閻學(xué)通：從韜光養(yǎng)晦到奮發(fā)有為，中國崛起勢不可擋

獨(dú)家專訪清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究院院長、世界和平論壇秘書長閻學(xué)通：

從韜光養(yǎng)晦到奮發(fā)有為，中國崛起勢不可擋

2023年世界將出現(xiàn)中美兩個超級大國

美國竊聽事件給中國提供了一個很好的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：當(dāng)我們強(qiáng)大以后，絕不能像美國那樣去監(jiān)控全世界。監(jiān)控全世界所帶來的后果就是你在跟全世界為敵。——閻學(xué)通

中國真的會在十年之內(nèi)成為世界超級大國嗎?中國的周邊局勢又將走向何方?中國的外交策略正在發(fā)生哪些調(diào)整?繼續(xù)堅(jiān)持不結(jié)盟原則會幫助中國崛起嗎?

帶著這一連串的問題，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》日前獨(dú)家專訪了清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究院院長、世界和平論壇秘書長閻學(xué)通，請他為我們解讀中國乃至世界的未來局勢。

“歷史是由人創(chuàng)造的，但這并不意味著人有能力任意改變歷史。歷史的發(fā)展具有一定慣性，在人沒有創(chuàng)造出強(qiáng)于歷史慣性的力量之前，歷史將沿著既有的軌道發(fā)展。”在閻學(xué)通看來，未來十年，歷史的慣性有利于中國的崛起。他甚至大膽預(yù)測中國到2023年將會成為超級大國，世界將迎來中美兩極格局。

世界兩極化不可避免，中國必居其一

“國際格局是隨著大國綜合實(shí)力的變化而變化的，大國綜合實(shí)力的基礎(chǔ)是國家的政治實(shí)力，而政治實(shí)力的核心則是領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)施改革的能力。”閻學(xué)通坦言，他之所以能夠?qū)ξ磥硎曛袊绕鹱龀鰳酚^的預(yù)測，與黨的十八大后中國領(lǐng)導(dǎo)人在反腐、改革和維護(hù)國家主權(quán)方面的新政有關(guān)。

“我做出這個預(yù)測的前提是今后十年中國的改革力度將大于所有其他大國。”閻學(xué)通解釋說。”

閻學(xué)通在他的新著《歷史的慣性》一書中預(yù)測：未來十年，人民幣兌美元匯率將升至1：5;2023年美國的GDP將為19萬億美元，屆時中國的GDP按照當(dāng)前的匯率換算將為17萬億美元，按屆時的匯率計(jì)算將超過美國;2023年人民幣對其他貨幣的影響力將達(dá)到美元影響力的50%甚至更高水平，人民幣、美元和歐元可能構(gòu)成三足鼎立之勢;2023年，中國將擁有載人的太空工作站、至少3個服役的航母艦隊(duì)(有可能建成5艘航母)、4~5艘攜帶射程8000千米導(dǎo)彈的戰(zhàn)略核潛艇、部署部隊(duì)的第五代戰(zhàn)斗機(jī)(殲—20和殲—31隱形戰(zhàn)斗機(jī))。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：您為什么會對中國的未來有如此樂觀的預(yù)測?

閻學(xué)通：有些人說我的預(yù)測很大膽，在他們看來中國十年內(nèi)根本沒有可能成為超級大國。實(shí)際上，持這種看法的人很多，這其中不僅有占多數(shù)的網(wǎng)民，連一些從事外交工作的資深人士也認(rèn)為中國不可能。然而外國民眾和政界人士對中國地位的認(rèn)識卻相反，他們普遍認(rèn)為中國將很快成為一個超級大國。

根據(jù)我的觀察，許多批評我預(yù)測不靠譜的人并不知道我預(yù)測的邏輯是什么，他們只是在感情上不同意我的預(yù)測結(jié)果，他們不愿意看到中國成為超級大國。超級大國是指國力大于其他大國幾倍的國家，這是一個既定歷史時期大國實(shí)力對比的結(jié)果。

今后十年，除中國之外，我看不出還有哪個國家的綜合國力可以接近美國。如果找不到第三個國家在十年內(nèi)能成為超級大國，世界就不可避免地兩極化，而兩極化中的一極就是中國。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：現(xiàn)在有很多人認(rèn)為，中國社會內(nèi)部日益積累的矛盾將影響中國的未來發(fā)展，您如何看待這樣的觀點(diǎn)?

