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關于中國環(huán)境問題和生態(tài)文明建設的新思考(2)

全面理解生態(tài)文明的科學內(nèi)涵

環(huán)境問題背景下的生態(tài)文明建設,是我們反思日趨嚴重的生態(tài)環(huán)境危機而作出的自主的、合理的選擇。它汲取了人類文明的優(yōu)秀成果,總結(jié)了中外工業(yè)化、城市化進程的經(jīng)驗和教訓,著眼于人類未來的可持續(xù)福利,代表了人類文明的發(fā)展方向。加強生態(tài)建設,改善環(huán)境狀況,是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)涵;但是,生態(tài)文明并不只是生態(tài)建設。

第一,生態(tài)文明建設內(nèi)在地包括生態(tài)建設與社會建設兩大方面,其實質(zhì)是通過社會建設促進生態(tài)建設。馬克思曾經(jīng)指出:“人們在生產(chǎn)中不僅僅影響自然界,而且也互相影響。他們只有以一定的方式共同活動和互相交換其活動,才能進行生產(chǎn)。為了進行生產(chǎn),人們相互之間便發(fā)生一定的聯(lián)系和關系;只有在這些社會聯(lián)系和社會關系的范圍內(nèi),才會有他們對自然界的影響。”[16 ]馬克思還指出:“社會化的人,聯(lián)合起來的生產(chǎn)者,將合理地調(diào)節(jié)他們和自然之間的物質(zhì)變換,把它置于他們的共同控制之下,而不讓它作為一種盲目的力量來統(tǒng)治自己;靠消耗最小的力量,在最無愧于和最適合于他們的人類本性的條件下來進行這種物質(zhì)變換。”[17 ]這里明確表明了兩層意思:一是必須透過社會關系來看待人與自然的關系,二是只有人類社會自身的改變才能緩和人與自然之間的對立。如果把生態(tài)文明建設只是理解為緩解環(huán)境危機、促進生態(tài)恢復,而不是對社會自身加以反思和變革,就是膚淺的、片面的理解,必然導致舍本逐末、急功近利的行為。生態(tài)文明涉及生產(chǎn)方式和生活方式的根本性變革,其實質(zhì)就是要建設以資源環(huán)境承載力為基礎、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。[18 ]這樣一種社會的建設包括價值、組織、制度和技術等各個領域、各個層面的變革,是一項整體性的有規(guī)劃的社會重建過程。

第二,生態(tài)文明建設是對生態(tài)中心主義與人類中心主義的雙重超越。生態(tài)中心主義過分關注人類對生態(tài)環(huán)境的破壞作用,否認人類發(fā)展的合理性,強調(diào)人類必須停止改造自然的活動,實行零增長。持極端觀點者甚至認為,應當在生物鏈中去掉人類,以維持生態(tài)自身的完整性。這樣一種觀點把人看成是邪惡的,忽視人的創(chuàng)造性,實際上也就否認了生態(tài)文明作為一種人類創(chuàng)造的文明形態(tài)的可能性。人類中心主義則過分關注人類自身的特殊性,關注人類自身需求滿足和發(fā)展的正當性,強調(diào)人類對自然的開發(fā)利用。持極端立場者甚至將自然看作是完全服務于人類的,并相信一切照舊的生活是可持續(xù)的,人類的特殊性使得人類終將化解生態(tài)危機。生態(tài)文明建設則是一方面強調(diào)尊重自然、順應自然、保護自然;另一方面強調(diào)人類認識自然、利用自然、改造自然的合理性,在正確認識并利用人類社會自身和自然界運行的客觀規(guī)律的基礎上,通過約束人類自身的行為和調(diào)整人類社會的社會關系,促進人與自然的和諧共存共生,由此也就在觀念上實現(xiàn)了對生態(tài)中心主義與人類中心主義的雙重超越。

