三、利用豐富的勞動力生產(chǎn)成品，力主勞務出口

1971年10月中國恢復了在聯(lián)合國的合法席位;1972年2月美國總統(tǒng)尼克松訪華。這兩樁事態(tài)改善了中國的國際環(huán)境。20世紀70年代開始的經(jīng)濟危機，使西方發(fā)達國家生產(chǎn)力過剩的矛盾更加突出，產(chǎn)品、設備、技術都急于尋找市場，這就為中國從西方引進成套技術設備創(chuàng)造了機遇。1971-1973年，國家計委經(jīng)過反復修改，制定了《關于增加設備進口、擴大經(jīng)濟交流的請示報告》。這一總體方案計劃引進技術項目26個，共需資金43億美元，被稱為“四三方案”。1972年，陳云復出后參加了制訂實施“四三方案”的領導。這一方案引進技術和設備所需外匯大部分來源于對外貿(mào)易。1970—1973年，我國的外貿(mào)工作取得了較大進展。l970年，全國出口總額為22.6億美元，l973年即翻番達到58.2億美元。為中國出口創(chuàng)匯的產(chǎn)品中，土特產(chǎn)、手工藝品占據(jù)重要地位。

(一) 促進抽紗等勞動密集產(chǎn)品出口

由于我國資金短缺，收入水平低, 勞動力價格便宜,生產(chǎn)同一產(chǎn)品的勞動成本可以比發(fā)達國家低。所以用勞動代替資本，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，可以在國際市場中取得“比較優(yōu)勢”。陳云十分重視利用國內豐富的勞動力生產(chǎn)成品出口。如抽紗是刺繡工藝品。我國農(nóng)民利用空余時間在家中手工生產(chǎn)，成本低、質量高，在國際市場上有賣點。1973年12月，陳云在聽取中國紡織品進出口總公司負責人匯報時特別就出口抽紗工藝品指出，抽紗的生產(chǎn)和出口，是有關國計民生的事情，國家可以拿到外匯，老百姓可以增加收入。一個月有幾元錢的現(xiàn)錢收入，對一個農(nóng)民來說是件大事。[18]從1972年開始，我國陸續(xù)恢復了工藝美術品和農(nóng)副產(chǎn)品出口基地，并實行國家投放資金和給予優(yōu)惠貸款等扶持措施。

為了抽紗出口，陳云進行了大量調查研究，并具體分析了抽紗出口的辦法。他從市場、產(chǎn)品檔次、銷售策略、價格、利用中間商等多個角度提出了具體意見。他指出，抽紗是實用工藝品，也就是非生活必需品。價格適當與否是銷售中的一個大問題。現(xiàn)在90%以上是銷售到我們貿(mào)易有逆差、生活水平比較高的地區(qū)，對我們非常有利。要鞏固和擴大西歐市場，千方百計打開美洲、大洋洲和其他市場;要保持發(fā)展高檔貨，重點發(fā)展中低檔貨，中低檔貨有大量的消費者;手繡和機繡的發(fā)展應該根據(jù)市場需要而定，做買賣總是以較低的價格打開銷路，要以較低的售價進入新的市場，站穩(wěn)之后，再按情況逐步提價;;要選擇客戶、選擇中間商有極大的重要性。陳云特別舉了一個意大利客戶由兼銷變?yōu)橹饕?jīng)銷抽紗和漢堡轉口的例子，說明外國中間商以及港商在開拓市場方面的重要作用。出口商品價格要服從以下原則：要有利于長期擴大銷售，要變被動為主動。降價以后，對某些已經(jīng)買我們貨的中間商可以有某些補貼，補貼可以采取不同的形式;新銷售地區(qū)的價格，可以不受老銷售地區(qū)價格的束縛，等等。[19]

陳云還指出，國內棉花要做到自給自余，完全用自己的棉花加工棉布出口，需要很長時間，我們要進口棉花加工棉布出口。中國人多，勞動力資源豐富，工資水平低，利用國內豐富勞動力加工成品出口，這個道理是容易講通的。不這樣做就是傻瓜。