閻學(xué)通：歷史上所有成功崛起的大國都是帶著嚴(yán)重的國內(nèi)問題崛起的。很多人以美國為成功樣板，認(rèn)為和美國一樣就能崛起為超級大國。然而，這些人忽視了美國這個超級大國也存在嚴(yán)重的國內(nèi)問題。

冷戰(zhàn)時期，美國有嚴(yán)重的種族暴力沖突;冷戰(zhàn)后，美國成為世界唯一的超級大國，其國內(nèi)的問題也十分嚴(yán)重。今年奧巴馬政府竟然被迫關(guān)閉聯(lián)邦政府17天，如果國內(nèi)矛盾不嚴(yán)重，聯(lián)邦政府能被迫關(guān)閉嗎?

國內(nèi)問題對于中國崛起為超級大國肯定有負(fù)面影響，但這種負(fù)面影響并不意味著中國就不能崛起成為超級大國。今后十年，中美綜合國力差距仍將不斷縮小，而美國的國內(nèi)問題不會比中國少，很可能比中國還嚴(yán)重。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：美國能在多大程度上減緩或阻止中國的和平崛起?您如何看待未來的中美關(guān)系?您認(rèn)為美日兩國是否會聯(lián)合實(shí)施一些對中國不利的措施?

閻學(xué)通：僅在美國，有關(guān)美國是否相對衰落的爭論就已經(jīng)有一段時間了，這次美國聯(lián)邦政府關(guān)閉17天，使更多人相信美國的相對衰落。美國肯定是在盡力阻撓我國縮小與之實(shí)力差距的進(jìn)程，但是這只會對縮小中美實(shí)力差距的速度有影響，阻止不了中國縮小與美國實(shí)力差距的大趨勢。

今后十年，決定中美關(guān)系的主軸是競爭，但這種競爭的內(nèi)容核心與美國和蘇聯(lián)當(dāng)年的競爭不同。這也是為什么習(xí)近平主席提出中美應(yīng)建立新型大國關(guān)系。這種新型大國關(guān)系雖然不同于美蘇關(guān)系，但也不是什么友好關(guān)系，我將這種關(guān)系稱為“假朋友關(guān)系”。具體講，新型大國關(guān)系好于現(xiàn)在的中日關(guān)系，但遠(yuǎn)不如中俄關(guān)系，也不如中國與歐洲大國的關(guān)系。

我們可依據(jù)友好程度將目前中國與其他大國的關(guān)系分為不同等級：1.友好關(guān)系是中俄關(guān)系;2.普通關(guān)系中有中德關(guān)系、中法關(guān)系、中印關(guān)系、中英關(guān)系;3.新型大國關(guān)系是中美關(guān)系;4.對抗關(guān)系是中日關(guān)系。

美日是同盟，雙方聯(lián)手對付中國是正常的，但是美國會控制日本，不允許日本以發(fā)動戰(zhàn)爭的方式與中國對抗。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：近來德國已要求美國解釋“竊聽門”事件，您認(rèn)為美國的竊聽舉動會對美國產(chǎn)生哪些影響?

