亂局不止，元?dú)獯髠?/p>

21世紀(jì)的泰國政壇，有兩大勢力長期對立、斗爭：一派是前總理他信、現(xiàn)任總理英拉（他信妹妹）為代表的他信派政治勢力，主要由他信家族等新興產(chǎn)業(yè)資本家、占全國人口多數(shù)的農(nóng)民和城市貧民組成，旗下政黨是現(xiàn)執(zhí)政黨為泰黨，街頭政治組織是“紅衫軍”；一派是以民主黨等為代表的反他信勢力，主要由曼谷及其周邊城市的政商學(xué)界精英階層組成，旗下政黨是最大在野黨民主黨，街頭政治組織現(xiàn)為素貼領(lǐng)導(dǎo)的“人民民主改革委員會”。兩派激烈爭奪國家政權(quán)與經(jīng)濟(jì)、社會資源分配。自2006年以來，兩派惡斗輪番上演，你方唱罷我登場，迄今已造成5次大的動蕩，總計造成數(shù)千人死傷。

自2013年11月25日至今，兩派斗爭再起，泰國一直嚴(yán)重動蕩，此起彼伏的街頭示威與流血沖突似乎正演變成綿延不斷的“內(nèi)戰(zhàn)”。美女總理英拉與硬漢示威領(lǐng)袖素貼已斗了一月余，多個政府機(jī)關(guān)遭遇沖擊，流血沖突仍在繼續(xù)。示威迫使英拉宣布解散下議院，宣布于2014年2月2日舉行大選。當(dāng)前，圍繞新大選和政治改革的新一輪斗爭又開演了。英拉主張先大選，再推進(jìn)政改。她在2013年12月25日發(fā)表電視講話，提議建立由各方代表組成的“國家改革委員會”，提出政改和修改法規(guī)的建議，由選后成立的新政府盡快實(shí)施，解決政治危機(jī)。民主黨則宣布抵制大選，稱要先推進(jìn)一年半左右的政治改革，再大選。

泰國局勢引發(fā)國內(nèi)外高度關(guān)切。國王普密蓬在位60多年，威望甚高，以前曾多次在泰國動蕩時協(xié)助解決危機(jī)。他已86歲，盡管此次并未直接評論或調(diào)解危機(jī)，但他在生日慶典演說中呼吁泰國全民團(tuán)結(jié)，自我約束，為國家謀求穩(wěn)定與安全，實(shí)際在暗示爭斗各方要理性、和平處理糾紛。

軍方是泰國政治中的關(guān)鍵力量，既獨(dú)立于政府，也不受示威者“挾持”，其高度關(guān)注局勢發(fā)展，曾經(jīng)多次否認(rèn)要發(fā)動政變，呼吁各方不要逼軍方“選邊站”，要和平解決危機(jī)，并表示支持明年大選。但12月27日，最有實(shí)權(quán)的陸軍司令巴育在回答記者有關(guān)軍方是否會干政的提問時，卻轉(zhuǎn)變口風(fēng)模糊地表示：這扇大門既沒有開著，也沒有關(guān)閉，這取決于形勢，因?yàn)閲?yán)重暴力事件使局勢正在失控。這意味著軍方開始不否認(rèn)干政的可能性。

泰國亂局引發(fā)國際高度關(guān)注。美國希望對立雙方克制，對示威造成的傷亡表示遺憾，美方歡迎泰國各方用和平與民主的方式解決分歧。亂局似無止境，對泰國造成了巨大損害。一是社會分裂與階級對抗更為加劇，他信派與反他信派的矛盾更深了。迄今，兩派斗爭已經(jīng)造成300余人受傷，近10人死亡。兩派仇上加仇，更難和解，為日后再起新的動蕩又埋下了隱患。二是一度快速的經(jīng)濟(jì)增長嚴(yán)重受挫。泰國2012年經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)6.4%，在地區(qū)非常搶眼。亂局沖擊泰國旅游業(yè)，阻礙商業(yè)運(yùn)行，使股、匯市震蕩，出口大幅下降，部分外資撤離，國際評級機(jī)構(gòu)可能調(diào)低泰國國家信用級別。三是泰國形象再度受損，34個國家和地區(qū)對民眾赴泰游發(fā)出警告。泰國國際地位下降，作為東盟第二大經(jīng)濟(jì)體和東盟重要創(chuàng)始國之一，作為中國―東盟關(guān)系協(xié)調(diào)國，現(xiàn)因內(nèi)亂而無暇在東盟共同體建設(shè)關(guān)鍵期發(fā)揮重要作用。

