在俄羅斯圣彼得堡舉行的2013年G20峰會(huì)吸引了國(guó)際社會(huì)不少目光，雖然在形式上只包括19個(gè)國(guó)家和歐盟，但實(shí)際上卻有26個(gè)國(guó)家的首腦和7個(gè)國(guó)際組織的領(lǐng)導(dǎo)人參加。俄羅斯總統(tǒng)普京在總結(jié)峰會(huì)成果時(shí)，稱其在解決許多預(yù)定問(wèn)題上富有成效。如仔細(xì)思考可以發(fā)現(xiàn)，最近幾年俄羅斯接連舉辦亞太經(jīng)合組織峰會(huì)、G20峰會(huì)等大型國(guó)際論壇，主要是想借助這些國(guó)際平臺(tái)提升國(guó)際影響力，實(shí)現(xiàn)大國(guó)抱負(fù)。

峰會(huì)解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題富有成效

以此次圣彼得堡峰會(huì)來(lái)看，20國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)了國(guó)際社會(huì)中經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的解決，會(huì)議幾乎對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面都提出了行動(dòng)計(jì)劃，旨在尋求和刺激新的增長(zhǎng)點(diǎn)。峰會(huì)通過(guò)的《圣彼得堡行動(dòng)計(jì)劃》，為每個(gè)國(guó)家確定了降低預(yù)算赤字和推進(jìn)全方位結(jié)構(gòu)性改革的中期目標(biāo)，即調(diào)整征稅政策和勞動(dòng)市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、發(fā)展人力資本和調(diào)控商品市場(chǎng)等。

對(duì)于怎樣促進(jìn)二十國(guó)集團(tuán)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為必須建立一種反危機(jī)“防火墻”。普京在發(fā)言中講道：“反危機(jī)防火墻的基礎(chǔ)應(yīng)該是一系列協(xié)同一致的行動(dòng)，如歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家降低預(yù)算赤字和國(guó)家債務(wù)水平；堵住金融調(diào)控領(lǐng)域的大量漏洞；解決國(guó)際貨幣基金組織資金不足的問(wèn)題”?，F(xiàn)在最迫切的問(wèn)題已經(jīng)解決或者處于監(jiān)督之下，比如歐洲穩(wěn)定機(jī)制最終形成，它能減弱許多歐洲經(jīng)濟(jì)體的債務(wù)與不景氣的銀行之間“有爆炸危險(xiǎn)的”聯(lián)系。但二十國(guó)集團(tuán)尚未解決全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)穩(wěn)定且平衡增長(zhǎng)這一主要問(wèn)題，這就意味著有組織的冒險(xiǎn)行為、危機(jī)再發(fā)的條件依然存在。為解決這個(gè)問(wèn)題，普京提出了更改財(cái)政政策、調(diào)整勞動(dòng)市場(chǎng)和反受賄政策等建議。

此次峰會(huì)的另一重頭戲是金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人宣布建立資本金500億美元的發(fā)展銀行和1000億美元外匯儲(chǔ)備庫(kù)。俄羅斯評(píng)論家尼古拉·斯塔利科夫認(rèn)為，在美國(guó)結(jié)束量化寬松政策后，外匯儲(chǔ)備庫(kù)將促進(jìn)世界貨幣市場(chǎng)健康化。如果美國(guó)又引起新的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，金磚國(guó)家的基金能夠發(fā)揮世界金融力量中心的作用。

俄羅斯致力提升自身全球經(jīng)濟(jì)治理權(quán)

普京高度評(píng)價(jià)了圣彼得堡峰會(huì)取得的成果，并相信峰會(huì)通過(guò)的決議會(huì)逐步得到實(shí)施，而G20也會(huì)成為伙伴之間有效合作的例子，將促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)改善人們的生活質(zhì)量。俄羅斯科學(xué)院學(xué)者魯斯蘭·格林貝爾格甚至在評(píng)價(jià)時(shí)認(rèn)為G20差不多是未來(lái)世界政府的雛形。二十國(guó)峰會(huì)的成功舉辦證明了俄羅斯在國(guó)際舞臺(tái)上的重要作用，體現(xiàn)了俄羅斯參與全球經(jīng)濟(jì)治理的大國(guó)意圖，擴(kuò)大了俄羅斯的國(guó)際影響。對(duì)俄羅斯而言，峰會(huì)有希望成為其發(fā)展經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)與其他國(guó)家市場(chǎng)聯(lián)系的新推動(dòng)力。

