備受關注的中共十八屆三中全會12日在北京落下帷幕。全會公報提出的“全面深化改革”讓各方矚目。

記者注意到，約5000字的公報全文59次提到“改革”，從全會審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，到改革目標、改革路徑、改革領域等各個方面進行了全方位闡釋。

公報指出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

清華大學公共管理學院院長薛瀾告訴中新社記者，“加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明”與中共十八大報告提出的“經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設”一脈相承，而改革的總目標是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，則是新提法，這為中國勾勒出清晰的改革思路和改革領域。

中國人民大學社會學系教授洪大用也認為，從公報中可以看出，中國推進改革的目標更加明確，改革路徑更加注重整體配套和協(xié)調(diào)推進，改革更加注重有重點、分階段進行。

全會指出，當前的重點是完善社會主義市場經(jīng)濟體制，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。洪大用接受中新社記者采訪時表示，這一點非常重要，明確重點、核心，才能讓各方面的改革有序推進。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，真正讓市場在資源配置中起決定性作用，有利于釋放經(jīng)濟活力。

身為社會學者的洪大用尤其注意到公報提出，“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。”他認為，這意味著在社會領域更加強調(diào)改善民生，意味著農(nóng)民將分享現(xiàn)代化成果，將有助于建立公平的社會秩序和社會的穩(wěn)定發(fā)展。

讓薛瀾最重視的是全會提出，“堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關進制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系。”他認為這是中共內(nèi)部懲治腐敗的決心，也是國家治理體系建設的重要內(nèi)容。

聯(lián)想到近一年來落馬的省部級高官達到11位，中共新一屆領導集體的反腐敗決心讓人震撼。而中共中央總書記習近平在上任之初提到的“把權(quán)力關進制度的籠子里”，此次這句話不僅寫進了公報，也給全黨敲醒了警鐘。薛瀾認為，“用制度管權(quán)管事管人才”才是預防腐敗的根本，才是廉政體系真正實現(xiàn)的保證。

全會要求，“到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”

薛瀾表示，制度體系的建立意味著將來的社會運行不會因為領導人和政府換屆的改變而改變，成熟的制度有利于中國的長遠發(fā)展。他也提醒，距離2020年只有7年，要完成“重點領域和關鍵環(huán)節(jié)”的改革任務難度很大，時間非常緊迫。

薛瀾認為，中央成立全面深化改革領導小組、設立國家安全委員會等新機構(gòu)的成立都有助于改革藍圖的實現(xiàn)，而越來越深入的改革實踐還將在實際行動中一步步展開，改革進入深水區(qū)，全面深化改革已是箭在弦上。