1970—1973年，我國進出口總額持續(xù)走高，從1973年起，我國進出口總額超過100億美元，達到109.8億美元，是1969年的2.7倍。我國出口貿(mào)易總額也持續(xù)走高。1973年，我國出口總額達到58.2，是1969年的2.7倍。[20]

(二)“勞務出口”應當大搞

中國是人口大國，勞動力充裕，勞動力素質較好，成本較低，在世界勞務市場上具有競爭優(yōu)勢。改革開放之初，陳云力主勞務出口。1982年他從以往進口木材、出口家具受到啟發(fā)，認為“勞務出口”這件事很重要，“勞務出口”應當大搞。要求中央財經(jīng)小組商議決策。[21] 此后我國勞務出口迅速發(fā)展。根據(jù)商務部2009年的統(tǒng)計，每年被海灣地區(qū)、非洲、拉丁美洲或東歐雇用的中國建筑工人即達50萬人。21世紀以來，中國成長起大批受過高等教育的勞動力隊伍，很多勞動力在計算機和數(shù)學方面接受過良好教育;而且中國知識型勞動力成本相對較低，平均IT勞務成本比印度低三至四成。在此基礎上，我國進一步發(fā)展起服務外包產(chǎn)業(yè)。中國成為許多跨國大公司拓展外包業(yè)務的首選地。

(三)建立與發(fā)展出口商品基地

1954年，華南外貿(mào)分局就關于擴大對港澳出口的貨源組織問題提出建立出口商品生產(chǎn)基地的構想。三年困難時期，為了進口糧食，周恩來、李先念先后提出擴大“以進養(yǎng)出”以增加外匯的辦法。1961年陳云在外貿(mào)專業(yè)會議上指出，在國際市場上做生意，不只是我們一家，而是有許多家。在彼此競爭中，哪一種商品質量好，價格便宜，那一種商品就有銷路。做生意的要在競爭中取勝，只能聽從顧客的需要，不能由生產(chǎn)單位主觀決定。為了多出口，就必須根據(jù)國際市場的要求組織生產(chǎn)，搞好出口商品的基地。不論出口的或內銷的商品，只要是名牌貨，過去都有自己的基地。全聚德的烤鴨，東來順的涮羊肉，張小泉的剪刀，蘇州的檀香扇，杭州的綢傘等等，都有比較固定的原料供應的基地?；爻霎a(chǎn)的東西，生產(chǎn)穩(wěn)定，產(chǎn)量大，質量好，成本低。……要保證出口，就一定要搞商品基地。從1961年開始，外貿(mào)部擴大了1957年以來實行的“以進養(yǎng)出”規(guī)模，這類商品在1960年約為9億元，1961年增加到13.4億元，增加近4.4億元，即增加近50%。[22]經(jīng)過艱辛的努力，為進口糧食提供了必要的外匯支持。

20世紀70年代后期至80年代以來，通過改革與完善出口商品生產(chǎn)基地，新的組合形式——出口生產(chǎn)體系得以逐步取代出口商品生產(chǎn)基地而成為出口創(chuàng)匯的主要形式。[23] 1986年中央“一號文件”決定從“七五”計劃開始，建立一批商品糧基地和出口商品基地，主要是引進新品種，改善基礎設施;實施“星火計劃”，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術改造，設計100類成套技術裝備、建立500個示范企業(yè)，取得實用成果后向全國推廣，大批培養(yǎng)技術人員和管理人員。1991年8月28日　陳云為外貿(mào)部舉辦的出口商品基地產(chǎn)品展覽會題詞： “ 搞好出口商品生產(chǎn)基地， 提高出口商品競爭能力。”[24]

