黨中央前不久舉行了周邊外交工作座談會，會議總結(jié)經(jīng)驗，研判形勢，明確了今后5到10年中國周邊外交的戰(zhàn)略目標(biāo)、基本方針、總體布局、工作思路和實施方案。這是黨的十八大以來，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體繼往開來，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，在對外關(guān)系上謀新篇、布新局的重要戰(zhàn)略舉措。隨著有關(guān)戰(zhàn)略部署和外交實踐進(jìn)一步展開，中國的周邊外交將呈現(xiàn)更加奮發(fā)有為的新氣象。以此為起點(diǎn)和依托，中國對整個國際環(huán)境的塑造將步入新階段。這將為黨的十八屆三中全會開啟的新一輪改革開放提供更多有利的外部因素。
事實上，一年來新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的一系列重要外交實踐已經(jīng)在為中國對外關(guān)系理論和實踐向新水平躍升蓄勢。在大國關(guān)系方面，習(xí)近平主席3月出訪俄羅斯，確認(rèn)雙方將加強(qiáng)一系列重大項目的合作，使中俄關(guān)系成為中國推動建設(shè)新型大國關(guān)系的示范;6月在美國加州與奧巴馬舉行“莊園會晤”，明確兩國將共同努力建設(shè)“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”的新型大國關(guān)系，使合作上升為兩國關(guān)系的主要方面。李克強(qiáng)總理5月訪問印度和德國。中國與多個大國之間的關(guān)系平衡展開。
在周邊，中國與亞洲各國互動大幅升溫，習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理先后出訪中亞和東南亞多個國家，并接待了來訪的俄羅斯總理梅德韋杰夫、印度總理辛格和蒙古國總理。在與發(fā)展中國家關(guān)系上，習(xí)近平主席3月訪問非洲三國，并在德班與埃及、埃塞俄比亞等多個非洲國家和非盟的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行廣泛交流和溝通，明確提出中國將堅持正確的義利觀，促進(jìn)與發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作;5月底和6月初訪問拉美國家，使得中國與廣大發(fā)展中國家的關(guān)系在全球范圍內(nèi)展開。
在多邊舞臺上，習(xí)近平主席先后出席了博鰲亞洲論壇、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會議、二十國集團(tuán)峰會、上海合作組織成員國元首理事會第十三次會議、APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議;李克強(qiáng)總理出席了東亞峰會。中國的多邊外交如火如荼地展開。由此，中國外交在更高水平上與時俱進(jìn)地踐行堅持韜光養(yǎng)晦、積極有所作為的外交方針，更加鮮明地呈現(xiàn)積極進(jìn)取、主動作為、務(wù)實靈活的新姿態(tài)，以及全球性、戰(zhàn)略性和平衡性更加突出的新氣象。
在此基礎(chǔ)上，中國外交依據(jù)亞洲已經(jīng)成為世界主要力量競相角逐和決定世界格局未來走向的戰(zhàn)略場這個新事態(tài)，進(jìn)一步聚焦周邊，再度從周邊發(fā)力。經(jīng)過中央周邊外交工作座談會的謀劃、部署和推動，周邊在中國發(fā)展大局和外交全局中極為重要的戰(zhàn)略定位更加明確;與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠、惠、容理念的周邊外交方針更加堅定;與周邊建設(shè)命運(yùn)共同體的目標(biāo)更加清晰。
由此，中國周邊外交將更加注重統(tǒng)籌兼顧，全方位、多機(jī)制、多牽引整體推進(jìn)。從領(lǐng)域上看，完整性和系統(tǒng)性更加突出，經(jīng)貿(mào)、金融、產(chǎn)業(yè)合作將進(jìn)一步同安全合作、人文社會交流共同推進(jìn);從機(jī)制上看，多種機(jī)制各有優(yōu)勢、開放兼容、相得益彰，已有的中俄印對話機(jī)制、上海合作組織、中國與東盟(10+1)機(jī)制、東亞峰會、亞信會議、亞太經(jīng)合組織(APEC)，以及提議創(chuàng)建的上海合作組織地區(qū)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等都將成為重要平臺;從牽引上看，動力更加強(qiáng)勁，貫穿歐亞腹地的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，跨越東亞、東南亞、南亞、西亞、西太平洋和印度洋的“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，連接?xùn)|亞與南亞的中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，以及包含其中的覆蓋整個地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和信息智力的互聯(lián)互通建設(shè)，諸如中國-中亞油氣管道的C線和D線建設(shè)，中吉烏鐵路、中巴公路、中國-東盟高鐵“黃金走廊”建設(shè)等，這些構(gòu)想的實施都將為整個地區(qū)范圍內(nèi)的全面交融和深度整合發(fā)揮重要引擎作用。在這些思想和舉措的實踐作用下，中國與周邊國家的互動將朝著更加多維立體、深層頻密的方向發(fā)展。區(qū)域內(nèi)外各種力量將隨之不同程度地調(diào)整政策和重組關(guān)系，進(jìn)而推動地區(qū)政治生態(tài)和國際格局孕育新形態(tài)。
由此，一個更加充滿活力、更加穩(wěn)固的周邊將為中國國際戰(zhàn)略的展開提供強(qiáng)有力的支撐和依托。這不僅將為中國與美國在亞洲和西太平洋地區(qū)形成良性互動和推進(jìn)合作提供有利條件，為中國與區(qū)域內(nèi)的俄羅斯、印度、東盟等戰(zhàn)略力量之間進(jìn)行多層次和多維度的合作拓展空間，為中國與區(qū)域外的巴西、英、法、德等國的互動提供更多動力;同時將使合作成為中國與周邊國家關(guān)系的主旋律，使不斷深入發(fā)展的合作為解決分歧創(chuàng)造更加有利的條件，進(jìn)而壓縮和抑制干擾合作的雜音和噪音;還將為中國與中東阿拉伯國家、非洲國家、拉美和加勒比國家擴(kuò)大合作提供更多機(jī)遇。此外，隨著2014年亞洲相互協(xié)作與信任措施會議在上海和APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在北京召開，中國的多邊外交將進(jìn)入一個新的活躍期。所有這些因素都將為中國新一輪改革開放的展開營造比較有利的外部環(huán)境。
在此環(huán)境下，中國改革開放的進(jìn)一步推進(jìn)，將為世界的發(fā)展釋放更多機(jī)遇。特別是未來五年中國將成為進(jìn)口10萬億美元商品的大市場、對外投資5000億美元的投資來源地、40億人次的出境游客來源地，這些都將給世界的發(fā)展注入更多因素。加上在國際政治、經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域的“中國主張”和“中國方案”影響進(jìn)一步擴(kuò)大，中國對國際環(huán)境的塑造將由此邁向新高度。(作者單位：中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所)
