內(nèi)容摘要當(dāng)前中國(guó)環(huán)境狀況客觀監(jiān)測(cè)與公眾主觀感受之間的不一致，提醒我們思考中國(guó)環(huán)境問(wèn)題的新趨向：比如中國(guó)高速發(fā)展所造成的環(huán)境問(wèn)題復(fù)合效應(yīng)日趨明顯，環(huán)境壓力在區(qū)域間轉(zhuǎn)移誘發(fā)了新問(wèn)題，環(huán)境衰退逼近環(huán)境容量的極限產(chǎn)生的社會(huì)焦慮激發(fā)著更加強(qiáng)烈的環(huán)境維權(quán)；以及環(huán)境問(wèn)題的國(guó)際背景，比如發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其先發(fā)優(yōu)勢(shì)建立的不平等政治經(jīng)濟(jì)格局及其在全球環(huán)保責(zé)任、環(huán)保觀念上的缺位。生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)質(zhì)是通過(guò)社會(huì)建設(shè)促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，區(qū)域性率先推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是有可能的。這要求我們審視和重建對(duì)自然價(jià)值的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由全體社會(huì)成員共享，重視組織化的、理性的公眾參與，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)之損益分配的公平性。
關(guān)鍵詞環(huán)境問(wèn)題 生態(tài)文明建設(shè) 全球視野 社會(huì)建設(shè) 公平性
中共十七大報(bào)告將“建設(shè)生態(tài)文明”作為中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求之一，并明確提出到2020年要基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。2012年召開(kāi)的中共十八大進(jìn)一步提出要更加自覺(jué)地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明的提出和建設(shè)實(shí)踐，直接針對(duì)中國(guó)日趨嚴(yán)峻的環(huán)境狀況，必將進(jìn)一步豐富中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的內(nèi)涵，引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展的新維度、新方向和新境界。
關(guān)注中國(guó)環(huán)境問(wèn)題的新趨向
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)快速的工業(yè)化、城市化進(jìn)程伴隨著嚴(yán)重的環(huán)境破壞。同時(shí)，中國(guó)政府（特別是中央政府）重視環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)環(huán)境立法，充實(shí)環(huán)保機(jī)構(gòu)，逐步加大環(huán)境保護(hù)投入，致力于改善環(huán)境質(zhì)量。新世紀(jì)以來(lái)，有關(guān)數(shù)據(jù)表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境狀況之間呈現(xiàn)出一定意義上的走向雙贏的趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）來(lái)衡量的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，年均增長(zhǎng)繼續(xù)保持較高速度；與此同時(shí)，中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，從2007年到2011年，中國(guó)環(huán)境污染治理投資總額逐年遞增，累計(jì)達(dá)到25649.9億元。［1］中國(guó)政府在2011年發(fā)布的《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》中指出：與2005年相比，2010年全國(guó)化學(xué)需氧量排放量和二氧化硫排放量分別下降12.45%和14.29%，兩項(xiàng)主要污染物均超額完成了“十一五”的總量減排目標(biāo)。［2 ］2012年的公報(bào)繼續(xù)顯示：全國(guó)環(huán)境質(zhì)量總體保持平穩(wěn)。全國(guó)化學(xué)需氧量排放量和二氧化硫排放量分別比上年減少3.05%和4.52%。［3］
