從國際經(jīng)驗來看，面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（簡稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)），日益成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略引擎。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進其市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化甚至網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，可以更好地拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)品市場、要素市場甚至產(chǎn)權(quán)市場對接的通道，形成農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、新型主體發(fā)育與農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)業(yè)要素市場創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展機制，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場空間和農(nóng)業(yè)要素結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的空間，更好地搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制高點。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，還可以借助城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)的有機聯(lián)系和城市高端服務(wù)業(yè)密集的優(yōu)勢，更好地促進以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互惠、城鄉(xiāng)一體。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，還有利于增強信息化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)作用，通過促進三次產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展，更好地帶動城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，支撐農(nóng)業(yè)更好地引進高級、專業(yè)性生產(chǎn)要素，緩解農(nóng)業(yè)資源要素流失，培育城鄉(xiāng)要素平等交換機制和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制。

需要指出是，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，與發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)既有密切聯(lián)系，又有一定不同。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，較發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)范圍更廣、內(nèi)涵更豐富。發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，都強調(diào)服務(wù)主體多元化、服務(wù)專業(yè)化和運行社會化。但是，相對而言，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在繼續(xù)重視公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的同時，更多地強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，更多地重視專業(yè)化、市場化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)主體的成長發(fā)育，借此增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，優(yōu)化其可持續(xù)發(fā)展機制。因此，在立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)運行特點的基礎(chǔ)上，諸多有利于服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的措施，如推進專業(yè)化、規(guī)模化、標準化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化，以及引導領(lǐng)軍人才、優(yōu)質(zhì)要素進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等，都是在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)過程中需要更加重視的。相對于發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更加有利于持續(xù)增加和優(yōu)化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給，從而有效引領(lǐng)并強力支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，更容易形成網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的農(nóng)業(yè)服務(wù)供給格局和農(nóng)業(yè)服務(wù)能力格局，促進農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，增進農(nóng)業(yè)服務(wù)鏈對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)支撐能力。

形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、鏈接高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體的過程，以及推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織創(chuàng)新，一方面表現(xiàn)為各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織為節(jié)本增效、降低風險和優(yōu)勢互補，為增強競爭能力、抗風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力，而采取的追求規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟的努力；另一方面，表現(xiàn)為各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織之間為增強協(xié)同效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，更好地對接要素市場、產(chǎn)品市場和增強競爭優(yōu)勢，而采取的橫向一體化或縱向一體化努力。隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體數(shù)量的增加，這些新型主體自身的問題和局限也會日益凸顯。較為突出的共性局限主要是組織規(guī)模小、層次低、功能弱、服務(wù)能力差，甚至同質(zhì)性強。隨著對外開放的擴大和國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)競爭國際化的發(fā)展，面對橫向一體化或縱向一體化程度較高的跨國公司，增強我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的競爭力日趨迫切。因為，隨著農(nóng)業(yè)對內(nèi)對外開放的擴大與深化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織如果沒有競爭力，農(nóng)業(yè)就不可能有競爭力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更是無從談起。發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)跨國公司，往往經(jīng)歷了長達幾十年甚至上百年的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)的大多數(shù)領(lǐng)域，我國難以在短期內(nèi)形成能與跨國公司競爭的大型企業(yè)或企業(yè)集團。但通過引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補，通過促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的有效合作，仍然有望形成可與發(fā)達國家農(nóng)業(yè)跨國公司有效競爭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。因此，加快形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、鏈接高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系，應(yīng)該是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的主要任務(wù)之一。

按照構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的要求加快制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，完善制度和政策環(huán)境至關(guān)重要。如從近年現(xiàn)實和可以預(yù)見的趨勢來看，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、鏈接高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系，除培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營或服務(wù)主體之外，可供優(yōu)選的路徑主要有以下幾條：首先，通過創(chuàng)新商業(yè)模式及聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的方式，增強對農(nóng)戶或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能。其次，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營或服務(wù)主體之間加強聯(lián)合合作，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴關(guān)系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新的規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟和協(xié)同效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，推進農(nóng)業(yè)組織功能的轉(zhuǎn)型升級。第三，通過成立行業(yè)協(xié)會或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，不但可以增進行業(yè)共同利益或解決特定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（鏈）的共性問題，而且可以為發(fā)揮核心企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合中的作用提供平臺。第四，通過支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的一體化，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集群化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的競爭優(yōu)勢④，提升農(nóng)業(yè)的品牌效應(yīng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的集聚效應(yīng)。

但是，這些可供選擇的路徑能否有效轉(zhuǎn)換為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的現(xiàn)實，主要取決于能否通過深化改革和政策創(chuàng)新，形成有效的制度和政策環(huán)境。如在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的過程中，完善利益聯(lián)結(jié)機制至關(guān)重要。這包括在與農(nóng)戶有直接利益關(guān)系的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會與農(nóng)戶之間健全利益聯(lián)結(jié)機制，為農(nóng)民更好地分享發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的增值收益創(chuàng)造條件；也包括健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟、龍頭企業(yè)集團甚至農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、產(chǎn)業(yè)區(qū)與龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場之間的利益聯(lián)結(jié)機制，以及健全農(nóng)民合作社等對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈壟斷現(xiàn)象的制衡機制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)之間更好地分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈升級的成果創(chuàng)造條件。在這些方面實現(xiàn)突破，必須有良好的制度環(huán)境和政策環(huán)節(jié)作為支撐。

（本文系國家社科基金重大項目“產(chǎn)業(yè)鏈視角下的加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式研究”的階段性成果，項目批準號：12&ZD056）