面對(duì)發(fā)展的新形勢(shì)、新問(wèn)題，中央提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是充分提升科技創(chuàng)新在發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，依靠科技創(chuàng)新解決發(fā)展面臨的諸多矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展真正走上科學(xué)發(fā)展的軌道。增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，就要切實(shí)把握時(shí)代變化和創(chuàng)新規(guī)律，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，既要避免無(wú)所作為，也要避免盲目作為，努力做到科學(xué)作為。

著力點(diǎn)之一，堅(jiān)持用全球視野推動(dòng)本土自主創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記在考察中科院時(shí)指出，科學(xué)技術(shù)是世界性的、時(shí)代性的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野、把握時(shí)代脈搏。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由較長(zhǎng)時(shí)期的兩位數(shù)增長(zhǎng)進(jìn)入個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)階段。在這個(gè)階段，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問(wèn)題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新。

當(dāng)代經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的突出特點(diǎn)是超越一國(guó)界限在全球范圍配置資源和市場(chǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)吸引了大量國(guó)際資源，推動(dòng)了中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)快速提升，成為了全球化的受益者之一。在未來(lái)的時(shí)間里，這種全球融合的發(fā)展背景依然存在，而且會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈。在經(jīng)濟(jì)全球化日益深入的時(shí)代，特別是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，世界越來(lái)越關(guān)注中國(guó)，這為中國(guó)進(jìn)一步獲取全球資源和市場(chǎng)提供了良好條件。

今天，創(chuàng)新和生產(chǎn)在全球的地理分布越來(lái)越分散，原本局限于一定區(qū)域的價(jià)值鏈被拉伸到不同的國(guó)家，全球價(jià)值鏈因此形成。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，關(guān)起門(mén)來(lái)競(jìng)爭(zhēng)只能讓自己的創(chuàng)新能力萎縮，讓自己始終處在價(jià)值鏈的低端。在新的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，中國(guó)必須堅(jiān)持搭建自主開(kāi)發(fā)平臺(tái)與有效利用國(guó)際資源結(jié)合，這是中國(guó)向全球價(jià)值鏈高端邁進(jìn)的基本路徑。

著力點(diǎn)之二，堅(jiān)持尊重創(chuàng)新規(guī)律來(lái)營(yíng)造完整創(chuàng)新生態(tài)。習(xí)近平總書(shū)記參加全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組會(huì)討論時(shí)指出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是立足全局、面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問(wèn)題、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力的根本措施。要深化科技體制改革，進(jìn)一步突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，變“要我創(chuàng)新”為“我要?jiǎng)?chuàng)新”，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)需求有機(jī)銜接。

創(chuàng)新是有規(guī)律的，支持創(chuàng)新是要尊重規(guī)律的。在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中，企業(yè)是主體；而在推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升中，政府是營(yíng)造環(huán)境的主體。新時(shí)期科技管理的內(nèi)涵和模式發(fā)生了重要變化，科技管理的重心從研發(fā)管理轉(zhuǎn)向創(chuàng)新管理，科技創(chuàng)新也由研究開(kāi)發(fā)延伸到整個(gè)創(chuàng)新鏈，延伸到產(chǎn)業(yè)化過(guò)程，延伸到經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加廣泛的領(lǐng)域。因此，創(chuàng)新需要一個(gè)完整的生態(tài)，政府支持自主創(chuàng)新，重要的是圍繞完善創(chuàng)新鏈來(lái)營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)。

創(chuàng)新不同于發(fā)明、研發(fā)，它是一個(gè)新技術(shù)成為新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，而在這個(gè)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)成為制約創(chuàng)新效率的瓶頸。技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)是一根完整的鏈條，這一“創(chuàng)新鏈”具體包括：孵化器、公共研發(fā)平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)投資、圍繞創(chuàng)新形成的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)權(quán)交易、法律服務(wù)、物流平臺(tái)等。政府作為創(chuàng)新鏈上的“清道夫”，就要依靠投入和政策來(lái)疏通整個(gè)創(chuàng)新鏈，讓整個(gè)創(chuàng)新鏈完整起來(lái)、活躍起來(lái)。事實(shí)上，從疏通創(chuàng)新鏈的角度建設(shè)完整的創(chuàng)新生態(tài)，可以讓最大多數(shù)的企業(yè)享受到政策的支持，可以最大限度地降低企業(yè)的創(chuàng)新成本，也可以最大效率地使用有限的公共財(cái)政投入。