然而，當(dāng)我們?yōu)g覽各種媒體的環(huán)境報(bào)道時(shí)，發(fā)現(xiàn)“環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻依舊”、“水環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀”、“水污染觸目驚心”、“霧霾指數(shù)頻頻爆表”、“癌癥村頻現(xiàn)”、“垃圾圍城”之類的標(biāo)題新聞?lì)l繁出現(xiàn)。筆者在2010年參與設(shè)計(jì)的“中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查”（以下簡(jiǎn)稱CGSS）①數(shù)據(jù)表明：在全國(guó)城鄉(xiāng)隨機(jī)抽樣的3716名受訪者中，70%的人認(rèn)為中國(guó)面臨的環(huán)境問(wèn)題“非常嚴(yán)重”和“比較嚴(yán)重”，認(rèn)為根本不嚴(yán)重和不太嚴(yán)重的只占12%，另有18%的被訪者認(rèn)為“既嚴(yán)重也不嚴(yán)重”。由此可以說(shuō)，媒體和公眾對(duì)于環(huán)境狀況的主觀感知和反應(yīng)，與政府公報(bào)的客觀環(huán)境狀況之間存在一定的差距和不一致。為什么會(huì)這樣？筆者認(rèn)為，主要是因?yàn)橹袊?guó)環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新趨向。
第一，由于中國(guó)所處的發(fā)展階段和在很大程度上繼續(xù)沿用的發(fā)展模式，使得中國(guó)發(fā)展所造成的環(huán)境壓力依然很大。大體上，中國(guó)目前仍然處在工業(yè)化、城市化的中期階段，城市建設(shè)不斷擴(kuò)張，制造業(yè)還在發(fā)展，鋼鐵、水泥、電力等能源原材料工業(yè)所占比重仍然較大，這種情形意味著難以避免較大的能源資源消耗和環(huán)境污染排放。同時(shí)，中國(guó)政府動(dòng)員型的、高速度的、高投入的、沒(méi)有充分考慮環(huán)境成本的發(fā)展模式還在延續(xù)。全國(guó)各地之間依然存在著激烈的GDP競(jìng)爭(zhēng)，工業(yè)化遍地開(kāi)花，環(huán)境污染也隨之全面擴(kuò)散，影響人群更加廣泛，社會(huì)關(guān)注自然更為強(qiáng)烈。
第二，中國(guó)高速發(fā)展所造成的環(huán)境問(wèn)題復(fù)合效應(yīng)日趨明顯，環(huán)境治理難度加大。由于所謂后發(fā)優(yōu)勢(shì)的影響，后發(fā)國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程在時(shí)間上被高度壓縮。英國(guó)、美國(guó)完成工業(yè)化分別花了200年、135年，而日本、韓國(guó)僅分別花費(fèi)65年、33年。在中國(guó)，加上我們特定發(fā)展模式的作用，長(zhǎng)期保持了很高的發(fā)展速度。在快速的大規(guī)模的工業(yè)化過(guò)程中，各種環(huán)境問(wèn)題集中爆發(fā)，交互疊加。可以說(shuō)，從天空到地上、從地上到地下、從陸地到海洋、從國(guó)內(nèi)到國(guó)外，都有我們發(fā)展所“制造”的環(huán)境問(wèn)題。這樣一種形勢(shì)顯然比發(fā)達(dá)國(guó)家分階段出現(xiàn)的各種環(huán)境問(wèn)題要嚴(yán)峻得多，使得我們?cè)诃h(huán)境空間上的回旋余地非常有限，導(dǎo)致我們應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的意識(shí)準(zhǔn)備、知識(shí)儲(chǔ)備、能力建設(shè)和資源分配等存在巨大不足，難以有效治理環(huán)境問(wèn)題。
第三，由于中國(guó)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡，在客觀上創(chuàng)造了環(huán)境壓力在區(qū)域間轉(zhuǎn)移的可能，并且誘發(fā)了新問(wèn)題。從全國(guó)總量來(lái)看，一些環(huán)境污染數(shù)據(jù)呈現(xiàn)某種下降趨勢(shì)，似乎表明環(huán)境治理已經(jīng)取得效果。但是，如果從數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)上看，按照《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2011）發(fā)布的數(shù)據(jù)，從2002年到2010年，全國(guó)二氧化硫排放量先增后降，在2006年達(dá)到2588.8萬(wàn)噸后呈穩(wěn)定下降趨勢(shì)。但從各地區(qū)看，北京2002年是19.2萬(wàn)噸，2010年降到11.5萬(wàn)噸；而同期內(nèi)蒙古則從73.1萬(wàn)噸增加到139.4萬(wàn)噸。