四、中國(guó)軍事外交發(fā)展的大前景

基于中國(guó)軍事外交“以和為貴”的大理念，過(guò)去十年來(lái)中國(guó)的軍事外交已經(jīng)取得了重大成就，特別是形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的軍事外交大格局，確立了面向世界、走向世界的軍事外交大開(kāi)放。以此為基礎(chǔ)，黨的十八大對(duì)中國(guó)外交和國(guó)防事業(yè)作了系統(tǒng)論述，體現(xiàn)了中國(guó)外交和國(guó)防政策的連續(xù)性和創(chuàng)新性，為中國(guó)軍事外交描繪了未來(lái)發(fā)展的大前景。

首先，中國(guó)軍事外交仍將長(zhǎng)期堅(jiān)持“以和為貴”的軍事外交理論。十八大報(bào)告指出，人類只有一個(gè)地球，各國(guó)共處一個(gè)世界。歷史昭示我們，弱肉強(qiáng)食不是人類共存之道，窮兵黷武無(wú)法帶來(lái)美好世界。要和平不要戰(zhàn)爭(zhēng)，要發(fā)展不要貧窮，要合作不要對(duì)抗，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，是各國(guó)人民共同愿望。我們主張，在國(guó)際關(guān)系中弘揚(yáng)平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護(hù)國(guó)際公平正義，它預(yù)示著“以和為貴”的軍事外交理念將進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。例如，上合組織成員國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)們?cè)?012年指出，以“互信、互利、平等、協(xié)商，尊重多樣文明，謀求共同發(fā)展”為核心內(nèi)容的“上海精神”是成員國(guó)開(kāi)展防務(wù)安全合作的最重要指南。①

其次，下一階段的中國(guó)軍事外交將更注重全局且更為開(kāi)放。十八大報(bào)告提出，建設(shè)與我國(guó)國(guó)際地位相稱、與國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)，提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù)，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。這意味著，中國(guó)軍事外交始終堅(jiān)持在“以和為貴”理念指導(dǎo)下的戰(zhàn)略大格局和對(duì)外大開(kāi)放，廣泛發(fā)展與世界各國(guó)的雙邊和多邊軍事關(guān)系。2012年2月，第14屆中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤在北京舉行，中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新的重要發(fā)展階段。歐方認(rèn)為，面對(duì)共同挑戰(zhàn)，歐中相互依存度不斷增強(qiáng)，正日益成為命運(yùn)共同體，歐中是戰(zhàn)略伙伴和朋友，不是對(duì)手。歐方主張面向未來(lái)，摒棄零和游戲，增進(jìn)互信，實(shí)現(xiàn)雙贏，推動(dòng)歐中關(guān)系更上一層樓。①

中國(guó)軍隊(duì)與許多北約成員國(guó)具有良好的兩軍關(guān)系，中國(guó)與北約的交往也在逐步增加，在護(hù)航等領(lǐng)域開(kāi)展了初步合作。2012年2月，北約軍事部門代表團(tuán)首次訪華，②北約國(guó)際軍參部主任表示，北約重視與中國(guó)發(fā)展防務(wù)安全關(guān)系，愿在雙方共同感興趣的領(lǐng)域開(kāi)展合作，北約在亞太地區(qū)希望有一個(gè)穩(wěn)定的南太平洋，但是北約在這個(gè)地區(qū)沒(méi)有行動(dòng)的計(jì)劃。③

2013年1月，中共中央總書(shū)記習(xí)近平會(huì)見(jiàn)來(lái)華舉行中俄第八輪戰(zhàn)略安全磋商的俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議秘書(shū)帕特魯舍夫時(shí)強(qiáng)調(diào)，俄中全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系是中國(guó)外交的優(yōu)先方向，面對(duì)國(guó)際形勢(shì)快速?gòu)?fù)雜深刻變化，中俄作為推動(dòng)國(guó)際形勢(shì)健康發(fā)展、維護(hù)國(guó)際戰(zhàn)略平衡的建設(shè)性力量，應(yīng)進(jìn)一步加大相互政治支持，加強(qiáng)在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中協(xié)調(diào)配合，為實(shí)現(xiàn)各自發(fā)展振興營(yíng)造和平安全穩(wěn)定的外部環(huán)境，共同維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，維護(hù)國(guó)際公平正義，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化。④

