福利和社會(huì)保障，不是越高越好，給經(jīng)濟(jì)“拖后腿”只會(huì)適得其反；改革需要百折不撓的意志，法國(guó)的失敗是沒(méi)有頂住反改革的壓力，其政治領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有“雖千萬(wàn)人吾往矣”的政治魄力和決心；改革僅有頂層設(shè)計(jì)尚不夠，沒(méi)有廣泛政治和社會(huì)基礎(chǔ)很難

陳俊俠

法國(guó)和德國(guó)曾被稱為歐洲經(jīng)濟(jì)“雙引擎”，但如今德意志戰(zhàn)車在歐洲一枝獨(dú)秀，高盧雄雞卻一蹶不振，歐洲漸成“獨(dú)輪驅(qū)動(dòng)”格局。這是什么原因?

德國(guó)經(jīng)濟(jì)一騎絕塵主要得益于前總理施羅德本世紀(jì)初實(shí)施的“絕地改良”，但很少有人談起，早在施羅德改革之前法國(guó)就曾發(fā)起一輪又一輪改革，無(wú)奈均以失敗告終。法國(guó)經(jīng)濟(jì)本不遜于德國(guó)，改革屢屢虎頭蛇尾，使其成為歐洲改革大潮的一個(gè)典型反例。

20年來(lái)，法國(guó)從未停止改革的步伐。法國(guó)前總統(tǒng)希拉克1995年第一次入主愛(ài)麗舍宮后便銳意變革，總理阿蘭·朱佩隨即實(shí)施以壓縮財(cái)政赤字為核心的改革。由于改革動(dòng)了民眾“福利蛋糕”，法國(guó)爆發(fā)了規(guī)模龐大的罷工和抗議示威，朱佩一年多后頭頂“法國(guó)最不受歡迎總理”的帽子黯然辭職。

2002年大選連任后，希拉克攜極高的民意支持率再度啟動(dòng)改革，先后指示拉法蘭和德維爾潘兩任總理予以推動(dòng)。當(dāng)時(shí)，法國(guó)企業(yè)單位時(shí)間用工成本大致為中國(guó)企業(yè)的33倍，法國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際上喪失價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，不改革只有死路一條。

比如，在德維爾潘當(dāng)總理期間，他以“首次雇傭合同”為愿意雇傭年輕人的企業(yè)減負(fù)，希望為法國(guó)用工制度松綁，并以此為切口打破法國(guó)人的“鐵飯碗”。但是，這些改革與法國(guó)人“天生受到保障”的思想格格不入，結(jié)果激起了全國(guó)范圍大規(guī)模的罷工潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在此期間法國(guó)百萬(wàn)人以上示威游行的次數(shù)比以往任何時(shí)候都多。在強(qiáng)大的壓力面前，德維爾潘只得偃旗息鼓，法國(guó)最有利的改革時(shí)機(jī)就此錯(cuò)過(guò)。

希拉克之后，薩科齊和奧朗德兩位總統(tǒng)都不乏改革思路，但前者遇到了百年不遇的全球金融危機(jī)，后者陷于“社會(huì)黨就該提升老百姓福利”的思維窠臼，都沒(méi)有真正針對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題推出改革措施，法國(guó)也終因國(guó)力下降而被很多歐洲媒體諷為“德國(guó)的跟班”。

對(duì)照德、法兩國(guó)改革進(jìn)程不難發(fā)現(xiàn):兩國(guó)改革的內(nèi)容大致相當(dāng)，都是削減福利開(kāi)支、放松用工制度和提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；兩國(guó)改革的結(jié)果卻大相徑庭，德國(guó)改革成功在歐洲獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，法國(guó)改革失敗漸成歐洲二流國(guó)家，令人唏噓。

法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人從來(lái)不缺乏政治智慧，自戴高樂(lè)以降，法國(guó)第五共和國(guó)歷任總統(tǒng)都在國(guó)際舞臺(tái)上大放異彩。但是，擁有政治智慧的政治人物只有輔以鋼鐵般堅(jiān)強(qiáng)的意志才能成為偉大的政治家。戴高樂(lè)以后，法國(guó)再?zèng)]有“戴高樂(lè)式”堅(jiān)忍不拔的領(lǐng)導(dǎo)人。

法國(guó)的沒(méi)落主要是沒(méi)有解決好個(gè)人福利和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力之間的矛盾。在與法國(guó)朋友交流時(shí)，有兩問(wèn)題是筆者必問(wèn)的:一，你認(rèn)為法國(guó)的福利制度是不是需要修正?二，如為國(guó)家利益而降低個(gè)人的福利，你愿意嗎?對(duì)前一個(gè)問(wèn)題，絕大多數(shù)人回答OUI(是)；對(duì)第二個(gè)問(wèn)題，答曰NON(不)。

法國(guó)改革失敗淪為“歐洲病人”，給了我們深刻的啟示:

其一、福利和社會(huì)保障，不是越高越好，給經(jīng)濟(jì)“拖后腿”只會(huì)適得其反；其二、改革需要百折不撓的意志，法國(guó)的失敗是沒(méi)有頂住反改革的壓力，其政治領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有“雖千萬(wàn)人吾往矣”的政治魄力和決心；其三、改革僅有頂層設(shè)計(jì)尚不夠，沒(méi)有廣泛政治和社會(huì)基礎(chǔ)很難成功，而如何培育社會(huì)共識(shí)是對(duì)政治智慧的巨大考驗(yàn)。