［4］其他指標(biāo)如工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)煙塵排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)氮氧化物排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)固體廢物綜合利用率等，位居前列的也主要是東部發(fā)達(dá)省市。［5］中國(guó)的環(huán)境治理呈現(xiàn)出比較明顯的重城市、輕農(nóng)村傾向，城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移有加速趨勢(shì)。換言之，雖然整體上的環(huán)境壓力數(shù)據(jù)可能確實(shí)下降，但是環(huán)境壓力的地區(qū)分布和影響人群卻更加廣泛，越來(lái)越多的地區(qū)遭受環(huán)境破壞，越來(lái)越多的居民直接感知到環(huán)境質(zhì)量下降。
第四，由于中國(guó)資源環(huán)境天然條件并不是很好，加上日積月累的環(huán)境破壞，環(huán)境衰退正在逼近環(huán)境容量的極限，由此產(chǎn)生的社會(huì)焦慮等正在顯現(xiàn)，直接影響著人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)知和判斷?？傮w上講，資源緊缺、環(huán)境空間有限是我國(guó)的基本國(guó)情。我國(guó)人均耕地、淡水、森林僅占世界平均水平的32%、27.4%和12.8%，［6 ］礦產(chǎn)資源人均占有量只有世界平均水平的1/2，煤炭、石油和天然氣的人均占有量?jī)H為世界平均水平的67%、5.4%和7.5%，［7 ］而單位產(chǎn)出的能源資源消耗水平則明顯高于世界平均水平。同時(shí)，由于環(huán)境系統(tǒng)自身的運(yùn)行極其復(fù)雜，長(zhǎng)期累積的復(fù)合性的環(huán)境破壞以及環(huán)境治理的長(zhǎng)期欠賬，使得一些地區(qū)的環(huán)境狀況在短期內(nèi)難以修復(fù)，甚至不可逆轉(zhuǎn)，中國(guó)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)比較嚴(yán)峻。
第五，中國(guó)發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期累積的各種環(huán)境問(wèn)題，對(duì)公眾生命財(cái)產(chǎn)的直接威脅正在顯現(xiàn)，由此激發(fā)了更加強(qiáng)烈的環(huán)境維權(quán)。環(huán)境狀況由改變到真正變壞是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的過(guò)程，其所產(chǎn)生的負(fù)面影響也是逐步累積的，初始階段往往不易被發(fā)現(xiàn)。越來(lái)越多的數(shù)據(jù)開(kāi)始證實(shí)，隨著環(huán)境污染的加劇，居民罹患各種惡性腫瘤的風(fēng)險(xiǎn)也越高。一些地方頻繁出現(xiàn)的癌癥村（例如，淮河流域的沈丘縣1年癌癥死亡2000人），就是水源遭受長(zhǎng)期污染的一種結(jié)果。近期由中國(guó)疾控中心專家團(tuán)隊(duì)研制的《淮河流域水環(huán)境與消化道腫瘤死亡圖集》，也證明了這一點(diǎn)。［8］與此同時(shí)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施陳舊、管理不善、問(wèn)題累積，導(dǎo)致環(huán)境突發(fā)事件數(shù)量和造成的直接損失日益增多。“全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)”數(shù)據(jù)［9 ］顯示：2005~2010年的6年間，全國(guó)統(tǒng)計(jì)突發(fā)環(huán)境事件4022次，年均670次，造成直接經(jīng)濟(jì)損失（不包括2005年松花江污染事故損失）累計(jì)達(dá)到90799萬(wàn)元。
第六，隨著環(huán)境問(wèn)題及其治理的日益復(fù)雜化，中國(guó)環(huán)境治理的制度和體制存在著相對(duì)失靈的現(xiàn)象。應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)政府注重推動(dòng)環(huán)境法制建設(shè)，目前已經(jīng)形成了以《中華人民共和國(guó)憲法》為基礎(chǔ)，以《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》為主體，以環(huán)境保護(hù)專門法及與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的資源法、環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)、環(huán)境保護(hù)行政規(guī)章、環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)為主要內(nèi)容的環(huán)境法律體系。