2012年9月，中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)梁光烈訪問(wèn)印度，表示解放軍從未在海外建軍事基地，也不考慮在印度洋這么做，船艦在沿海國(guó)家進(jìn)行整補(bǔ)是一般做法，這與在海外建立軍事基地?zé)o關(guān)。⑤

這是8年來(lái)中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)首次訪印，雙方打算從2013年起恢復(fù)“攜手”陸軍聯(lián)合軍事演習(xí)。⑥2013年1月，第五屆中印防務(wù)與安全磋商舉行，中方表示真心誠(chéng)意希望同印度成為平等互信、包容互鑒、合作共贏的戰(zhàn)略伙伴，希望雙方共同努力維護(hù)兩國(guó)邊境地區(qū)和平與安寧，促進(jìn)南亞地區(qū)和平穩(wěn)定，構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定、友好合作的新型軍事關(guān)系。⑦與此同時(shí)，第五屆中國(guó)—印尼國(guó)防部防務(wù)安全磋商舉行，雙方對(duì)兩軍交流與合作給予了積極評(píng)價(jià)，并共同宣布雙方建立海軍對(duì)話機(jī)制。①

第三，中國(guó)軍事外交還將強(qiáng)化對(duì)外宣傳，大力實(shí)踐公共外交，服務(wù)于國(guó)家總體外交。需要指出的是，自美國(guó)奧巴馬政府啟動(dòng)重返亞太戰(zhàn)略以來(lái)，中國(guó)軍事外交的外部環(huán)境、特別是周邊環(huán)境嚴(yán)重惡化。盡管如此，中國(guó)軍事外交仍堅(jiān)持“以和為貴”的理念拓展對(duì)外交往，特別是加強(qiáng)與美國(guó)的軍事交流。2011年1月，中國(guó)國(guó)家副主席、中央軍委副主席習(xí)近平在會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)羅伯特·蓋茨一行時(shí)表示，中美兩軍關(guān)系的發(fā)展必須建設(shè)和維護(hù)一個(gè)穩(wěn)定可靠的政治基礎(chǔ)，這就是相互尊重主權(quán)、安全和發(fā)展利益，希望兩國(guó)防務(wù)部門采取有效措施，切實(shí)維護(hù)好兩軍關(guān)系的政治基礎(chǔ)，確保兩軍關(guān)系沿著健康穩(wěn)定的軌道向前發(fā)展。②

2011年5月，在中美第三輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，雙方首次派出外交代表和軍事代表共同參與。中方代表為外交部副部長(zhǎng)張志軍與中國(guó)人民解放軍副總參謀長(zhǎng)馬曉天，美方代表為美國(guó)國(guó)務(wù)院常務(wù)副國(guó)務(wù)卿斯坦伯格、國(guó)防部副部長(zhǎng)弗盧努瓦、美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議副主席卡特賴特等。同月，應(yīng)美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔邀請(qǐng)?jiān)L美的中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)梁光烈發(fā)表講話指出，中美關(guān)系過(guò)去40年的發(fā)展歷史表明中美不是零和博弈的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而是互利共贏的合作伙伴，兩國(guó)共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧。③

針對(duì)上個(gè)十年美對(duì)臺(tái)軍售、美軍機(jī)軍艦到中國(guó)近海作高強(qiáng)度抵近偵察、美國(guó)頻繁在中國(guó)周邊進(jìn)行聯(lián)合軍演，中國(guó)從維護(hù)中美兩國(guó)、兩軍關(guān)系的大局出發(fā)，提出“推動(dòng)建立21世紀(jì)第二個(gè)十年中美之間相互尊重、合作互惠的新型軍事關(guān)系。”④