著力點(diǎn)之三，以創(chuàng)新導(dǎo)向政策體系推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。黨的十八大后不久，習(xí)近平總書(shū)記到廣東考察，來(lái)到深圳光啟研究院。這家公司的負(fù)責(zé)人不到30歲，從海外學(xué)成回來(lái)?？倳?shū)記在講話中指出：“中國(guó)以錢(qián)學(xué)森為代表的老一代科學(xué)家，當(dāng)年也是沖破各種阻力，回國(guó)投身祖國(guó)兩彈一星的科研事業(yè)，鑄造了輝煌業(yè)績(jī)，這是愛(ài)國(guó)精神的象征。你們也有同樣的目的，也是這樣一個(gè)實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的探求。”“國(guó)家要走創(chuàng)新發(fā)展之路，首先要重視創(chuàng)新人才的聚集。我們應(yīng)該是‘擇天下之英才而用之’，充分利用好、發(fā)揮好現(xiàn)有人才資源的作用。” 習(xí)總書(shū)記非常關(guān)心科技人才隊(duì)伍建設(shè)，在不同場(chǎng)合他多次指出，要加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，鼓勵(lì)人才把自己的智慧和力量奉獻(xiàn)給實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大奮斗。要最大限度調(diào)動(dòng)科技人才創(chuàng)新積極性，尊重科技人才創(chuàng)新自主權(quán)，大力營(yíng)造勇于創(chuàng)新、鼓勵(lì)成功、寬容失敗的社會(huì)氛圍。

所有的創(chuàng)新投入和創(chuàng)新項(xiàng)目都需要人來(lái)完成，沒(méi)有合格的創(chuàng)新型人才，不可能有創(chuàng)新的成果。引起廣泛共鳴的“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”提出的就是：“為什么我們的學(xué)校培養(yǎng)不出杰出的人才？”錢(qián)學(xué)森先生認(rèn)為，“創(chuàng)新型人才不足是現(xiàn)行教育體制的嚴(yán)重弊端，也是制約科技發(fā)展的瓶頸”。在人才政策體系中，要突出創(chuàng)新導(dǎo)向，鼓勵(lì)每一個(gè)社會(huì)細(xì)胞的創(chuàng)新活力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，需要全方位全過(guò)程的創(chuàng)新人才政策體系支撐，尤其要建立適應(yīng)科技人才成長(zhǎng)規(guī)律的人才政策體系，重點(diǎn)是評(píng)價(jià)政策和使用政策。

科技人才的評(píng)價(jià)重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，政府要減少微觀層面的干涉。在科技人才使用上，要做到人盡其才，才盡其用，用當(dāng)其時(shí)，使人才在最適當(dāng)?shù)膷徫话l(fā)揮其長(zhǎng)，讓人才在最佳的年齡段盡顯其長(zhǎng)。要努力做到鼓勵(lì)學(xué)術(shù)冒尖，提倡學(xué)術(shù)民主，反對(duì)學(xué)術(shù)官僚主義。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)乎我國(guó)發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)。在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的新的發(fā)展階段，為了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，討論創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展問(wèn)題，不僅要解決“科技工作面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的問(wèn)題，也要解決“經(jīng)濟(jì)建設(shè)依靠科學(xué)技術(shù)”的問(wèn)題，不僅要解決企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問(wèn)題，也要解決政府和社會(huì)創(chuàng)新環(huán)境供給不足的問(wèn)題，要切實(shí)把“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”作為全部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心理念，擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，并依此理念不斷完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度環(huán)境與社會(huì)生態(tài)，防止舊體制的慣性與新體制的滯后阻礙科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。