第三,生態(tài)文明建設體現(xiàn)了以人為本,實際上強調(diào)了發(fā)展的目的應當是促進人的全面發(fā)展。以人為本是與以神為本、以物為本相對的。以神為本強調(diào)神性高于人性,神權高于人權,人對神的崇敬與服從。以物為本則是見物不見人,或者將人異化為物,以是否占有物質(zhì)財富以及占有物質(zhì)財富的多少來衡量人們成功與否和價值幾何。文藝復興和工業(yè)革命以來,在對宗教的批判和對科學的倡導中,人的價值得以發(fā)現(xiàn),人性和人權受到重視與強調(diào)。但是,人的發(fā)現(xiàn)只是曇花一現(xiàn),在接下來不斷強化的資本和不斷擴張的市場的作用下,“人”逃出了“神”的魔掌,又落入了“物”的陷阱。所謂發(fā)展,被簡單地等同于物質(zhì)財富的增長,生產(chǎn)越多,消費越多,就被認為越是現(xiàn)代、越是進步;所謂成功,也被定義為對物質(zhì)財富的占有,占有越多,消費越多,就被認為越是幸福。毫無疑問,由此必然導致人類對于自然的無限索取,必然導致生態(tài)危機,必然導致對于人之獨立、尊嚴和價值的漠視,最終必將毀滅人類賴以生存的自然基礎以及人類社會自身。生態(tài)文明建設則具有明確的現(xiàn)實針對性,是在我國生產(chǎn)力獲得相當發(fā)展的基礎上,為了進一步明確發(fā)展的目的、緩和人與自然之間的對立而提出的新的文明追求,是對人的再次發(fā)現(xiàn)和對人自身價值的再次強調(diào)。生態(tài)文明并不否定人的基本生活需要和人類社會合理的發(fā)展需求,但是它重申發(fā)展是為了促進人的全面發(fā)展和內(nèi)涵提升。生態(tài)文明在保障人類基本生活需求得到滿足的基礎上,更加強調(diào)人格的獨立、精神世界的豐富、合作共存的意識、對家人的熱愛、對社區(qū)的歸屬、對友誼的珍視和對自然的親和。

第四,生態(tài)文明建設應重視文明對話,并繼承和發(fā)揚此前各種文明的合理因素。簡單地將生態(tài)文明看作是對以前文明形態(tài)的否定和超越,是不對的。事實上,任何文明都有其自然基礎。每一種文明都包含著與自然界交往的價值取向、知識體系、制度安排和生產(chǎn)生活實踐。在每種文明發(fā)展的一定階段,都會遭遇一定形式的生態(tài)環(huán)境問題。比如,原始時代的采集漁獵文明,會碰到采集漁獵對象減少的問題;農(nóng)業(yè)時代的農(nóng)耕文明會碰到地力下降和耕地不足的問題;工業(yè)時代的制造文明會碰到資源不足和生態(tài)破壞問題。但是,由于人類的能動性和創(chuàng)造性,每一種文明實際上都發(fā)展出了一定程度的緩和其所遭遇的生態(tài)環(huán)境問題的知識、技術和制度安排,例如遷移、輪牧、休耕和清潔生產(chǎn),等等。所以,建設生態(tài)文明并不是要制造文明對立,強調(diào)與此前的文明形態(tài)徹底決裂。它在充分、徹底地否定此前文明特別是工業(yè)文明之基本取向的同時,實際上還應繼承、發(fā)揚此前文明中所積累的有利于促進人與自然和諧的各種要素,這些要素是生態(tài)文明建設中技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的重要基礎。事實上,即使是被批評較多的工業(yè)文明,它在促進生產(chǎn)力發(fā)展、改善人民生活基礎、促進人權保障、提供生態(tài)文明建設的物質(zhì)基礎等方面,也具有重要價值。不僅如此,工業(yè)文明也有各種更加具體的形態(tài),其中發(fā)達的工業(yè)文明已經(jīng)積累了比較豐富的生態(tài)化經(jīng)驗,更是值得汲取。

第五,生態(tài)文明建設是一個不斷趨近的歷史過程。在一定意義上,生態(tài)文明建設有方向標,卻無時間表,是一個持續(xù)地尋求人與自然和諧相處的社會進程。首先,人類社會與自然界之間沒有一勞永逸的和諧狀態(tài)。人類文明發(fā)展的不同階段有著與自然不同類型的關系,而由于人類社會自身和自然界內(nèi)部的運動變化,這種不同類型的關系有著從和諧到不和諧再到新的和諧的過程。即使是工業(yè)社會,它在開始乃至發(fā)展的相當長一段時間里,也沒有被意識到與自然之間有著嚴重的、本體性的對立。在對工業(yè)社會揚棄基礎上建設新的文明形態(tài),這種文明形態(tài)所能達到的人與自然的和諧也只能是相對的。其次,人類對自然規(guī)律、社會規(guī)律的認識是一個不斷遞進的過程。迄今為止,雖然我們對于自然與社會有了比以前時代多得多的認識,但是相對于未知世界而言,我們所取得的認識還是非常有限、非常膚淺的。再次,人類從認識到實踐是一個復雜的社會過程。由于社會自身的復雜性,形成共識本身就相當艱難,而由共識轉(zhuǎn)化為一致性的持續(xù)行動,則更是難上加難,需要頑強的意志和持續(xù)的努力。回到當今世界現(xiàn)實,要建成持續(xù)性的生態(tài)文明,必須有世界各國的高度共識和有效合作。在全球自然和社會聯(lián)系達到前所未有之密切程度的當今世界,生態(tài)文明注定是一種全球性的文明形態(tài)。換句話說,僅靠一個國家或少數(shù)國家的努力,是不可能建成持續(xù)性的生態(tài)文明的,任何一個地區(qū)游離于生態(tài)文明建設進程之外,都可能對生態(tài)文明構(gòu)成巨大威脅。