其中，“互相尊重”是前提、是基礎(chǔ)，“合作”是手段、是途徑，“互惠”是目標(biāo)。“互相尊重”居于核心地位，如果沒(méi)有“互相尊重”，就沒(méi)有“合作”和“互惠”。2011年7月，美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席邁克·馬倫在中國(guó)人民大學(xué)發(fā)表演講：“如今的中國(guó)與10年前不同，今后10年也必將繼續(xù)改變。中國(guó)不再是一個(gè)正在崛起的大國(guó)。事實(shí)上，中國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)世界大國(guó)。”⑤

因此，“我們期待中國(guó)在解決全球問(wèn)題時(shí)承擔(dān)更大的責(zé)任，與其不斷增長(zhǎng)的實(shí)力相符。”①2012年5月，美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席鄧普西就美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略發(fā)表演講，強(qiáng)調(diào)面對(duì)崛起的中國(guó)，美國(guó)無(wú)意與之為敵，將會(huì)力避橫亙?cè)诶吓茝?qiáng)國(guó)與新興大國(guó)之間的“戰(zhàn)爭(zhēng)陷阱”。②

2012年9月，中國(guó)國(guó)家副主席習(xí)近平與來(lái)訪的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔舉行會(huì)晤，帕內(nèi)塔表示中美是隔著太平洋的兩個(gè)偉大國(guó)家，美方希望開(kāi)啟中方所說(shuō)的新型大國(guó)關(guān)系。③

帕內(nèi)塔訪華期間還表示，美國(guó)的亞太地區(qū)再平衡不是為了牽制中國(guó)，是為了創(chuàng)建中美兩個(gè)亞太國(guó)家關(guān)系的新模式，④美國(guó)對(duì)亞太地區(qū)新的軍事聚焦，包括在日本安裝第二套雷達(dá)系統(tǒng)的計(jì)劃，不是為了遏制或威脅中國(guó)，⑤美中雙方應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看待兩軍關(guān)系，美方致力于與中國(guó)建立穩(wěn)定的、建設(shè)性的關(guān)系，這是維護(hù)21世紀(jì)世界和平的重要條件。美方鼓勵(lì)亞太各國(guó)加強(qiáng)與中國(guó)的交流，邀請(qǐng)中方參加2014年“環(huán)太平洋演習(xí)”。⑥

展望未來(lái)，中國(guó)和平發(fā)展勢(shì)不可擋，美歐等傳統(tǒng)西方大國(guó)的相對(duì)衰落也是長(zhǎng)期歷史趨勢(shì)。這既為國(guó)家總體外交和中華民族的偉大復(fù)興創(chuàng)造了機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家愿意自動(dòng)退出歷史舞臺(tái)的中心，這必然會(huì)對(duì)中華民族的偉大復(fù)興形成各種障礙，進(jìn)而對(duì)中國(guó)軍事外交形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要確保更好地服務(wù)于國(guó)家總體外交和中華民族的偉大復(fù)興，中國(guó)一方面需要建設(shè)一支強(qiáng)大的“能打仗、打勝仗”的軍隊(duì)，另一方面也要加大軍事外交的力度，緩解乃至消解“中國(guó)軍事威脅論”。以黨的十八大報(bào)告為指引，未來(lái)的中國(guó)軍事外交必將堅(jiān)定不移地秉承中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和“以和為貴”的和平理念，主張用非軍事手段解決爭(zhēng)端、慎重對(duì)待戰(zhàn)爭(zhēng)，并在戰(zhàn)略上后發(fā)制人。不論現(xiàn)在還是將來(lái)，不論發(fā)展到什么程度，中國(guó)都永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞軍事擴(kuò)張。中國(guó)必將繼續(xù)堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策和防御性的國(guó)防政策，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅(jiān)定不移致力于維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。