四、關注世界資本主義市場，改革外貿(mào)體制

20世紀70年代，世界格局發(fā)生深刻變化，以美蘇為基軸的兩極體系演變?yōu)闁|北西南關系交錯、兩極與多元并存的多層次的網(wǎng)狀體系。資本主義世界長期積累下來的矛盾迅速激化，直接引發(fā)了大規(guī)模的世界經(jīng)濟危機。1972年4月，陳云受周恩來委托研究經(jīng)濟特別是外貿(mào)方面的重大方針政策問題。陳云對資本主義世界這次危機的前景作了三種估計：一是“走鋼絲”;二是較大地放松通貨，結果是較大地膨脹;三是較大幅度、較長時間地收縮通貨，縮減工時，降低庫存，引起新的資本投資。他認為第三種解決經(jīng)濟危機的“可能較大”。歷史的發(fā)展證實了他對解決危機前景估計的正確性和預見性。1974年10月，陳云撰寫了關于七十年代世界經(jīng)濟危機的兩份提綱，對經(jīng)濟危機的現(xiàn)狀、特征、結果等問題作了分析和判斷。[25] 1978年我國進入改革開放時期以后，陳云基于對國內外新形勢的認識，將外貿(mào)體制改革作為推動對外貿(mào)易發(fā)展的重要舉措，積極支持改革外貿(mào)體制。1984年8月，對外經(jīng)濟貿(mào)易部草擬了逐步改革外貿(mào)體制的方案。其要點為：政企分開，經(jīng)貿(mào)部運用行政、經(jīng)濟和法律手段管理外貿(mào)企業(yè)，各類外貿(mào)企業(yè)在國家政策、法令和計劃指導下，獨立經(jīng)營，自負盈虧;進出口實行代理制，盈虧均由使用和生產(chǎn)部門負責，解決吃“大鍋飯”問題;產(chǎn)銷直接掛鉤，實現(xiàn)工貿(mào)結合、技貿(mào)結合。陳云閱后當月答復對外經(jīng)濟貿(mào)易部副部長鄭拓彬：送來的改革方案看過了，很好?？稍趯嵭兄欣^續(xù)總結經(jīng)驗，不斷完善。對外貿(mào)易工作既要調動各方面的積極性，又要堅持統(tǒng)一對外，這是外貿(mào)體制改革必須堅持的一條原則。[26] 實踐證明，這兩條原則是在新時期發(fā)揮我國在世界市場上的比較優(yōu)勢，搞好對外貿(mào)易的重要原則。

五、小結

陳云作為新中國經(jīng)濟建設的奠基人和領導者之一，在領導對外貿(mào)易工作的實踐中，形成了一系列有特色、有膽識、有創(chuàng)見的思想和作法，[27] 對今天我國的對外貿(mào)易以及發(fā)展戰(zhàn)略均有重要的啟迪意義。

首先，獲取比較優(yōu)勢是商品出口的基本條件。陳云在外貿(mào)領域的這些思想與作法符合對外貿(mào)易的一般理論----比較優(yōu)勢(Comparative advantage)理論[28]。他從中國的實際出發(fā)，靈活運用絕對比較優(yōu)勢，即由于資金短缺，收入水平低, 勞動力價格便宜,生產(chǎn)同一產(chǎn)品的勞動成本可以比發(fā)達國家低的特點，用勞動代替資本，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，如出口農(nóng)副產(chǎn)品、抽紗、棉布、加工家具等，在條件許可時力主大搞勞務出口;并且發(fā)揮相對比較優(yōu)勢，不失時機地出口制造業(yè)產(chǎn)品。由于靈活運用比較優(yōu)勢，在遭受“封鎖”“禁運”的不利條件下取得了新中國商品在世界市場上的一席之地，為中國工業(yè)化取得寶貴的外匯，得以進口成套設備和技術，建立起獨立完整的國民經(jīng)濟體系。

