在中國，農(nóng)村是金融服務(wù)最薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)民是金融知識最缺乏的群體。加強(qiáng)農(nóng)村金融知識的普及、提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，是一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性的工作。

改善農(nóng)村金融服務(wù)、普及金融知識是銀行業(yè)踐行群眾路線的根本要求

黨的十八大報(bào)告明確指出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重。目前，我國仍然是一個(gè)典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)國家，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平相對滯后，廣大農(nóng)村地區(qū)普惠性和基礎(chǔ)性金融服務(wù)還不充分，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系和新農(nóng)村建設(shè)，需要農(nóng)村金融承擔(dān)起歷史使命。銀行業(yè)監(jiān)管者必須站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以更大的決心深入推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體制改革，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，全面普及金融知識、提升廣大農(nóng)民的金融意識，加大金融支持“三農(nóng)”力度，使廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

改善農(nóng)村金融服務(wù)、普及金融知識是提升監(jiān)管服務(wù)水平、落實(shí)“為民監(jiān)管”的必然要求

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，廣大農(nóng)村和農(nóng)民對金融服務(wù)期望越來越高。作為存款人和金融消費(fèi)者，農(nóng)民更多地是從自己的合理金融需求能否被有效滿足，金融知識的獲得能否更加便利，金融權(quán)益能否被維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好，去體會(huì)和評價(jià)銀行監(jiān)管的好壞，進(jìn)而感受黨執(zhí)政為民的宗旨。因此，發(fā)揮好監(jiān)管導(dǎo)向作用，改善農(nóng)村金融服務(wù)、普及金融知識，不僅是著眼于提升農(nóng)村金融服務(wù)和監(jiān)管水平，更是體現(xiàn)和落實(shí)好“為民監(jiān)管”的必然要求，是銀監(jiān)會(huì)使命所系、職責(zé)所在。

改善農(nóng)村金融服務(wù)、普及金融知識是構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系的重點(diǎn)工作

近年來，銀監(jiān)會(huì)以促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)金融服務(wù)均等化為核心，推動(dòng)全國偏遠(yuǎn)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融全覆蓋，累計(jì)解決1249個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融機(jī)構(gòu)空白和708個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融服務(wù)空白問題。穩(wěn)妥培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，已組建村鎮(zhèn)銀行876家。截至2012年末，縣域銀行物理網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量達(dá)到11.3萬個(gè)，在40萬個(gè)行政村設(shè)置了助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，小額取現(xiàn)轉(zhuǎn)賬電話覆蓋30.4萬個(gè)行政村，農(nóng)民獲得金融服務(wù)的成本下降，便利度明顯提升。但我們應(yīng)該清醒地看到，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，不僅在于增加物理網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，更應(yīng)致力于提升金融服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)農(nóng)民金融意識和普及金融知識上。這是一項(xiàng)更為重要的任務(wù)，也是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。

銀監(jiān)會(huì)致力于提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，推進(jìn)金融知識普及教育

近年來，銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)籌各類涉農(nóng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的比較優(yōu)勢，全面推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，組織開展“三大工程”，支持各地開展“三權(quán)”抵（質(zhì)）押試點(diǎn)等，探索了一批低成本、可復(fù)制、易推廣的金融服務(wù)模式，農(nóng)村金融需求滿足度和滿意度進(jìn)一步提高。2009年以來，“三農(nóng)”信貸總量持續(xù)增加，涉農(nóng)貸款已連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)“貸款增量不低于上年、增速不低于貸款平均增速”的“兩個(gè)不低于”目標(biāo)。

把面向廣大農(nóng)村和農(nóng)民的金融知識普及和教育作為工作重點(diǎn)。銀監(jiān)會(huì)2007年正式在全國啟動(dòng)開展“送金融知識下鄉(xiāng)”活動(dòng)，迅速形成強(qiáng)大聲勢。2010年，團(tuán)中央、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于合力推進(jìn)“送金融知識下鄉(xiāng)”活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，將金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢與共青團(tuán)的組織優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，全國各地舉辦集中宣傳咨詢活動(dòng)5萬多場次，接受農(nóng)民群眾咨詢近5000萬人次，發(fā)放金融知識書籍、宣傳材料、知識光盤6300余萬件，全國創(chuàng)建“送金融知識下鄉(xiāng)宣傳服務(wù)站”2957家。

深化做好“送金融知識下鄉(xiāng)”活動(dòng)，使之成為金融服務(wù)農(nóng)村的一個(gè)長期工作品牌

近年來廣大農(nóng)村金融服務(wù)需求發(fā)生重大變化，銀監(jiān)會(huì)有關(guān)部門深入調(diào)研，根據(jù)農(nóng)村和農(nóng)民最集中的知識需求，重點(diǎn)選取了基礎(chǔ)金融知識、涉農(nóng)貸款、支付結(jié)算、信用意識培養(yǎng)、理財(cái)、預(yù)防非法集資和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的內(nèi)容,制作推出了7個(gè)金融知識宣傳專題片，以簡明生動(dòng)的形式回應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村金融普遍存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在全國縣域以下的10萬多個(gè)銀行業(yè)基層網(wǎng)點(diǎn)逐步推開進(jìn)行滾動(dòng)播放，為在農(nóng)村普及金融知識開辟一條新的途徑。專題宣傳片在基層網(wǎng)點(diǎn)的全覆蓋，是當(dāng)前工作的重點(diǎn)。同時(shí)，積極爭取基層黨政的支持，把這些金融知識宣傳片推廣到農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站和中小學(xué)播放，擴(kuò)大影響力和受眾范圍。

“送金融知識下鄉(xiāng)”活動(dòng)的生命力在于貼近“三農(nóng)”，服務(wù)農(nóng)民對金融的實(shí)際需求，采取農(nóng)民樂于接受、喜聞樂見的形式來傳播知識。大膽探索差異化、特色化的“送金融知識下鄉(xiāng)”宣教活動(dòng)形式，在板報(bào)、畫冊、熱線電話、流動(dòng)課堂、現(xiàn)場宣講等傳統(tǒng)渠道外，積極探索運(yùn)用大眾媒體，以網(wǎng)絡(luò)、電信、電視、廣播等推出金融知識教育欄目，充分利用微博、微信等新媒體，推進(jìn)金融知識普及教育多層次滲透農(nóng)民日常生產(chǎn)生活。

“送金融知識下鄉(xiāng)”著力點(diǎn)在于長效機(jī)制的建設(shè)，推動(dòng)活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)系統(tǒng)規(guī)劃部署，建立工作機(jī)制，緊密結(jié)合各地、各機(jī)構(gòu)實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，在工作架構(gòu)、組織方式、方法載體、宣傳體系和資源保障等方面形成一整套制度安排，系統(tǒng)性地推進(jìn)這項(xiàng)工作。探索完善評估機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，科學(xué)全面地對活動(dòng)效果進(jìn)行評估改進(jìn)，對工作開展有成效的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)和青年進(jìn)行表彰激勵(lì)，形成有效的正面引導(dǎo)。(銀監(jiān)會(huì)主席 )