上海自貿試驗區(qū)成立已有一個月，市場各界都給予了高度關注，也反映國際國內對中國新一輪深化改革擴大開放充滿期盼。10月30日上午，國務院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強在國務院新聞辦公室舉辦的有關上海自貿試驗區(qū)目標和意義吹風會上表示，上海自由貿易區(qū)的建立和試驗是著眼于打造中國經濟的升級版，更多肩負著制度創(chuàng)新的任務，政策需要保持權威性和穩(wěn)定性，不宜倉促出臺。

　　試驗一小步 管理改革一大步

上海自貿試驗區(qū)成立已有一個月，市場各界高度關注，在市場高度期待的同時，也有一些聲音認為上海自貿試驗區(qū)金融缺席、負面清單過長。

隆國強認為，上海自貿試驗區(qū)更多是肩負制度創(chuàng)新的任務，根據國務院批復文件，要求分步實施?，F(xiàn)在成立才一個月，人們看到金融開放的內容不多，負面清單長也很正常，但隨著時間推進，負面清單會越來越少。畢竟這是一項重大改革，在短時期出臺一個很短的負面清單不太現(xiàn)實。

正面清單很符合我國長期的計劃經濟思路，好處是風險可控，但不利之處是抑制了市場的創(chuàng)新。負面清單現(xiàn)在雖然很長，但是管理理念革命性的變化，最大的好處是，激發(fā)市場的創(chuàng)新活力。隆國強表示：“試驗是一小步，但是對于管理改革來說是一大步。”

在金融領域，目前尚無具有足夠吸引力的政策出臺，央行關于資本項目開放的政策也尚未出臺，隆國強認為，在試驗區(qū)里做全新的制度創(chuàng)新需要時間，政策需要保持權威性和穩(wěn)定性，在深入思考、系統(tǒng)設計以后出臺政策更加穩(wěn)妥，不應該倉促出臺，“不一定要讓央行有時間表”。

他還表示，資本項目開放是“十二五”規(guī)劃中規(guī)定的，下面還有上百個子項目，開放需要一個過程，目前出臺的正面清單從之前的核準制改為備案制，也是一種開放。

此前有媒體報道稱，上海自貿試驗區(qū)引起企業(yè)注冊熱，每天注冊企業(yè)排起長龍。隆國強認為，這說明現(xiàn)行管理方式、開放程度抑制了生產力發(fā)展，所以要深化改革、擴大開放，上海自貿試驗區(qū)是新一輪改革的先聲。雖然現(xiàn)在出臺的政策讓很多人還覺得不過癮，但這么多企業(yè)去注冊，也說明投資者看好中國未來，看好上海自貿試驗區(qū)推動發(fā)展和擴大改革的趨勢。

　　設立自貿區(qū)不需要時間表

現(xiàn)在不少地方都在積極申報自由貿易區(qū)，如廣東、江蘇、安徽、重慶等，中國到底需要幾個自由貿易區(qū)？中央的態(tài)度又是怎樣的？對此，隆國強認為，自貿區(qū)是把中央擴大開放的意圖和地方政府加速發(fā)展經濟的想法很好地結合在一起，調動了各方的積極性。

隆國強說，其實每一個地方的優(yōu)勢都不一樣，劣勢也不一樣，開放面臨的對象也不同，在全國開放格局當中，各自面臨的任務也是不一樣的，所以設立新的自由貿易區(qū)不需要詳細的時間表，應該成熟一個批復一個。

對 “上海自貿試驗區(qū)的設立會不會對香港的地位造成影響”這個問題，隆國強的回答是，上海設立自由貿易試驗區(qū)對于香港來說并不意味著直接的沖擊。比如就航運中心的地位來說，香港的貨源主要來自于珠三角地區(qū)，以及環(huán)南中國海。而上海則不是這樣，上海是期待更多的北方貨物來這里開展轉口貿易。以前很多北方地區(qū)的貨物都是先拉到韓國的釜山，然后從那里再運送到全球的其他地方。上海航運中心設立之后，能不能把這部分貨源吸引到上海，這也是上海航運中心自己的定位。

金融業(yè)方面也一樣。隆國強說，香港是國際金融中心，上海是服務國內的金融中心，服務的范圍也沒有直接的競爭。

“機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇更多。原因是國內面臨經濟轉型，轉型越快發(fā)展越順利，香港最大的優(yōu)勢是能服務內地，內地轉型越平穩(wěn)，對香港也越有利。通過上海自貿試驗區(qū)的試驗，改革開放的探索在全國推開后，加速經濟轉型，有利于香港發(fā)揮優(yōu)勢，為其服務內地提供機遇。”隆國強說。