后來，中央政治局常委專門開會討論《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，我有幸列席參加了常委會，我當時心血來潮發(fā)了言，我說：必須明確提出“勞動力市場”。我一口氣講了五條理由：

第一，勞動力的價值只能通過交換才能體現(xiàn)出來。勞動力進入市場是勞動的能力進入市場，而不是勞動者本身進入市場，不是把勞動者去作交換。勞動的能力有大小，貢獻有大小，因此反映他的價值也是有大小的。

第二，確立勞動力市場是市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。我們要建立統(tǒng)一開放的市場體系，就必須使要素進入市場，如果勞動力這個最活躍的要素不能進入市場，那么統(tǒng)一開放的市場體系就很難建立起來。

第三，我們現(xiàn)在就業(yè)壓力那么大，不開放勞動力市場，就業(yè)壓力解決不了。

第四，我們現(xiàn)實生活當中已經(jīng)有了勞動力市場。

第五，我們提出“勞動力市場”不會影響工人階級的主人翁地位。

我記得新加坡資政李光耀先生說過：你們的汽車司機服務態(tài)度不夠好。因為司機認為我是工人階級，我是主人，你坐車的是仆人。主人怎么給仆人服務呢？所以心態(tài)不平衡。我認為工人階級是一個整體概念，而具體到每個工人是局部的概念，不能把兩者混同起來。

會議沒有繼續(xù)討論，總書記只說了一句：提出勞動力市場，社會上能不能接受？第二天我找了主持起草小組工作的溫家寶同志，我有點內(nèi)疚，我說：昨天我不應該發(fā)言，但莫名其妙我發(fā)了一個言，當時有一個沖動，因為如果我不發(fā)言，“勞動力市場”的概念就出不來，“勞動就業(yè)市場”就動不了。家寶同志很敏銳，他說：我贊成你的意見，但能不能上中央文件我也沒有把握。家寶同志為了把“勞動力市場”寫到《決定》中去做了很大努力。后來他把我關(guān)于勞動力市場的材料報送給總書記，江澤民同志又批轉(zhuǎn)給各中央常委，各常委表示沒有意見。所以，“勞動力市場”終于寫進十四屆三中全會《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。

　三、十六屆三中全會：《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的決定》

中央第三個關(guān)于經(jīng)濟體制改革的文件，就是2003年10月十六屆三中全會通過的 《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的決定》。當時是什么背景呢？從發(fā)展成果來看，社會主義市場經(jīng)濟初步建立以來，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度逐漸成形并日益發(fā)揮出市場機制的巨大效益。對外開放則因為加入世貿(mào)組織而取得了跨越式進步，許多在內(nèi)部難以突破的體制、機制障礙因為對外開放的倒逼機制而被迅速克服，極大地促進了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平也得到很大提高，2003年我國的人均GDP達到1090美元，首次突破1000美元大關(guān)。正因為取得了這樣的成績，當時有人認為，我們已經(jīng)初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，改革搞得差不多了。但實際上，改革任務仍然十分繁重，正是由于整個經(jīng)濟體正大踏步地邁向市場化，舊體制與新的經(jīng)濟力量之間的矛盾逐漸凸顯，新興的市場主體的壯大對市場體系、金融體制、投資門檻、國企壟斷以及政府職能等一系列體制性障礙提出了新的改革訴求，市場化的經(jīng)濟基礎對整個國家的體制、機制形成了更進一步、更廣泛的改革壓力。中央及時指出了深化經(jīng)濟體制改革的重要性和緊迫性，提出了完善社會主義經(jīng)濟體制的目標和任務。

十六屆三中全會《決定》有幾個創(chuàng)新點：

第一，提出了大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。

第二，提出完善國有資本有進有退、合理流動的機制，進一步推動國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領域。

第三，提出大力發(fā)展和引導非公有制經(jīng)濟。非公有制經(jīng)濟是促進我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。原來在重要力量后面還有“和生力軍”四個字，后來我提出來“重要力量”就可以了，“生力軍”就可以不寫了，因為有些領域非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成了主力軍了，例如就業(yè)問題，五分之四是靠非公有制經(jīng)濟解決的，最后就把“生力軍”刪去了。

第四，提出產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，建立歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

第五，最重要的是，《決定》提出了“科學發(fā)展觀”的論斷。提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。“以人為本”是科學發(fā)展觀的核心。提“以民為本”還是提“以人為本”，起草小組作過認真的討論。我贊成提“以民為本”，因為我國是“中華人民共和國”不是“中華人共和國”。毛主席提出“為人民服務”，而不是“為人服務”；江澤民同志的“三個代表”中，代表廣大人民的根本利益。錦濤同志提出“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”，都講的是民。所以我主張?zhí)?“以民為本”。當時家寶同志反應很敏捷，立即用了一句古語“民為貴，社稷次之，君為輕。”會上，鄭必堅同志提出“以民為本”帶有政治的內(nèi)容，因為有些不是“民”，是不是可以擴大到“以人為本”。最后中央文件上用了“以人為本”。

在文件起草過程中，我曾經(jīng)兩次在起草組會議上發(fā)表意見，第一次是2003年4月23日討論文件大綱，我提出，完善社會主義市場經(jīng)濟體制是動態(tài)性的、階段性的概念。一是從理論上講，改革是無止境的，完善也是無止境的，因為經(jīng)濟基礎是不斷變化的，生產(chǎn)力是不斷發(fā)展的。因此，上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系必須不斷與此相適應。二是從實踐來看，完善也是動態(tài)的，階段性的。完善的階段性，就是到2020年全面實現(xiàn)小康的階段。

第二次是在2003年6月9日的全體會議上，我提出了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的幾個理論問題：

如何理解公有制的主體地位？十五大提出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。”并指出“公有制的主體地位主要體現(xiàn)在公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢”，“公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要注意質(zhì)的提高”。