越共作為在群眾運(yùn)動中誕生的馬克思主義政黨，自建黨時起就高度重視群眾工作，將保持同人民群眾的血肉聯(lián)系作為黨賴以生存和發(fā)展的根本基礎(chǔ)。在長期的革命和建設(shè)實(shí)踐中，越共不僅形成了貫徹群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，而且積累了做好群眾工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得馬克思主義執(zhí)政黨學(xué)習(xí)借鑒。

牢固樹立密切聯(lián)系群眾的觀念

有無密切聯(lián)系群眾的觀念，是衡量一個政黨是否密切聯(lián)系群眾的基本尺度。越共高度重視在黨員干部中牢固樹立密切聯(lián)系群眾的觀念，將密切聯(lián)系群眾視為黨發(fā)展壯大的力量源泉，將群眾的擁護(hù)和支持視為決定黨興衰存亡之根本。針對黨員干部中存在的官僚主義和脫離群眾問題，越共在1990年作出《關(guān)于加強(qiáng)黨與人民聯(lián)系的決議》，提出密切黨群關(guān)系的四項(xiàng)原則：革命事業(yè)是人民的事業(yè)；必須重視勞動人民和群眾運(yùn)動的正當(dāng)利益；黨要采取多種形式聚集和團(tuán)結(jié)群眾；群眾工作是政治體系的重要組成部分。越共要求黨員干部必須在革新開放的實(shí)踐中牢固樹立密切聯(lián)系群眾的觀念，自覺貫徹黨的群眾路線。

近年來，越共將貫徹群眾路線與建黨理念結(jié)合起來，不斷強(qiáng)化依靠人民建黨的理念。依靠人民建黨的理念強(qiáng)調(diào)，黨源于人民、屬于人民、為了人民，黨必須尊重和發(fā)揮人民當(dāng)家作主的權(quán)利，接受人民的監(jiān)督。比如，越共要求黨支部在討論和接受黨員前，必須征求群眾團(tuán)體的意見，動員群眾對黨員進(jìn)行監(jiān)督、鑒定，向黨員提意見等。2011年越共十一大強(qiáng)調(diào)黨員干部要保持民主集中、加強(qiáng)與人民密切關(guān)系、尊重和發(fā)揮人民的作主權(quán)益、依靠人民來建黨等原則。十一大通過的《2011―2020經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)要提高“人的能力”，因?yàn)樯鐣髁x民主屬于人民、來自人民、為了人民，黨要切實(shí)保證人權(quán)和公民權(quán)，創(chuàng)造條件促使人民全面發(fā)展，不斷提高自身能力，為人民充分實(shí)現(xiàn)自主權(quán)創(chuàng)造合理機(jī)制，特別是為人民實(shí)現(xiàn)直接民主營造有利機(jī)制，最大程度發(fā)揮人民的創(chuàng)新能力，確保黨和國家發(fā)展方向和指導(dǎo)方針得到全社會的高度認(rèn)同，凝聚人民群眾力量推動國家發(fā)展。

在越南社會主義定向市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何切實(shí)解決人民最關(guān)心和最現(xiàn)實(shí)的利益問題是貫徹群眾路線、做好群眾工作的關(guān)鍵。執(zhí)政黨的路線方針政策措施只有滿足和實(shí)現(xiàn)了大多數(shù)群眾的利益表達(dá)和訴求，黨才能得到人民群眾的擁護(hù)和支持，才能鞏固長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)?；诖?，越共在貫徹群眾路線中將黨的利益和價值追求與國家、民族、人民的利益和追求緊密地結(jié)合在一起，以維護(hù)國家的獨(dú)立和統(tǒng)一為目標(biāo)，以民富國強(qiáng)、社會公平、民主文明為共同點(diǎn)，將越南國內(nèi)的各民族、宗教、不同階層的人民和旅居國外的越南人緊密團(tuán)結(jié)起來，使黨、國家、民族、人民結(jié)成一個生命共同體。