第二，在國際貿(mào)易中，國與國之間商品的絕對比較優(yōu)勢與絕對比較劣勢、絕對比較優(yōu)勢與相對比較優(yōu)勢、絕對比較劣勢與相對比較劣勢等等，其內容與結構不是絕對的，是可能并可以相互轉化的。僅僅通過國民經(jīng)濟恢復和第一個五年計劃的努力，我國在制造業(yè)上的絕對比較劣勢就開始轉化為相對比較優(yōu)勢，車床等機器制造業(yè)產(chǎn)品開始出口到一些發(fā)展中國家，使我國的出口商品結構有所調整和改善;1978年以來的改革開放加速了這種轉化。陳云是領導與力促轉化的杰出推手。

第三，比較優(yōu)勢的取得，不僅有生產(chǎn)成本的作用，還有制度成本、交易成本、環(huán)境成本、甚至代際成本等多方面的因素。陳云所處的時代包括改革開放初期我國的比較優(yōu)勢主要來自廉價的勞動力成本、資源成本和環(huán)境資本，以及制度上的保護貿(mào)易政策。[29]如在1950年12月主持政務院會議，討論《對外貿(mào)易管理暫行條例》等文件時，陳云就指出，“對外貿(mào)易的基本政策是保護貿(mào)易政策，不讓帝國主義打擊我們的工業(yè)，以利國民經(jīng)濟的恢復和發(fā)展。” [30]1954年9月，在談到內銷服從外銷的意義時，他又談到了大力發(fā)展對外貿(mào)易，把我國建設為工業(yè)化國家，對于改變我國經(jīng)濟落后狀態(tài)的重要意義。他強調開展對外貿(mào)易不能脫離國民經(jīng)濟的發(fā)展水平和承受能力，不能以損害民生、破壞國民經(jīng)濟的基礎為代價。陳云清楚，類似一億條牛仔褲換一架大飛機的“比較優(yōu)勢”支撐不起一個強大的國家和一個有尊嚴的民族，中國切實需要的是“核心競爭力”，也就是自主研發(fā)的高技術、高科技、高附加值產(chǎn)品等。而“核心競爭力”的基礎平臺是獨立自主的國民經(jīng)濟體系，自主創(chuàng)新的科學技術，中國之所以今天在航天領域還能夠在世界領跑團隊中有一席之地，就來源于這個基礎。[31]

參考文獻：

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《陳云年譜(1905-1995)》中卷，中央文獻出版社2000年版

《陳云年譜》下卷，中央文獻出版社2000年版

《陳云關于七十年代世界經(jīng)濟危機的兩份提綱》(一九七四年七月) ，《黨的文獻》2000年第3期;遲愛萍：《兩份珍貴的研究提綱》，載《黨的文獻》2000年第3期

國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司編：《新中國六十年統(tǒng)計資料匯編》，中國統(tǒng)計出版社2010年版

董志凱：《躋身國際市場的艱辛起步》，經(jīng)濟管理出版社1993年版

原載《寧波市委黨校學報》2012年第5期

[①] 《陳云文選》第二卷，人民出版社1995年版，第 2 頁。

[②] 《一九五○年對外貿(mào)易初步計劃》，《陳云文集》第二卷，第69頁。

[③] 《過去一年財政和經(jīng)濟工作的狀況》，1950年10月1日，《陳云文集》第二卷，第175頁。

[④] 《中國共產(chǎn)黨領導著國家建設》1951年7月1日，《陳云文集》第二卷第284-285頁。

[⑤] 《在海關工作座談會上的講話》1949年10月8日，《陳云文集》第二卷第8頁。

[⑥] 《陳云文選》第三卷，第 52頁。

[⑦] 《既做生意又懂政策》，1951年3月9日，《陳云文集》第二卷第224頁。

[⑧] 今斯里蘭卡。

[⑨] 《關于出口大米問題給周恩來的信》(一九五二年十月二十九日)《陳云文集》第二卷第430頁。

[⑩] 《應該出口一些工業(yè)品》(一九五五年九月二十三日)《陳云文集》第二卷第659頁。

[11] 《陳云年譜》，下卷，中央文獻出版社2000年版。

[12] 在目前經(jīng)濟全球化條件下，中國強大的制造業(yè)以其本身具有的優(yōu)勢(如在制造能力、技術和價格等方面均具有比較優(yōu)勢)，在許多國家(特別是發(fā)展中國家)擁有廣泛的市場，并至少在某種程度和范圍內(比如首先在東亞地區(qū))成為(或即將成為)制造業(yè)中心。這樣，中國大陸的制造業(yè)就有可能成為東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化的杠桿。