閻學(xué)通：美國不會改變對世界的監(jiān)聽，除非它沒有了這種能力。這一事件使美國的國際形象受損，使其正義性受損，而且影響了與傳統(tǒng)盟友的戰(zhàn)略關(guān)系。

美國竊聽事件給了中國提供了一個很好的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：當(dāng)我們強(qiáng)大以后，絕不能像美國那樣去監(jiān)控全世界。監(jiān)控全世界所帶來的后果就是你在跟全世界為敵。

奮發(fā)有為的外交新政

隨著中國實(shí)力的不斷增強(qiáng)，周邊外交的重要性日漸凸顯。如何構(gòu)建一個更加穩(wěn)定的周邊外交網(wǎng)絡(luò)，成為中國外交面臨的重要課題。

今年以來，新一屆中央政府領(lǐng)導(dǎo)集體大力推進(jìn)周邊外交，進(jìn)入10月后更是對東南亞進(jìn)行了一系列密集訪問：10月2日至8日，國家主席習(xí)近平對印度尼西亞、馬來西亞進(jìn)行國事訪問，并出席在印尼舉行的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)第二十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。

10月9日至15日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)出席在文萊舉行的第16次中國—東盟(10+1)領(lǐng)導(dǎo)人會議、第16次東盟與中日韓(10+3)領(lǐng)導(dǎo)人會議和第八屆東亞峰會，并對文萊、泰國、越南進(jìn)行正式訪問。

在10月24日至25日召開的周邊外交工作座談會上，習(xí)近平明確強(qiáng)調(diào)，要更加奮發(fā)有為地推進(jìn)周邊外交，為我國發(fā)展?fàn)幦×己玫闹苓叚h(huán)境，使我國發(fā)展更多惠及周邊國家，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

在閻學(xué)通看來，中國的外交政策正在發(fā)生著方向性的根本變化。

“從韜光養(yǎng)晦變成奮發(fā)有為，這是中國外交政策的一個重大變化，甚至可以說是一個質(zhì)的變化。”閻學(xué)通直言，“過去之所以要韜光養(yǎng)晦，是因?yàn)槲胰跄銖?qiáng)，我們向國際社會示弱，顯示我們對所有的事情不介入。而如今的奮發(fā)有為則是要向周邊國家顯示我們的關(guān)系是‘我強(qiáng)你弱’，這是根本性質(zhì)上的變化。”

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：中國的外交政策從原來的韜光養(yǎng)晦變成如今的奮發(fā)有為，這可以理解成是一種變被動為主動的外交策略轉(zhuǎn)變嗎?

閻學(xué)通：我們不能簡單地把這種變化理解成是外交策略變得更加主動，它實(shí)際上是一種方向性的變化。過去我們幾乎對所有國際問題的態(tài)度都是不介入，只和其他國家搞經(jīng)濟(jì)合作，不談外交問題，而現(xiàn)在則是經(jīng)濟(jì)和安全問題并重，甚至安全問題還要更優(yōu)先。

原來我們國家所采取的外交策略是：以美國為重中之重，和周邊國家的關(guān)系要讓位于中美關(guān)系。而今后與周邊國家的關(guān)系將成為我們國家外交關(guān)系的重中之重，中美關(guān)系要服從于周邊關(guān)系。所以說，這種外交策略的變化不是簡單的變被動為主動，它是外交政策根本性質(zhì)的改變。

另外我想強(qiáng)調(diào)的是，這次習(xí)近平主席在周邊外交工作座談會上提出要推進(jìn)外交工作改革創(chuàng)新，現(xiàn)在還很少有人注意到“改革創(chuàng)新”這個詞。要知道當(dāng)初在1978年十一屆三中全會上提出來的改革，是在除外交之外的所有領(lǐng)域都要進(jìn)行改革。所以我們把10月底這次外交政策的改革，稱作是外交領(lǐng)域開了一次遲到的“十一屆三中全會”。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體非常重視我國的周邊外交，您認(rèn)為該如何研判中國周邊環(huán)境的整體局勢?目前中國和日本的這種關(guān)系是否會影響到中國周邊環(huán)境的安全?

