黨員干部重視與群眾開展溝通交流，密切關(guān)注群眾的思想動(dòng)向和利益訴求。通過制定嚴(yán)格的群眾聯(lián)絡(luò)工作流程，設(shè)定具體時(shí)間和任務(wù)目標(biāo)，明確了黨群工作中的行為主體和責(zé)任制度。西班牙工社黨在其“三十六大”政治決議中專門設(shè)置了“與民眾社會(huì)關(guān)系及其動(dòng)員”的章節(jié)，明確了黨的群眾工作的形式和渠道。英國(guó)工黨、澳大利亞工黨、南非非國(guó)大等還在黨的網(wǎng)站設(shè)立咨詢或問答欄目，聆聽群眾的意見和看法，并及時(shí)作出反饋，回應(yīng)和解決群眾的質(zhì)疑和請(qǐng)求。

建立健全群眾民主參與機(jī)制。國(guó)外多數(shù)政黨認(rèn)為，只有不斷健全和改善群眾民主參與制度，擴(kuò)大群眾直接的政治參與程度，才能保持良性互動(dòng)、暢通和諧的黨群關(guān)系。法國(guó)人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟主張直接開展人民民主協(xié)商和社會(huì)對(duì)話，與民眾“命運(yùn)共擔(dān)”； 法國(guó)社會(huì)黨、南非非國(guó)大等倡導(dǎo)“參與性民主”，主張賦予民眾直接參與討論國(guó)事和決策的權(quán)利，“讓人民解放自己”。

革新政黨聯(lián)系群眾的組織機(jī)制。一些政黨適時(shí)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式，以分權(quán)式、開放式、引導(dǎo)式、扁平式運(yùn)作黨組織，鼓勵(lì)和允許群眾參加黨的組織活動(dòng)，加強(qiáng)與各類社會(huì)組織和新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的聯(lián)系，提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一些政黨從中央到地方設(shè)立了層次分明、功能齊備的各級(jí)民眾聯(lián)系機(jī)構(gòu)，安排黨的重要領(lǐng)導(dǎo)人管理、負(fù)責(zé)。“統(tǒng)一俄羅斯黨”在中央一級(jí)設(shè)“黨的擁護(hù)者中央?yún)f(xié)調(diào)委員會(huì)”，在州、區(qū)兩級(jí)設(shè)“黨的擁護(hù)者委員會(huì)”，并在各級(jí)黨組織內(nèi)設(shè)“公眾接待部”。

吸納社會(huì)精英與青年工作機(jī)制。社會(huì)精英和青年群體是現(xiàn)代社會(huì)一支重要的政治力量，也是各國(guó)政黨高度重視和努力爭(zhēng)取的社會(huì)群體。一些政黨特別是執(zhí)政黨在鞏固原有政治支持力量的基礎(chǔ)上，重視吸納社會(huì)精英和青年充實(shí)黨的組織隊(duì)伍，保證黨組織有新鮮血液的加入，提高黨員隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量。英國(guó)工黨宣稱要努力“摒棄階級(jí)政治”，尋求跨階級(jí)合作，不僅應(yīng)成為人民的黨，而且應(yīng)成為“商業(yè)界和企業(yè)界的黨”。新加坡人民行動(dòng)黨設(shè)立青年團(tuán)，通過在年輕人中招募該黨的支持者和團(tuán)員等做法，協(xié)助其維持執(zhí)政地位。安哥拉人民解放運(yùn)動(dòng)近年來更加注意淡化傳統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)、部族和地域色彩，廣納青年和社會(huì)精英入黨，其新形象逐漸被民眾所接受，逐步實(shí)現(xiàn)從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型。