[13] 《做好外貿(mào)工作》(一九六一年五月三十日)《陳云文選》第三卷。

[14] 《既做生意又懂政策》(一九五一年三月九日)，《陳云文集》第二卷。

[15] 《五年計劃中的對蘇貿(mào)易問題》(一九五二年九月九日)，《陳云文集》第二卷。

[16] 《既做生意又懂政策》(一九五一年三月九日)，《陳云文集》第二卷。

[17] 《要注意研究資本主義經(jīng)濟問題》(一九七三年五月五日)《陳云文集》第3卷。

[18] 《對抽紗出口問題的幾點意見》(一九七三年十二月十一日)，《陳云文集》第三卷第421頁。

[19] 《對抽紗出口問題的幾點意見》(一九七三年十二月十一日)，《陳云文集》第三卷第421頁。

[20] 國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司編：《新中國六十年統(tǒng)計資料匯編》，中國統(tǒng)計出版社2010年版，第60頁。

[21] 《“勞務出口”應當大搞》(一九八二年十二月六日)，《陳云文集》第三卷第576頁。

[22] 國務院財貿(mào)辦公室：《關于1961年對外貿(mào)易若干問題的請示報告》，1961年1月18日。國務院財貿(mào)辦公室編：《有關財政、金融、貿(mào)易、糧食、輕工、紡織工作的中央文件匯編(1961年1月—3月)》。

[23] 李光和、蘇盾：《改革開放前廣東省出口商品生產(chǎn)基地建設的歷史考察》《當代中國史研究》2011年第5期。

[24] 《陳云年譜》下卷，中央文獻出版社2000年版。

[25] 《陳云關于七十年代世界經(jīng)濟危機的兩份提綱》(一九七四年七月) ，《黨的文獻》2000年第3期;遲愛萍：《兩份珍貴的研究提綱》，載《黨的文獻》2000年第3期。

[26] 《關于外貿(mào)體制改革問題給鄭拓彬的信》(一九八四年八月二十九日)《陳云文集》第3卷。

[27]曲韻：《陳云對外經(jīng)濟思想與新中國對外貿(mào)易體系的建立》，載第一屆《陳云與當代中國》研討會論文集，2007年6月。

[28] 如果一個國家在本國生產(chǎn)一種產(chǎn)品的機會成本(用其他產(chǎn)品來衡量)低于在其他國家生產(chǎn)該產(chǎn)品的機會成本的話，則這個國家在生產(chǎn)該種產(chǎn)品上就擁有比較優(yōu)勢;比較優(yōu)勢或相對優(yōu)勢的理論從經(jīng)濟學上說明了為什么在一方擁有較低成本的優(yōu)勢下貿(mào)易對雙方都有利。在西方經(jīng)濟思想史上，亞當斯密提出了絕對優(yōu)勢，大衛(wèi)·李嘉圖提出了相對優(yōu)勢以改進絕對優(yōu)勢理論的一些不足，20世紀30年代哈伯勒引入“機會成本”概念，將要素的使用與選擇納入，進一步發(fā)展了比較優(yōu)勢理論。

[29] 楊青龍：《最美的經(jīng)濟學理論存在不足嗎?--評比較優(yōu)勢理論的成本觀》《經(jīng)濟學消息報》20100305第6版。

[30] 《陳云年譜(1905-1995)》中卷，中央文獻出版社2000年版，第74頁。

[31] 參見林春：《什么是中國的比較優(yōu)勢》，《讀書》2003年第三期。