同時(shí)，中國(guó)也已建立國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)體系。但是，在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，受到各種復(fù)雜因素的影響，相關(guān)制度的虛置和扭曲執(zhí)行還比較普遍。很多組織和個(gè)人的環(huán)境破壞行為得不到有效制止和懲處，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)?？紤]到環(huán)境治理的關(guān)聯(lián)性、整體性和復(fù)雜性，迫切需要更加適切、更加有效的針對(duì)中央與地方、地方與地方、部門與部門、政府與公眾、政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)等方面的體制性安排。這些方面的體制創(chuàng)新還很有限，環(huán)境保護(hù)難以形成有效的分工協(xié)作，地方主義、部門主義長(zhǎng)期成為環(huán)境保護(hù)的大敵。
第七，當(dāng)前中國(guó)環(huán)境問(wèn)題的新趨向還表現(xiàn)為公眾環(huán)境意識(shí)進(jìn)一步覺(jué)醒。在環(huán)境信息日益公開(kāi)并且傳播更加便捷的條件下，在日益嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)的激發(fā)下，隨著生活水平的日益提升，公眾越來(lái)越關(guān)注生活質(zhì)量：原來(lái)迫于生計(jì)被忽視的或者勉強(qiáng)承受的一些環(huán)境問(wèn)題，現(xiàn)在已經(jīng)不能容忍；原來(lái)沒(méi)有關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題，現(xiàn)在也越來(lái)越關(guān)心。最近一兩年里，城市居民對(duì)于PM2.5問(wèn)題的高度關(guān)注就是一個(gè)例證，這種關(guān)注甚至驅(qū)動(dòng)政府修訂空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。CGSS數(shù)據(jù)表明：在全國(guó)城鄉(xiāng)隨機(jī)抽樣的3716名受訪者中，65.7%的受訪者表示對(duì)環(huán)境問(wèn)題“非常關(guān)心”和“比較關(guān)心”，表示“完全不關(guān)心”的只占3.1%；另有10.6%的人表示“比較不關(guān)心”，19.2%的人表示“說(shuō)不上關(guān)心不關(guān)心”，1.4%的人表示無(wú)法選擇。應(yīng)該說(shuō)，一個(gè)社會(huì)中越來(lái)越多的人關(guān)心環(huán)境問(wèn)題，表明環(huán)境保護(hù)工作有了更好的社會(huì)基礎(chǔ)。但是，這種情形也表明，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越具有社會(huì)性和政治性。
中國(guó)環(huán)境問(wèn)題的新趨向，提醒我們對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的理解不能僅僅局限于關(guān)注客觀的環(huán)境狀況。事實(shí)上，環(huán)境狀況的社會(huì)影響、公眾對(duì)于環(huán)境狀況的反應(yīng)和主張、社會(huì)對(duì)于環(huán)境狀況的應(yīng)對(duì)措施和能力，都應(yīng)構(gòu)成環(huán)境問(wèn)題的重要內(nèi)涵。解決環(huán)境問(wèn)題的直接目標(biāo)是改善客觀環(huán)境狀況，但是深入分析環(huán)境衰退的社會(huì)影響、認(rèn)真回應(yīng)公眾的環(huán)境訴求、促進(jìn)環(huán)境友好的社會(huì)變革等，同樣是在解決環(huán)境問(wèn)題。如果忽視環(huán)境問(wèn)題的社會(huì)原因和社會(huì)影響，忽視環(huán)境問(wèn)題的社會(huì)屬性和政治屬性，仍然以單純的技術(shù)觀點(diǎn)和對(duì)象化的態(tài)度看待環(huán)境問(wèn)題，那么不僅無(wú)助于達(dá)到改善環(huán)境狀況的直接目標(biāo)，而且可能引發(fā)新的社會(huì)政治問(wèn)題。
環(huán)境問(wèn)題分析的全球視野
正確認(rèn)識(shí)和把握中國(guó)環(huán)境問(wèn)題，除了分析中國(guó)國(guó)內(nèi)的影響因素之外，還應(yīng)在全球工業(yè)化進(jìn)程、國(guó)際社會(huì)不平等和全球環(huán)境變化等大背景下看待中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題，謀求對(duì)環(huán)境問(wèn)題之社會(huì)本質(zhì)更深刻的認(rèn)識(shí)，以有效應(yīng)對(duì)國(guó)際社會(huì)的輿論和更好推動(dòng)中國(guó)的環(huán)境治理。