俄羅斯政府認(rèn)真對(duì)待峰會(huì)在經(jīng)濟(jì)方面達(dá)成的協(xié)議。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長(zhǎng)阿列克謝·烏留卡耶夫承認(rèn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展減慢已經(jīng)持續(xù)一年多了。世界銀行對(duì)俄羅斯2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)從2.3%降到1.8%，低于世界平均增長(zhǎng)水平。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的原因主要是資本外流和開(kāi)采業(yè)的投資減少。在制定俄羅斯2014—2016年預(yù)算方案的會(huì)議上，普京指出：“鑒于現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)，我們應(yīng)該清醒地評(píng)價(jià)和修正收入和支出。”

在擺脫其經(jīng)濟(jì)困境方面，俄羅斯再次尋求國(guó)際平臺(tái)的幫助，并將目光投向東方。歐洲和國(guó)際研究中心研究人員伊戈?duì)?middot;瑪卡羅夫在9月24日俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》上撰文表示，由于國(guó)家的歐洲部分沒(méi)有明顯的發(fā)展前景，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)政策、對(duì)外政策和地區(qū)政策轉(zhuǎn)向東方、轉(zhuǎn)向迅速發(fā)展的亞洲看來(lái)是理所當(dāng)然的。西伯利亞和遠(yuǎn)東應(yīng)該成為向亞洲突破的主要地區(qū)。政府已經(jīng)對(duì)這兩個(gè)地區(qū)提高了關(guān)注。亞太經(jīng)合組織峰會(huì)在這方面起了重要作用。

借助國(guó)際影響力解決重大迫切問(wèn)題

借助國(guó)際組織匯聚關(guān)注、彰顯其在各個(gè)方面的號(hào)召力也是俄羅斯實(shí)現(xiàn)其影響力的重要因素。比如此次峰會(huì)召開(kāi)之時(shí)，適逢敘利亞局勢(shì)緊張，敘化武問(wèn)題成為該階段各方關(guān)注的焦點(diǎn)。普京堅(jiān)決反對(duì)以美國(guó)為首的國(guó)家對(duì)敘利亞使用武力，并表示如果敘利亞遭到外來(lái)軍事打擊，俄羅斯將對(duì)其提供幫助。他在記者招待會(huì)上稱：“我們已經(jīng)在幫助敘利亞，我們提供武器、在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作，還將在人文領(lǐng)域更多地合作。”俄羅斯利用G20峰會(huì)的絕佳機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取了大量國(guó)家的支持，在化解沖突、維持世界和平秩序上發(fā)揮了關(guān)鍵作用，最終促使美國(guó)同意俄羅斯解決敘利亞化學(xué)武器危機(jī)的建議。

9月14日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里和俄羅斯外交部部長(zhǎng)拉夫羅夫在瑞士日內(nèi)瓦就銷(xiāo)毀敘利亞化學(xué)武器問(wèn)題達(dá)成框架協(xié)議。9月27日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)一致通過(guò)了關(guān)于敘利亞化學(xué)武器問(wèn)題的決議，要求嚴(yán)格核查敘利亞化學(xué)武器項(xiàng)目，并以最快捷、最安全的方式全面啟動(dòng)銷(xiāo)毀化武的特別程序。這是敘利亞沖突爆發(fā)兩年多來(lái)，安理會(huì)通過(guò)的首份有關(guān)敘利亞問(wèn)題的決議草案。

重視國(guó)際合作 改善地緣政治

近年來(lái)，俄羅斯很重視加強(qiáng)與國(guó)際組織和國(guó)際合作機(jī)制的合作，借助它們的影響力實(shí)現(xiàn)自身的大國(guó)抱負(fù)。2006年俄羅斯總統(tǒng)普京倡議成立了金磚國(guó)家合作機(jī)制，這是21世紀(jì)最有意義的地緣政治事件之一。加強(qiáng)獨(dú)聯(lián)體的多邊合作和一體化進(jìn)程是俄羅斯對(duì)外政策毫無(wú)疑問(wèn)的優(yōu)先方向。而且俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家有許多合作機(jī)制，比如集體安全條約組織、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體、關(guān)稅同盟，甚至還包括上合組織。

9月13日，在上合組織的比什凱克峰會(huì)上俄羅斯對(duì)敘利亞問(wèn)題的立場(chǎng)得到了與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的一致支持，他們表示沒(méi)有聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的批準(zhǔn)進(jìn)行軍事入侵是不可接受的，敘利亞危機(jī)應(yīng)該通過(guò)外交途徑解決。不過(guò)莫斯科大學(xué)后蘇聯(lián)空間研究中心副主任亞歷山大·卡拉瓦耶夫認(rèn)為，上合組織峰會(huì)對(duì)莫斯科來(lái)說(shuō)只是顯示它在國(guó)際社會(huì)擁有數(shù)量眾多且有影響力的同盟者的機(jī)會(huì)，上合組織內(nèi)部有許多問(wèn)題尚未解決。但瑕不掩瑜，總體來(lái)說(shuō)，上合組織在其參與協(xié)調(diào)地區(qū)安全事務(wù)方面的重要作用與日俱增。