閻學(xué)通：現(xiàn)在中日關(guān)系形成了一種對抗關(guān)系，而日本又是我們在鄰國中經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的一個國家，所以很多人以此作判斷說中國周邊環(huán)境日益惡化，我認(rèn)為這個說法并不準(zhǔn)確。日本的確是我國周邊地區(qū)的最大經(jīng)濟(jì)國，但是日本跟我們的關(guān)系僅僅會影響到我們跟東亞各國的關(guān)系。

我們現(xiàn)在和俄羅斯、巴基斯坦、印度、孟加拉國以及中亞、南亞、東南亞國家的關(guān)系正在改善。但是，我們也要看到，現(xiàn)在周邊環(huán)境的事實(shí)是菲律賓和日本與我們是對抗關(guān)系，而且這種對抗是比較嚴(yán)重的，在短期內(nèi)不能解決。

我們現(xiàn)在周邊環(huán)境的局勢從大的范圍上講，改善關(guān)系是主流，但從對抗程度上來講，日本和菲律賓的問題確實(shí)是日益嚴(yán)重了。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：有人把中國國家領(lǐng)導(dǎo)人密集訪問東南亞形容為“集中發(fā)力東盟外交”。習(xí)近平主席更是在出訪印尼時提出要建設(shè)“中國-東盟命運(yùn)共同體”。您如何看待我們和東盟的關(guān)系?東盟會成為中國外交的重中之重嗎?

閻學(xué)通：我不同意東盟是中國周邊外交的重中之重這樣的說法。重中之重這種說法給人的感覺是，只要把這個問題解決了就把一切都解決了。我們現(xiàn)在的周邊外交在很大程度上依靠我們和俄羅斯的雙邊關(guān)系，這使得我們在北部和西部有了一個安全的大后方，難道我們和俄羅斯的關(guān)系就不是重中之重了嗎?

我們可以說，在我國周邊西部、北部相對穩(wěn)定，和東邊日本的關(guān)系在短期內(nèi)不能改善的情況下，東南亞是我們現(xiàn)在周邊外交的一個主攻方向。

命運(yùn)共同體的涵義遠(yuǎn)比經(jīng)濟(jì)共同體更加深刻，這個共同體意味著國家安全和國家經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。我認(rèn)為我們只要堅(jiān)持習(xí)近平主席那次講話的方向，到明年年底，我們和東南亞國家的發(fā)展將會非常有成效。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：您認(rèn)為中國是否還應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持不結(jié)盟政策?

閻學(xué)通：我們從1982年開始執(zhí)行的不結(jié)盟政策實(shí)際上是一個弱國執(zhí)行的政策，今天的中國如果不放棄不結(jié)盟政策，只會給我們自己制造更大的國際安全困難。

很多人誤以為我們搞不結(jié)盟政策，可以避免和其他國家形成零和關(guān)系，這實(shí)際上是一個錯誤的概念。正是因?yàn)橹袊唤Y(jié)盟，不給周邊國家提供安全保障，所以才會讓周邊國家恐懼我們，導(dǎo)致形成了零和關(guān)系。

美國雖然處于物質(zhì)實(shí)力增長緩慢的狀態(tài)，但它仍是世界上擁有盟友最多的國家，它至少有42個不同類型的軍事盟友。相比之下，不結(jié)盟政策使中國沒有一個嚴(yán)格意義上的盟友。缺乏盟友已經(jīng)成為中國在改善國際環(huán)境中面臨的最主要難題。

為防止被國際社會孤立，中國需要對不結(jié)盟政策進(jìn)行調(diào)整，結(jié)盟的策略可以幫助中國增加真實(shí)戰(zhàn)略伙伴的數(shù)量。到2023年，中國將可能在全球范圍內(nèi)建立起20個左右的盟友或全天候的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這雖然遠(yuǎn)少于美國的軍事盟友，但已經(jīng)是一個初具規(guī)模的穩(wěn)定的戰(zhàn)略同盟體系。

目前，具有成為中國盟友潛在可能的周邊國家是俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、巴基斯坦、緬甸、斯里蘭卡、孟加拉、老撾、柬埔寨。這些國家都面臨著美國的戰(zhàn)略壓力，因此需要借助中國增強(qiáng)自己的安全保障。