從國(guó)內(nèi)因素看，我們的人口狀況、技術(shù)狀況、資源環(huán)境稟賦、所處的發(fā)展階段和所采用的發(fā)展模式、組織制度和體制安排，以及某種程度上的價(jià)值偏差等，都是導(dǎo)致環(huán)境破壞和衰退的重要原因。但是，當(dāng)今世界是密切聯(lián)系在一起的，一個(gè)國(guó)家的環(huán)境狀況并不是僅僅由其國(guó)內(nèi)因素所獨(dú)立決定的。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到：中國(guó)環(huán)境問(wèn)題是世界工業(yè)化進(jìn)程以來(lái)環(huán)境問(wèn)題的新發(fā)展，與發(fā)達(dá)國(guó)家密切相關(guān)。或者說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家自身的環(huán)境改善并不直接意味著其在根本上改善了全球環(huán)境；甚至，發(fā)達(dá)國(guó)家迄今為止也還沒(méi)有為全球環(huán)境改善創(chuàng)造更好的條件。在此情況下，一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家環(huán)境惡化的袖手旁觀、蓄意指責(zé)甚至別有用心，既非合理，亦非道德。
其一，地球有限的環(huán)境容量被發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)先擠占了，而且他們現(xiàn)在還消耗著大量的地球資源和能源，排放著大量的廢棄物，應(yīng)對(duì)全球環(huán)境惡化負(fù)有歷史主要責(zé)任。以全球溫室氣體排放為例，從工業(yè)革命到1950年，發(fā)達(dá)國(guó)家的排放量占全球累計(jì)排放量的95%；從1950年到2000年，發(fā)達(dá)國(guó)家排放量還占全球的77%。就中國(guó)而言，雖然當(dāng)下每年的總排放量很高，但是從1904年到2004年的100年間，其累計(jì)排放僅占全球的8%。其中，相當(dāng)比例的排放還是為了生產(chǎn)供發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)的產(chǎn)品，大約占中國(guó)排放總量的14.5％~24%左右。［10］在能源資源消耗方面，發(fā)達(dá)國(guó)家同樣占有與其人口規(guī)模嚴(yán)重不成比例的份額。包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)其生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，具有無(wú)可爭(zhēng)辯的正當(dāng)性，卻只能在被高度壓縮的環(huán)境空間中進(jìn)行，必然遭遇嚴(yán)重、局促的環(huán)境問(wèn)題。
其二，發(fā)達(dá)國(guó)家的“后工業(yè)化”在很大程度上是以發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化為前提的，發(fā)展中國(guó)家快速工業(yè)化進(jìn)程中的環(huán)境衰退在一定意義上“支撐”著發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境改善。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)60年代后進(jìn)入所謂后工業(yè)社會(huì)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)份額下降，第三產(chǎn)業(yè)份額逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，城市化水平高，國(guó)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量也逐步改善，同時(shí)依然保持著較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，居民生活富裕程度不斷提高。其中的“奧秘”在哪里？就在于經(jīng)濟(jì)全球化和全球產(chǎn)業(yè)分工。發(fā)達(dá)國(guó)家在制造發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展需求（當(dāng)然，其中也包含發(fā)展中國(guó)家的自主愿望）的同時(shí)，以援助發(fā)展和共同開(kāi)發(fā)等名義，將大量易于造成環(huán)境破壞的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，在推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化和全球新興工業(yè)基地形成的同時(shí)，也加劇了發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境衰退。