第六,區(qū)域性率先推進生態(tài)文明建設是可能的。由于生態(tài)文明建設前路漫漫、遙遙無期,人們可能滋生兩種心態(tài):一是悲觀絕望,放棄努力;二是依然故我,坐等便車。這樣的心態(tài)對于推進生態(tài)文明建設非常不利。事實上,文明轉(zhuǎn)型在于行動,從局部開始的實踐創(chuàng)新,是示范引領生態(tài)文明建設進程所必需的,生態(tài)文明在局部地區(qū)的率先推動也確實是有可能的。首先,各國各地區(qū)的資源環(huán)境稟賦是有差異的,環(huán)境資源承載能力不同。其次,各國各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展階段、發(fā)展水平不同,對環(huán)境資源開發(fā)利用的程度不同,生態(tài)環(huán)境破壞程度也有差異。再次,各國各地區(qū)的社會發(fā)育程度不同,驅(qū)動社會變革的力量類型和水平也不同。最后,隨著全球社會分工的日益發(fā)展,各國各地區(qū)在國際分工體系中的位置也是不同的。以上這些差異為特定國家和地區(qū)率先推進生態(tài)文明建設提供了機遇和回旋空間。一般而言,那些資源環(huán)境稟賦不好、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、社會變革動力充足、并且還有可能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和再分工的國家和地區(qū),應該是最有可能率先發(fā)起社會變革、推進生態(tài)文明建設的。中國目前似乎正是處于這樣一種復合情形的國家,中國政府在世界范圍內(nèi)也率先將生態(tài)文明建設納入國家政策議程。當然,從長遠和本質(zhì)來看,區(qū)域性的生態(tài)文明建設是難以長久的,只有全球各國各地區(qū)實現(xiàn)更加均衡的發(fā)展和更加有效的合作,才可能有生態(tài)文明的持續(xù)未來。

通過社會建設推進生態(tài)文明

從社會學的角度看,深入推進生態(tài)文明建設需要虛實結(jié)合、內(nèi)外兼修。一方面,要大力推進技術創(chuàng)新,加大環(huán)境治理投入,培育物質(zhì)力,直接改善生態(tài)環(huán)境狀況;另一方面,更要重視社會改革和社會建設,優(yōu)化社會結(jié)構(gòu),培育社會力,大力提升社會文明程度。生態(tài)環(huán)境問題本質(zhì)上是個社會問題,是由社會結(jié)構(gòu)、社會過程和社會成員的行為模式導致的,反映了社會關系的失調(diào),而不是一個簡單的技術問題,更不是外在于社會的所謂客觀問題。通過社會建設推進生態(tài)文明,既是生態(tài)文明建設的一般規(guī)律,更是當下中國社會發(fā)展階段的特殊要求。

為此,一是需要審視和重建對自然價值的認識。當代生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化,首先是由于人們對環(huán)境的認知和態(tài)度以及對進步與發(fā)展的認識出現(xiàn)偏差。人們借助于技術進步,把自然環(huán)境看成是可以予取予奪的對象,而不是人類自身存在的一個組成部分;認為技術進步可以解決各種資源能源不足以及人類對環(huán)境的污染問題。正是這樣一種盲目的自信和自大,導致人類社會面對著日益增高的全面風險。因此,通過社會建設推進生態(tài)文明的首要之意是,重建當今時代的價值,重新理解人與自然的關系,進一步拷問進步和發(fā)展的真正內(nèi)涵,切實貫徹科學發(fā)展觀,更加重視家庭、社區(qū)、親友、人與自然之間的密切互動以及基本生活需求的滿足,努力促進人自身的全面發(fā)展。

