政府停擺：“超級(jí)大國(guó)”地位動(dòng)搖

對(duì)于奧巴馬政府來(lái)說(shuō)，2013年10月1日是一個(gè)特殊的“紀(jì)念日”。在經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的博弈后，由于被共和黨與民主黨把持的參眾兩院未能就政府的臨時(shí)撥款議案達(dá)成共識(shí)，奧巴馬治下的政府被迫從這一天起停擺。據(jù)報(bào)道，除了維持政府核心業(yè)務(wù)的關(guān)鍵部門(mén)“照常營(yíng)業(yè)”，其他非核心部門(mén)被迫關(guān)門(mén)“歇業(yè)”，其中包括美國(guó)航天局、環(huán)境保護(hù)署、勞工部、內(nèi)政部、能源部等在內(nèi)的部門(mén)均有超過(guò)50%的雇員被迫休假，而航天局被迫休假的雇員竟然達(dá)到驚人的97%。

政府停擺這種奇怪的政治現(xiàn)象時(shí)常困擾著美國(guó)政府，正如奧巴馬公開(kāi)表明，政府停擺破壞了美國(guó)在海外的信譽(yù)，拖累了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。雖然參眾兩院最終通過(guò)議案結(jié)束了這場(chǎng)危機(jī)，但評(píng)論普遍認(rèn)為，政府再度關(guān)門(mén)的危險(xiǎn)并未完全消除，“驢象之爭(zhēng)”將繼續(xù)困擾美國(guó)。

除了長(zhǎng)期低迷的經(jīng)濟(jì)和屢遭停擺的政府，敘利亞問(wèn)題也是奧巴馬的一塊“心病”。自敘利亞危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)一直想除掉巴沙爾政府，建立一個(gè)親美政權(quán)。2013年8月21日，敘利亞發(fā)生沙林毒氣襲擊平民事件。雖然這一事件究竟是由政府軍還是反對(duì)派所為并沒(méi)有明確的結(jié)論，但奧巴馬政府卻以此為借口，大肆在地中海布置武力，揚(yáng)言對(duì)敘動(dòng)武。雖然該危機(jī)以敘利亞政府主動(dòng)交出化武而戲劇性結(jié)束，但作為超級(jí)大國(guó)，美國(guó)的霸權(quán)遭遇了巨大挑戰(zhàn)。美國(guó)政治觀察家大衛(wèi)·羅斯科夫日前就曾表示，“一個(gè)大國(guó)的外交政策是不能靠碰運(yùn)氣的”。

“棱鏡門(mén)”持續(xù)發(fā)酵：美國(guó)政府顏面盡失

2013年6月，美國(guó)中情局前工作人員愛(ài)德華·斯諾登按照事先的計(jì)劃，將兩份絕密資料交給英國(guó)的《衛(wèi)報(bào)》和美國(guó)的《華盛頓郵報(bào)》，正式披露美國(guó)國(guó)家安全局“棱鏡”項(xiàng)目。斯諾登稱，“棱鏡”項(xiàng)目包括兩個(gè)秘密監(jiān)視活動(dòng)，一是秘密監(jiān)視民眾電話的通話記錄，要求美國(guó)電信巨頭威瑞森公司必須上交數(shù)百萬(wàn)用戶的通話記錄；二是監(jiān)控民眾的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，國(guó)家安全局通過(guò)進(jìn)入微軟、谷歌、雅虎等網(wǎng)絡(luò)巨頭的服務(wù)器，監(jiān)視美國(guó)公民的電子郵件、聊天記錄等個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信息。消息一出，美國(guó)輿論為之嘩然。為挽回顏面，美國(guó)政府“發(fā)誓”逮捕和審判斯諾登。不過(guò)，斯諾登最終成功留在了俄羅斯，令美國(guó)政府顏面盡失，此稱“棱鏡門(mén)”事件。

然而，“棱鏡門(mén)”事件并沒(méi)有因?yàn)樗怪Z登留在俄羅斯而平息，反而有愈演愈烈之勢(shì)。2013年10月，媒體又曝出美國(guó)政府近年來(lái)長(zhǎng)期監(jiān)控包括德國(guó)總理默克爾、法國(guó)總統(tǒng)奧朗德與巴西總統(tǒng)羅塞夫等至少35名國(guó)際政要通信活動(dòng)的轟動(dòng)性新聞。除此之外，美國(guó)情報(bào)部門(mén)還在全球設(shè)立監(jiān)聽(tīng)站，隨時(shí)監(jiān)控著多國(guó)民眾的信息交流活動(dòng)。消息一經(jīng)傳出，多國(guó)政府紛紛炮轟美國(guó)政府的監(jiān)聽(tīng)丑聞，歐盟甚至專門(mén)派出議會(huì)代表團(tuán)出訪華盛頓“問(wèn)個(gè)究竟”。

一時(shí)間，奧巴馬政府疲于應(yīng)付，陷入極大的外交被動(dòng)。美國(guó)一向以“自由衛(wèi)士”自居，然而近年來(lái)大規(guī)模監(jiān)聽(tīng)活動(dòng)已經(jīng)讓美國(guó)在國(guó)際社會(huì)面前丟盡了信譽(yù)。西方媒體甚至質(zhì)問(wèn)美國(guó)政府：“你們總是以打擊恐怖主義為由來(lái)監(jiān)聽(tīng)信息通信，難道說(shuō)連德國(guó)的總理也是恐怖分子嗎？”可以說(shuō)，“9·11”事件以來(lái)，反恐似乎已經(jīng)成了美國(guó)政府的“萬(wàn)金油”，動(dòng)不動(dòng)就拿反恐來(lái)說(shuō)事，為自己的行為開(kāi)脫。但顯然，這一次，美國(guó)這種撒網(wǎng)式的信息監(jiān)聽(tīng)活動(dòng)已經(jīng)走到了盡頭。

人們不禁要問(wèn)，美國(guó)的底線在哪里？

（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所）