智慧城市在中國(guó)市場(chǎng)有多大？數(shù)據(jù)或能說(shuō)明問(wèn)題。記者從近日召開(kāi)的2013中國(guó)智慧城市與智慧園區(qū)發(fā)展高峰論壇上了解到，目前全國(guó)提出了智慧城市建設(shè)規(guī)劃的城市或新區(qū)已有300多個(gè)。

而快速興起的新一代技術(shù)應(yīng)用，特別是大數(shù)據(jù)，成為了智慧城市發(fā)展的另一推動(dòng)力。

“通過(guò)大數(shù)據(jù)，可以創(chuàng)新政府服務(wù)。大數(shù)據(jù)衍生了服務(wù)的新內(nèi)容，引發(fā)了服務(wù)的新模式，提高了服務(wù)的有效性。”國(guó)脈互聯(lián)智慧城市研究中心主任楊冰之說(shuō)。

從怎么做到如何用

從近年來(lái)我國(guó)智慧城市的發(fā)展來(lái)看，呈現(xiàn)出了外部環(huán)境向好的態(tài)勢(shì)。

楊冰之指出，目前我國(guó)智慧城市建設(shè)存在三方面的利好。首先是政策環(huán)境。今年8月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》，其中第十五條為加快智慧城市建設(shè)，并提出在有條件的城市開(kāi)展智慧城市試點(diǎn)示范建設(shè)。

而據(jù)與會(huì)專(zhuān)家透露，由工信部、國(guó)家發(fā)展改革委等八部委聯(lián)合起草的《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》已獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，有望在近期出臺(tái)。

其次是輿論環(huán)境向好。“政府、企業(yè)、市民對(duì)智慧城市建設(shè)理念的認(rèn)同度和參與智慧城市的協(xié)同度越來(lái)越高。智慧城市代表正能量和新期望。”楊冰之說(shuō)。

此外，城鎮(zhèn)化也為智慧城市帶來(lái)了新機(jī)遇。楊冰之指出，我國(guó)高度重視可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化，而智慧城市建設(shè)將是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要力量。

據(jù)了解，目前全國(guó)已有300多個(gè)城市或新區(qū)提出了智慧城市建設(shè)規(guī)劃。在楊冰之看來(lái)，當(dāng)前智慧城市建設(shè)已經(jīng)從輿論引導(dǎo)期進(jìn)入探索試用期。“過(guò)去我們還在討論智慧城市怎么做，現(xiàn)在則開(kāi)始探討智慧城市怎么應(yīng)用。”

數(shù)據(jù)開(kāi)放是大趨勢(shì)

除了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需求，快速興起的新一代技術(shù)應(yīng)用，也是智慧城市快速發(fā)展的重要推動(dòng)力。其中與智慧城市相關(guān)的一個(gè)很重要的詞就是大數(shù)據(jù)。

楊冰之指出，2013年全世界互聯(lián)網(wǎng)一天產(chǎn)生的流量相當(dāng)于2001年全世界互聯(lián)網(wǎng)一年產(chǎn)生的流量，大數(shù)據(jù)已經(jīng)開(kāi)始全面覆蓋。而談及大數(shù)據(jù)，一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題就是開(kāi)放。

“開(kāi)放數(shù)據(jù)是一個(gè)具有巨大潛力的開(kāi)發(fā)資源。它有助于建設(shè)一個(gè)更強(qiáng)大、更加相互關(guān)聯(lián)、能夠更好滿(mǎn)足公民需求、激勵(lì)創(chuàng)新和蓬勃發(fā)展的社會(huì)。”楊冰之說(shuō)。

事實(shí)上，大數(shù)據(jù)正在倒逼信息資源所有者開(kāi)放。楊冰之指出，當(dāng)前網(wǎng)上各種創(chuàng)新服務(wù)基本都與大數(shù)據(jù)相關(guān)，O2O（從線(xiàn)上到線(xiàn)下）服務(wù)也越來(lái)越依賴(lài)政府和社會(huì)數(shù)據(jù)的開(kāi)放。此外，未來(lái)地區(qū)或行業(yè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力也越來(lái)越依賴(lài)于數(shù)據(jù)采集加工和整合能力。

“因此，政府（包括地方政府和行業(yè)部門(mén)）如果不開(kāi)放數(shù)據(jù)，將面臨巨大的壓力，死守?cái)?shù)據(jù)自由和封閉觀(guān)念，未來(lái)可能被網(wǎng)絡(luò)新勢(shì)力所淘汰。只有對(duì)數(shù)據(jù)高效處理，我們才能把城市建設(shè)得更智慧。”楊冰之說(shuō)。

政府只需提供類(lèi)“App Store”

不過(guò)在中國(guó)社科院信息化研究中心秘書(shū)長(zhǎng)姜奇平看來(lái)，僅憑數(shù)據(jù)多少還不能判定是否智慧，更重要的是通過(guò)數(shù)據(jù)把握事物的意義。

他進(jìn)一步指出，過(guò)去政府做城市建設(shè)的時(shí)候，凡是創(chuàng)造價(jià)值的部分，都有很強(qiáng)的規(guī)劃性和組織性，也安排了很多的資源，但并沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)業(yè)的系統(tǒng)來(lái)判定所做事情的意義。

因此，在姜奇平看來(lái)，智慧城市首先應(yīng)該建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)化的“意義聚焦系統(tǒng)”。通過(guò)這套系統(tǒng)，可以了解政府所做的事情是否有意義，市民是否需要。

以電子政務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)為例，有很多衡量指標(biāo)，比如通過(guò)互動(dòng)，將民眾的需求與政府進(jìn)行充分溝通，包括民眾的及時(shí)反饋、參與的答復(fù)率、參與的便捷度、反饋的有效性等等。“政府通過(guò)這一系統(tǒng)的支持，就能夠?qū)崿F(xiàn)做事的目的。”姜奇平說(shuō)。

除了通過(guò)數(shù)據(jù)把握所做事情的意義，姜奇平還指出，政府可以仿照蘋(píng)果公司開(kāi)放API的模式，釋放社會(huì)的活力。

在姜奇平看來(lái)，如果只開(kāi)放數(shù)據(jù)，就是只開(kāi)發(fā)石油而沒(méi)有加工，可使用的程度是相當(dāng)有限的。因此，他認(rèn)為未來(lái)應(yīng)該開(kāi)放數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)平臺(tái)，在平臺(tái)上開(kāi)放API，然后嫁接別的服務(wù)。從而構(gòu)建起類(lèi)似蘋(píng)果App Store的公共服務(wù)產(chǎn)品的“商店”。

“蘋(píng)果公司并不提供服務(wù)，只提供App Store，然后由數(shù)十萬(wàn)的開(kāi)發(fā)者提供服務(wù)。政府采用這一模式，能夠事半功倍，可以極大地放大政府的公共服務(wù)的能量，從公共服務(wù)的小生產(chǎn)變成公共服務(wù)的大生產(chǎn)。”

在中國(guó)社科院信息化研究中心主任汪向東看來(lái)，上述模式符合智慧城市建設(shè)中需求導(dǎo)向的特點(diǎn)。他指出，智慧城市的需求是分層次的，有一些是共性的需求，有一些是產(chǎn)業(yè)化的需求。“共性的需求用一種平臺(tái)化的思路和原則來(lái)滿(mǎn)足，差異化的需求，則通過(guò)我們?cè)谶@個(gè)平臺(tái)上構(gòu)建豐富多彩的生態(tài)，讓大家去服務(wù)大家。”