二是努力實現(xiàn)發(fā)展成果由全體社會成員共享。當今世界的一個現(xiàn)實是發(fā)展成果的分配嚴重不均,太少的人占有太多的發(fā)展成果??焖侔l(fā)展與發(fā)展成果分配嚴重失衡的并存,只會扭曲發(fā)展的目的,制造進一步“發(fā)展”的強烈欲望和強大動力,特別是在占有越多的發(fā)展成果被認為是越有價值,以及越是占有發(fā)展成果者越是恃強凌弱的情況下。更重要的是,在社會成員難以共享發(fā)展成果的情況下,著眼于長期和整體利益的生態(tài)環(huán)境保護主張,很難形成整體的共識,甚至可能淪為占有發(fā)展成果者限制他人發(fā)展的一種工具,由此進一步加劇社會的不公、摩擦和沖突。因此,為了凝聚環(huán)境保護的共識,促進以人為本的發(fā)展,必須致力于調(diào)整發(fā)展成果的分配,努力實現(xiàn)發(fā)展成果由全體社會成員共享。

在經(jīng)濟增長的基礎上,建立以政府財政支持和企業(yè)繳費為主的、覆蓋全體居民的基礎社會福利制度,是促進發(fā)展成果共享的重要制度安排。這樣的制度安排著力于滿足居民生計、住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等方面的基本需求,構(gòu)建有效的社會安全網(wǎng),防止社會成員因為無力抗拒風險而陷入生存困境,并促進全體社會成員生活質(zhì)量和人力資本的提升。事實證明,西方國家在經(jīng)濟增長的過程中注重集體安全,逐步建立健全了現(xiàn)代社會福利體系,在很大程度上保護并促進了公民的自由,在一定程度上催生了公民價值觀從拜物主義極化狀態(tài)向多元價值的轉(zhuǎn)型,特別是催生了與生態(tài)環(huán)境保護相親和的后物質(zhì)主義價值觀。這種價值觀是20世紀六七十年代環(huán)境保護運動在西方國家內(nèi)部興起的重要基礎,而這些環(huán)境保護運動對于促進西方國家開展國內(nèi)環(huán)境保護工作乃至在全球范圍內(nèi)設置環(huán)境保護議程,都發(fā)揮了積極作用。

三是促進社會力量的優(yōu)化,重視組織化的、理性的公眾參與。在現(xiàn)代社會運行中,政府在動員組織生態(tài)環(huán)境保護方面具有重要優(yōu)勢,特別是在搜集信息、制定政策、籌集資源、執(zhí)行政策等方面。但是政府往往也面臨目標沖突和效率低下等問題,甚至在權力過于集中時成為生態(tài)環(huán)境破壞的一個重要推手。而市場在優(yōu)化資源配置、提高生產(chǎn)效率方面具有優(yōu)勢,市場機制也可以運用到環(huán)境保護中,但是人們更多看到的是市場對于提供環(huán)境質(zhì)量這一公共物品的無力之處。在這兩種力量之外,組織化的、理性的公眾參與是推動環(huán)境保護的重要力量。它不僅可以監(jiān)督、督促政府和市場關注環(huán)境保護,而且可以幫助政府把環(huán)境保護落到實處,減少政府的監(jiān)管成本。更重要的是,廣泛的公眾參與可以形成全社會自覺環(huán)保的氛圍,這對生態(tài)環(huán)境保護無疑是有利的。有鑒于中國發(fā)展現(xiàn)階段公眾參與嚴重不足,我們應該從切實保障公民環(huán)境權利、敦促公民履行環(huán)保責任兩個方面同時入手,通過更加有效的制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新,培育公眾參與這一重要民間力量,促進政府、市場和公眾力量的優(yōu)勢互補、有效結(jié)合。

四是促進生態(tài)文明建設之損益分配的公平性,強化社會建設的公平取向以深化社會團結(jié)。

首先,優(yōu)美的環(huán)境有利于人的健康,也是人所共求,推進生態(tài)文明建設似乎應該得到普遍的社會支持。但是,從社會學的角度看,在特定的條件下,比如說人的基本生存需求得不到滿足、社會的“主流”價值觀仍然過于強調(diào)物質(zhì)財富的重要性、市場規(guī)則過于泛濫等,一些人也許就不在意或者不能在意所謂的優(yōu)美環(huán)境,而是傾向于采取短期行為以獲取生存、生活所必需的“財富”。在此意義上,他們也許并不“贊成”所謂生態(tài)文明,甚至成為生態(tài)文明建設的“阻力”。面對這種情況,我們在強調(diào)環(huán)境保護的重要性并積極推進生態(tài)文明建設的同時,一定要對相關人群的行為予以深入的分析,提出妥當?shù)挠兄诟纳破渖嫷漠a(chǎn)業(yè)和制度安排,而不能簡單地給其貼上破壞環(huán)境的標簽,禁止特定的生產(chǎn)生活行為,這樣做是不公平的。實際上,簡單禁止往往是失效的,甚至引發(fā)激烈的沖突和對立,反而在更大程度、更廣范圍上妨礙生態(tài)文明的建設進程。