而其自身則通過(guò)研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌以及管理組織等環(huán)節(jié)保持著對(duì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的控制，并消費(fèi)著發(fā)展中國(guó)家加工制造出來(lái)的廉價(jià)商品和服務(wù)。中美關(guān)系就是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家關(guān)系的一個(gè)縮影。與美國(guó)的后工業(yè)化相比，中國(guó)仍然處在工業(yè)化的中期階段，鋼鐵、煤炭、水泥、化肥、棉布、電冰箱、電視機(jī)、自行車、鐘表以及電話通訊中轉(zhuǎn)設(shè)備等的產(chǎn)量都位居世界前列，大量產(chǎn)品經(jīng)由出口供發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)，大部分的產(chǎn)品附加值也為發(fā)達(dá)國(guó)家所攫取。有數(shù)據(jù)表明，中國(guó)出口占GDP的比重以及對(duì)世界出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率都接近40%。［11］整體上，越富裕、人均收入越高的國(guó)家，其出口占GDP的比重反而越低。這表明，中國(guó)作為世界工廠，正利用自身有限的資源和環(huán)境空間，承受著日益嚴(yán)重的環(huán)境壓力，支撐著全球經(jīng)濟(jì)，特別是支撐著發(fā)達(dá)國(guó)家的“后工業(yè)化”和“環(huán)境改善”。
其三，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其先發(fā)優(yōu)勢(shì)建立了不平等的政治經(jīng)濟(jì)格局，由此攫取并且依然在攫取世界發(fā)展的大部分成果，擴(kuò)大世界各國(guó)的發(fā)展差距，削弱全球環(huán)境保護(hù)的共識(shí)。全球發(fā)展的不平衡是世界環(huán)境保護(hù)的大敵，也是各國(guó)各地內(nèi)部環(huán)境保護(hù)的大敵之一。20世紀(jì)90年代以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯快于發(fā)達(dá)國(guó)家，東亞、拉美一些發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)正在崛起并影響著世界經(jīng)濟(jì)格局，這種趨勢(shì)無(wú)疑具有重要的歷史意義。但是迄今為止，它既沒(méi)有改變發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家貧富差距持續(xù)擴(kuò)大的事實(shí)，也沒(méi)有改變發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)之間及其內(nèi)部貧富差距持續(xù)擴(kuò)大的事實(shí)。根據(jù)《2003年世界發(fā)展報(bào)告》，當(dāng)時(shí)世界上最富裕國(guó)家的平均收入是最貧窮的20個(gè)國(guó)家的37倍，［12］全球性的貧困現(xiàn)象不僅未得到遏制，而且呈日益加劇之勢(shì)。從人口數(shù)量分布來(lái)看，北美、歐洲及亞太地區(qū)高收入國(guó)家的人口相對(duì)較少，卻擁有世界財(cái)富的90%。［13］全球前200名富翁均在西方國(guó)家，其財(cái)富超過(guò)發(fā)展中國(guó)家24億人口的總財(cái)富。而在140多個(gè)發(fā)展中國(guó)家中，有80多個(gè)不發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)民收入在減少。全球有近2/3的國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中處于不利地位，其中有60多個(gè)不發(fā)達(dá)國(guó)家被排斥在經(jīng)濟(jì)全球化之外。［14］這樣一種趨勢(shì)的持續(xù)，不可能為解決環(huán)境問(wèn)題創(chuàng)造良好的國(guó)際條件，也不利于發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。