建立健全密切聯(lián)系群眾的制度

要實(shí)現(xiàn)群眾工作的科學(xué)化，制度建設(shè)是保障。越共倡導(dǎo)黨員干部要繼承和發(fā)揚(yáng)胡志明精神，要求領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層與廣大民眾進(jìn)行直接溝通，做到“聽民說，說民懂，做民信”。比如，越共規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部必須經(jīng)常深入基層，每個月派政治局委員到地方檢查工作，事先不通知，直接同群眾接觸，既能增進(jìn)黨與群眾的感情，又能掌握群眾的真實(shí)情況。越共中央領(lǐng)導(dǎo)人到基層視察時能叫出許多當(dāng)?shù)孛癖姷男彰?，而普通民眾也?xí)慣地直呼領(lǐng)導(dǎo)人在家庭中排行的“小名”，這就拉近了黨與群眾之間的距離。

自1998年起，越共先后頒布和實(shí)施的系列黨內(nèi)文件強(qiáng)調(diào)，要建立“民知、民議、民為、民查”的基層民主制度，保障人民的政治知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。比如，1998年頒布和實(shí)施的《關(guān)于在鄉(xiāng)級實(shí)行民主制度》《關(guān)于在機(jī)關(guān)活動中實(shí)行民主制度》和《關(guān)于在國有企業(yè)實(shí)行民主制度》等三項(xiàng)基層民主制度，明確了應(yīng)向人民公開的事項(xiàng)、由人民參與討論和直接決定的事項(xiàng)、由人民參與討論并由政府直接決定的事項(xiàng)和由人民監(jiān)督檢查的事項(xiàng)；并要求各級領(lǐng)導(dǎo)深入基層，密切與人民群眾的聯(lián)系，黨員包括領(lǐng)導(dǎo)人要在工作單位和居住社區(qū)過組織生活，接受雙重監(jiān)督，加強(qiáng)信訪工作，及時解決群眾反映的問題。越共高度重視黨員和群眾對于黨和國家事務(wù)的積極參與，調(diào)動群眾民主參與的積極性和主動性。比如，越共十大、十一大召開前，提前將黨代會的文件報(bào)告讓全民討論，修改黨章要全黨討論。黨代會的文件報(bào)告在黨內(nèi)提前6個月討論，在全民提前2個月討論，談?wù)摰臅r候要逐級討論決議，同時有會議紀(jì)要作為記錄，個人也可以直接向中央表達(dá)意見。

越共把祖國陣線和數(shù)量眾多的人民團(tuán)體視為黨與人民群眾之間聯(lián)系的橋梁和紐帶，為人民參與黨的建設(shè)搭建有效的載體和平臺。越共認(rèn)為，祖國陣線和各人民團(tuán)體在廣泛集中、發(fā)動和團(tuán)結(jié)各階層人民中發(fā)揮著重要作用，要改革黨對祖國陣線和各人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)方式，發(fā)揚(yáng)其在建設(shè)、革新自身組織和活動中的自主創(chuàng)新精神。通過建立祖國陣線、各類社會組織以及人民群眾對制定和貫徹黨的方針路線政策和重大決定的監(jiān)督和反饋制度，經(jīng)常聽取祖國陣線和各人民團(tuán)體就人民關(guān)心的有關(guān)黨和國家的問題反映的意見，讓他們參與制定方針、政策、法律，充分發(fā)揮其在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和智力支持等方面的積極作用。

為了加強(qiáng)改進(jìn)黨對群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，越共中央設(shè)立中央民運(yùn)部，并專設(shè)“中央群眾工作委員會”，由越共中央書記處書記分管，為黨中央的黨群工作提供咨詢和政策依據(jù)。越共提出的做群眾工作的四條原則，就是由中央群眾工作委員會通過調(diào)研形成的指導(dǎo)群眾工作的重要文獻(xiàn)。為了有效貫徹落實(shí)群眾路線，越共在鄉(xiāng)（坊）設(shè)民運(yùn)科、在村（街道）設(shè)民運(yùn)組，有效指導(dǎo)和實(shí)施黨的群眾工作。