其次,應當看到社會成員對于當前生態(tài)環(huán)境破壞所負的責任實際上是差別化的。前文提到,導致氣候變化的溫室氣體,主要是發(fā)達國家在長期工業(yè)化、城市化進程中所排放的,他們實際上擠占了后來者的排放空間。因此,在當前應對氣候變化方面,發(fā)達國家應該主動承擔更多的責任。如果要求世界各國擔負同等責任,也是不公平的。類似地,中國國內(nèi)的生態(tài)環(huán)境問題也是長期積累的結(jié)果,有的集團從環(huán)境破壞中獲益較多,有的人群則是受損較大。所以,推進生態(tài)文明建設,需要分析不同社會群體的責任情況,本著誰破壞誰付費、誰受益誰付費、誰開發(fā)誰保護的基本原則,促進生態(tài)文明建設之責任分擔的公平性。

再次,應當充分意識到推進生態(tài)文明建設必然涉及到社會關系、社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整,特別是涉及到人們之間利益關系的調(diào)整。抽象地講,推進生態(tài)文明建設是有利于所有社會成員的,至少長期來看是如此。但是從當前看,有些人可能付出的成本更多一些,有些人則受益更多一些。比如,一些城市以環(huán)境保護的名義建設了大片的廣場、公園,其中就涉及到不少原居民的搬遷;一些地區(qū)被劃為生態(tài)保護區(qū),就可能限制原居民的發(fā)展機會和行為選擇。因此,在建設生態(tài)文明的進程中,應當加強全方位的制度建設,特別是應當注意對建設項目和環(huán)境政策的社會影響進行科學評估,并設計合理的生態(tài)補償和利益共享機制,確保相關項目和政策執(zhí)行的公平性。這也是生態(tài)文明建設的相關項目和政策真正、持續(xù)地發(fā)揮作用的前提條件。

最后,應當通過合理的制度安排和賦權,切實避免生態(tài)文明建設的實際成本轉(zhuǎn)移到社會弱勢群體身上,使他們遭受社會與環(huán)境的雙重不公正待遇。發(fā)達國家在其改善自身環(huán)境狀況、邁向生態(tài)文明的道路上,向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移了不少的污染產(chǎn)業(yè),出口了不少的危險垃圾。與此同時,在其國內(nèi)的垃圾處理設施建設上,也將污染風險更多地轉(zhuǎn)嫁給了弱勢社區(qū)和居民。這種情況在美國尤其明顯,20世紀80年代中后期就爆發(fā)了“鄰避(NIMBY)”運動,并激起學術界和政府共同討論解決環(huán)境公正問題。中國建設生態(tài)文明是大勢所趨、人心所望。但是,中國國內(nèi)發(fā)展非常不均衡,不同群體的生存需求和環(huán)境意識差別還很大,這就為生態(tài)文明建設的實際成本在不同區(qū)域和人群之間轉(zhuǎn)移提供了機會。事實上,中國目前確實存在著一定意義上的污染下鄉(xiāng)、污染西進等現(xiàn)象。如果缺乏完善的制度安排和公眾參與監(jiān)督機制,弱勢人群由于在社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中處于弱勢位置,拒絕環(huán)境污染、維護自身權益的能力較弱,容易成為強勢人群追求環(huán)境質(zhì)量的犧牲品。而如果這種現(xiàn)象日趨嚴重,就一定會加劇社會不公正,破壞社會團結(jié),最終將阻礙生態(tài)文明建設的整體進程。

注釋:

①“中國綜合社會調(diào)查”是中國人民大學發(fā)起的一個連續(xù)調(diào)查項目,2010年數(shù)據(jù)尚未對外公布。

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[作者簡介]洪大用,中國人民大學社會學系教授、博士生導師、中國人民大學環(huán)境社會學研究所所長。

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[責任編輯:鄭韶武]
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