其四，發(fā)達(dá)國(guó)家在利用技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)幫助發(fā)展中國(guó)家改善環(huán)境狀況方面沒(méi)有履行應(yīng)盡的責(zé)任。發(fā)達(dá)國(guó)家在其發(fā)展進(jìn)程中占用了過(guò)多的資源與環(huán)境空間，享受著發(fā)展中國(guó)家用其自身環(huán)境惡化換來(lái)的商品、服務(wù)和財(cái)富，本應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任，自覺(jué)幫助發(fā)展中國(guó)家解決環(huán)境問(wèn)題，為全球合作創(chuàng)造適宜的條件，共同推動(dòng)全球環(huán)境保護(hù)。然而事實(shí)并非如此，發(fā)達(dá)國(guó)家總是逃避責(zé)任，希望保持其在經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)地位，常常讓包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家失望。CGSS數(shù)據(jù)和同年進(jìn)行的國(guó)際社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目（ISSP）數(shù)據(jù)表明，80.0%的中國(guó)公眾同意“在保護(hù)環(huán)境方面，富國(guó)應(yīng)該比窮國(guó)做出更多努力”這一說(shuō)法，對(duì)富裕國(guó)家有很高的期待；但是，高收入國(guó)家公眾中只有36.1%同意這一說(shuō)法，兩者之間有著顯著的反差。在應(yīng)對(duì)環(huán)境衰退方面，發(fā)展中國(guó)家急需技術(shù)創(chuàng)新和資金投入。在中國(guó)，盡管技術(shù)創(chuàng)新在資源能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)方面已經(jīng)發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，但中國(guó)的工業(yè)技術(shù)水平整體落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。例如，在電力、交通、建筑、鋼鐵、水泥與石油化工六大部門，降低碳排放需要60多種關(guān)鍵的專門技術(shù)和通用技術(shù)的支撐，對(duì)于其中的42種關(guān)鍵技術(shù)，中國(guó)目前并不能掌握。［15］而發(fā)達(dá)國(guó)家總是找出各種理由拒絕推廣先進(jìn)技術(shù)，實(shí)際上是想憑借新技術(shù)鞏固其在世界體系中的支配地位。這種思維邏輯與攜手發(fā)展中國(guó)家共同保護(hù)全球環(huán)境的邏輯是相悖的，也在加劇著發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境惡化，而這種惡化最終必將威脅全球各國(guó)。
其五，發(fā)達(dá)國(guó)家在助推消費(fèi)主義、傳播不良價(jià)值觀和生活方式方面負(fù)有重要責(zé)任，這是發(fā)展中國(guó)家環(huán)境惡化的一個(gè)重要原因，對(duì)全球環(huán)境保護(hù)也非常不利。很多西方學(xué)者的研究表明，以基督教教義為核心的西方文化過(guò)分強(qiáng)調(diào)人類對(duì)自然的支配和控制，制造了人與自然的對(duì)立。而現(xiàn)代西方資本主義的崛起，強(qiáng)調(diào)服務(wù)于資本利益的大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和過(guò)度開(kāi)發(fā)，催生了消費(fèi)主義思潮，加劇了人與自然的對(duì)立，直接制造了現(xiàn)代環(huán)境危機(jī)。然而，西方國(guó)家不僅沒(méi)有充分反思其文化中的局限，而且憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和軍事力量，在全球范圍內(nèi)通過(guò)多種方式大力推廣其價(jià)值觀念和生活方式，造成發(fā)展中國(guó)家的價(jià)值混亂和種種流弊，由此加劇了發(fā)展中國(guó)家人與自然的緊張和對(duì)立，并在一定意義上實(shí)現(xiàn)了西方國(guó)家的環(huán)境危機(jī)轉(zhuǎn)移。分析包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境問(wèn)題，必須注意到西方文化擴(kuò)散的負(fù)面影響，深入反思和批判其所建構(gòu)的人類“進(jìn)步”方向與標(biāo)準(zhǔn)，例如對(duì)自然的征服和控制、對(duì)物質(zhì)財(cái)富的掠奪和占有、對(duì)個(gè)人主義的張揚(yáng)和追求、對(duì)自由市場(chǎng)的鼓吹和遵循等，祛除其“現(xiàn)代”的偽裝，揭示其“西方”的本質(zhì)；同時(shí)，要致力于發(fā)現(xiàn)自身文明的積極價(jià)值，重建新的文明形態(tài)，推動(dòng)文明轉(zhuǎn)型。如此，才有可能促進(jìn)人的全面發(fā)展和人與自然和諧相處。