改進(jìn)創(chuàng)新密切聯(lián)系群眾的方法

為了擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，越共繼十大允許黨員從事私營經(jīng)濟(jì)后，于十一大在理論上解決了私營企業(yè)主入黨問題，允許私營企業(yè)主加入黨組織。越共認(rèn)為，允許個別經(jīng)營有方并作出突出貢獻(xiàn)的私營企業(yè)主入黨，有利于鞏固黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨在全社會的凝聚力和影響力。針對國內(nèi)多宗教并存和信教群眾較多的現(xiàn)狀，越共采取積極引導(dǎo)和創(chuàng)造條件使宗教活動與社會主義要求相適應(yīng)，使宗教為鞏固民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會主義建設(shè)作貢獻(xiàn)。與此同時，越共重視在信教群眾中發(fā)展黨員，以廣泛爭取更多的群眾。目前，越共主要在信仰佛教的群眾中發(fā)展黨員，同時也在少數(shù)信仰天主教的群眾中發(fā)展黨員。越共認(rèn)為，宗教提倡的道德和行為規(guī)范與社會主義、共產(chǎn)主義的奮斗目標(biāo)具有部分的一致性。當(dāng)然，越共主要從政治上考慮在信教群眾中發(fā)展黨員，認(rèn)為信教黨員了解教區(qū)情況，因而能夠在信教群眾中發(fā)揮組織、動員作用，甚至影響一些有威望的宗教領(lǐng)袖和神職人員，有利于鞏固和加強(qiáng)黨群關(guān)系。

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及推廣，越來越多的群眾以網(wǎng)民的身份通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)參與黨和國家事務(wù)。面對信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為黨的群眾工作帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，越共主動適應(yīng)新媒體社會，利用現(xiàn)代傳媒和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展群眾工作，占領(lǐng)組織動員和宣傳教育陣地的制高點(diǎn)。2003年，越共電子報(bào)正式上線。越共網(wǎng)站從2006年起，開展了中央領(lǐng)導(dǎo)人同人民在網(wǎng)上直接對話的活動。2006年12月以來，越共前中央書記、副總理武寬，教育培訓(xùn)部部長阮善仁等先后在網(wǎng)站上與民眾交流，回答人民關(guān)心的熱點(diǎn)問題。2007年2月，越南政府總理阮晉勇在互聯(lián)網(wǎng)上回答網(wǎng)民提問，成為越共歷史上與國內(nèi)外網(wǎng)民進(jìn)行互動溝通的最高級別領(lǐng)導(dǎo)人。通過黨的領(lǐng)導(dǎo)人與民眾之間的網(wǎng)絡(luò)對話，開辟了黨與群眾之間信息和意見雙向交流的新渠道，有助于人民更直接、更主動地了解黨的領(lǐng)導(dǎo)人和黨的方針政策。

在推進(jìn)革新開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的貪污腐敗成為損害黨群關(guān)系、削弱群眾對黨認(rèn)同的重要問題。越共認(rèn)為，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于黨的執(zhí)政地位和社會主義建設(shè)具有生死存亡的重大意義，是決定當(dāng)前和長遠(yuǎn)的革新事業(yè)勝利的關(guān)鍵因素。為此，越共不斷強(qiáng)化反腐意識，加大腐敗力度。2004年成立了以政府常務(wù)副總理為主任的國家防范犯罪指導(dǎo)委員會。2005年成立以政府總理為首的反腐敗委員會，并將在相關(guān)職能部門增設(shè)反貪局。2005年11月，越南十一屆國會八次會議通過頒布了《預(yù)防和反對腐敗法》，標(biāo)志著反腐工作的正式法制化。2006年4月，農(nóng)德孟總書記在越共十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，反腐敗是對黨、對人民革命事業(yè)具有生死存亡意義的關(guān)鍵任務(wù)，要堅(jiān)決、及時、公開懲治腐敗分子，不論其職位多高，不論其在職還是業(yè)已退職，要沒收、充公其腐敗所得，同時嚴(yán)懲包庇腐敗者。2007年6月開設(shè)的反腐網(wǎng)站，既為群眾提供與腐敗有關(guān)的信息，也為群眾交流法律信和揭發(fā)腐敗活動提供了平臺。2011年越共十一大強(qiáng)調(diào)要決心致力推動并將出臺一系列措施，以提高政治體系中干部和黨員反貪污腐敗、官僚、浪費(fèi)、蛻化變質(zhì)的效果。越共希望通過反腐倡廉建設(shè)的成果，贏得群眾對黨領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的支持，增強(qiáng)群眾對黨執(zhí)政的認(rèn)同感。