城市建設規(guī)劃先行

要建設好城市，就應該有一個統(tǒng)一、科學的城市規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃進行建設?？沙掷m(xù)性就是避免因為人事的變動而造成整體布局的變更，不要讓已經(jīng)通過科學論證而制定的規(guī)劃因為“領導”的變換而更改。統(tǒng)一性，指的是城市規(guī)劃的統(tǒng)一性，保持城市規(guī)劃的統(tǒng)一性，要將一個城市的文化元素貫穿于城市建設的每個環(huán)節(jié)，在突出城市重點項目文化元素表現(xiàn)的同時，也需重視其他非重點環(huán)節(jié)的烘托作用，要善于抓住主題，突出主題，要使城市建設的每一個元素，在完成其使用功能的基礎上，突出文化特色。規(guī)劃是城市的建設藍圖、城市的未來形象，一定意義上來說，規(guī)劃代表著城市的價值，決定著城市的命運，影響著城市的核心競爭力。

目前，我國各大城市建設方式趨同，構思相近，區(qū)域間城建模式少差異的現(xiàn)象較為突出。作為城市的管理者，改善、改變城市市容面貌是他們的執(zhí)政愿望，然而，由于缺少規(guī)劃的統(tǒng)一性、科學性和延續(xù)性，對自身的優(yōu)勢缺乏深入了解和自信心，使得一些城市的建設，因盲目追趕潮流，重考察而淡思考，照搬硬套，追求政績工程，貪大圖奇，標新立異，而忽視了自身文化元素的挖掘。

濟南在“十二五”規(guī)劃中，提出構建“一城三區(qū)”的總體規(guī)劃，其中，優(yōu)化提升老城區(qū)，高度重視古城風貌和泉城特色的保護提升被放在了重點。正確處理開發(fā)與保護、繼承與創(chuàng)新的關系，突出“泉城”“歷史文化名城”兩大名片，積極推進泉水申遺，嚴格保護歷史文化遺存，加強泉水保護和綜合利用，著力打造“山、泉、湖、河、城”有機融合的山水園林城市和特色魅力城市。泉水就是濟南的命脈，白居易曾有“春來遍是桃花水，不辨仙源何處尋”的詩句，把泉城的美麗描寫得淋漓盡致，同時也表達了濟南作為一個城市的主題。

既要立法又要清查

隨著城市建設的迅猛發(fā)展，城建工程與眾多歷史遺址、遺跡的保護問題越顯突出，在滿足城市發(fā)展總體規(guī)劃的同時，許多珍貴的遺址被夷為平地，消失殆盡，令人痛心。城市是人類在歷史文明發(fā)展進程中改造自然基礎上創(chuàng)造的聚居地。那些經(jīng)過歷朝歷代積淀幸存下來的文化遺存，不僅是城市所在地區(qū)、民族乃至國家優(yōu)秀歷史文化的結晶，也是城市當前文化的重要組成部分。

城市的發(fā)展演變過程猶如人的成長過程，有其誕生、發(fā)展、消亡的歷史過程，而文化遺產(chǎn)記錄了城市發(fā)展的歷史過程，這些文化遺產(chǎn)既包括體現(xiàn)不同時期特有風貌的地上不可移動文物建筑，也包括遺留于地下反映不同時代人們生活足跡的遺跡和遺物。城市文化遺產(chǎn)是城市歷史的見證，保護城市文化遺產(chǎn)就是保護該城市的記憶。

法國1840年公布了首批保護建筑567棟。1887年通過了第一部歷史建筑保護法，首次規(guī)定了保護文物建筑是公共事業(yè)，政府應該干預。1913 年頒布了新的歷史建筑保護法，規(guī)定列入保護名錄的建筑不得拆毀，即便是維修也要在“國家建筑師”的指導下進行，由政府資助一部分維修費用。對文化遺存的保護要上升到法律層面，讓文化遺址受到法律的保護，這樣的做法值得借鑒。

但立法需要有個前提，就是要對一座城市的遺產(chǎn)數(shù)量、門類、時間、性質等進行統(tǒng)計，城市建設者們應提前熟知一座城市的家底，在規(guī)劃之初將這些因素考慮在內。

對文化遺跡要有敬畏之心

由于城市過度而盲目地開發(fā)，致使一些歷史文化遺址被絢麗宏大的外表所覆蓋，代表著久遠歷史，古樸而滄桑的文化底蘊已經(jīng)很難找出它原有的痕跡，這樣的新聞屢見不鮮。

歷史文化遺址不能人為地被破壞，也不能因強調利用而過度開發(fā)，要尊重歷史事實，少些“演義”，少些“戲說”，必須懷著對文化遺產(chǎn)的敬重、敬仰、敬畏之心做好保護傳承工作。文化遺產(chǎn)是不可再生資源，保護工作要在尊重歷史的基礎上實施保護，真實再現(xiàn)歷史或延長其使用壽命為前提，避免“建設性破壞”“保護性破壞”和“拆除性破壞”等二次造成的傷害，我們應該在保護的基礎上合理利用，促進公共文化服務體系建設和文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，使之成為我國公共文化服務中最具特色的組成部分，爭取社會效益與經(jīng)濟效益雙贏。

文化遺產(chǎn)是個充滿魅力而又令人感到沉重的話題。如何在進行現(xiàn)代化建設的同時傳承文化遺產(chǎn),如何既對得起子孫又無愧于祖先，值得我們思考和探索。文化遺產(chǎn)既是昨天的輝煌、今天的財富，也是明天的希望。然而，隨著城市的發(fā)展和繁榮，城市化的發(fā)展進程加速，城市迅速擴容，面積不斷擴大，一些民族乃至國家優(yōu)秀歷史文化的結晶，面對高樓林立不得不退卻和讓步。一些人說，今天的中國依舊處在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的交匯期，應該盡早與傳統(tǒng)和過去告別。在城市化的進程中，通過“開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、科技園”及“拆舊樓、建高樓，拆舊城、建新城”，城市有了改天換地的變化，但也缺少了一些能夠讓人回憶的城市元素。