動蕩不止的原因

此次反政府示威的導(dǎo)火索是反對派抗議英拉和執(zhí)政黨聯(lián)盟在議會推動修憲和《特赦法案》。因?yàn)?，修憲的一個重要內(nèi)容是修改“上議員選舉方式的條款”?，F(xiàn)行憲法規(guī)定，150名上議員中，76名由76個府各選出1名，其余74名由遴選委員會推選，類似任命制，因?yàn)殄噙x委員會主要被曼谷精英主導(dǎo)。英拉和執(zhí)政聯(lián)盟要將上議員選舉改為全部由選民直選，因?yàn)?014年年初就要舉行上議院選舉，為泰黨的選票主要來自占人口多數(shù)的草根，如修憲成功，其有望2014年年初主導(dǎo)上議院，加上其已經(jīng)主導(dǎo)下議院，未來就會主導(dǎo)兩院。這是精英階層所不允許的，因?yàn)榇砭㈦A層的最大在野黨——民主黨的選票數(shù)量遠(yuǎn)不及為泰黨。此外，《特赦法案》的主要內(nèi)容是赦免2006年9月19日軍方發(fā)動推翻他信的政變到2013年8月8日間參與或組織示威而犯法之人，他信也在特赦之列。反對派擔(dān)心，如果流亡國外的他信自由回國，其在草根階層中的威望甚高，若再次參政，出任總理，勢必再度壓制反他信勢力，后者執(zhí)政的希望將更加渺茫。11月上中旬，上議院否決《特赦法案》，憲法法院也判定修改“憲法中的上議員選舉方式”的行為違憲。但示威者依舊不依不饒，斗爭目標(biāo)后來變成直接要求英拉下臺，推翻他信體制。

深層次原因，此次動蕩是前幾年他信派和反他信派斗爭的延續(xù)，實(shí)質(zhì)上是泰國社會中兩部分民眾之間的對抗，根源在于國家嚴(yán)重的貧富差距、大城市精英與廣大草根階層的對立。從某種程度上說，近幾年動亂的本質(zhì)是階級沖突。民眾分成了精英與草根兩部分，各支持一派政府反對另一派政府，一派的政黨執(zhí)政，另一派的人就上街。這樣，政治沖突與社會分裂愈發(fā)加劇。

泰國存在著典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。20世紀(jì)，泰國政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)在城市，南部曼谷等少數(shù)大城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，財富集中。中產(chǎn)階級等精英階層人數(shù)雖少，但生活富裕，曾經(jīng)長期掌權(quán)。而北部、東北部的廣大農(nóng)村卻十分落后，國家存在著人數(shù)眾多而又貧困的農(nóng)民階層，半數(shù)以上的人口仍住在農(nóng)村。此外，城市中還有不少貧民。上述兩部人構(gòu)成了龐大的草根階層，他們長期貧困、少權(quán)。泰國由于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而造成的社會不平等與分裂相當(dāng)嚴(yán)重。城市精英拼命維護(hù)其在國家政治和經(jīng)濟(jì)資源分配中的優(yōu)先地位，但草根階層也在覺醒，萌生出對城市富裕階層的對立意識，積極爭取權(quán)益。

他信執(zhí)政后，先后提出了農(nóng)民暫緩三年還債、給予每村一百萬銖發(fā)展貸款，“一鄉(xiāng)一產(chǎn)品”計劃（推動大量農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品出口）、一村一獎學(xué)金、三十泰銖治百病等惠農(nóng)政策。廣大草根得到實(shí)惠后自然對他信感恩戴德，全力支持他信派執(zhí)政。然而，他信此舉的目的之一也是靠占泰國人口多數(shù)的草根選票來執(zhí)政。

他信政策將大量經(jīng)濟(jì)社會資源投向草根階層，并裁撤數(shù)十萬公務(wù)員、國企工人等原先享有高福利的“體制內(nèi)人士”，大大削減了城市精英的福利，并加重了他們的稅收負(fù)擔(dān)來增加草根福利。加之他信作風(fēng)強(qiáng)勢，干涉軍隊(duì)事務(wù)，壓制媒體和記者，更加引發(fā)曼谷及周邊地區(qū)精英層和既得利益者的不滿。

泰國形成了他信派和反他信派兩大對立派別，各派背后都有支持者。他信派支持者的人數(shù)多，在一人一票的選舉體制下，該派政黨贏得了2001年以來的歷次大選。這使得精英和權(quán)貴階層愈發(fā)不能容忍他信及其親信執(zhí)政。他們動用己方人力、經(jīng)濟(jì)、政治等資源，采取上街游行、軍事政變等方式拼命將他信派政府一次次拉下馬，力圖維系執(zhí)政地位，保護(hù)龐大的既得利益。他信派也不滿己方經(jīng)過民選上臺的合法政權(quán)一次次被推翻，以其人之道還治其人之身，組織“紅衫軍”，當(dāng)反他信勢力執(zhí)政時，他們也頻繁上街示威，力爭將反他信勢力的政府拉下馬。

2011年7月大選中，英拉成功借用他信的巨大影響力和龐大的選民支持成就總理夢。她剛執(zhí)政時，為化解社會矛盾，爭取多方理解和支持，就職后表示不會復(fù)仇，也不會為特赦他信而專門制定政策。但英拉執(zhí)政兩年余，不僅泰國城鄉(xiāng)發(fā)展懸殊、精英與草根對立嚴(yán)重的狀況未有實(shí)質(zhì)改觀，而且，英拉的一些舉措觸怒了反對派。

泰國法治松弛，違法成本低，人們動輒就采取街頭示威來獲取巨大收益，卻經(jīng)常逍遙法外。如素貼公然領(lǐng)導(dǎo)示威者沖擊總理府等多個政府大樓，用示威阻止警察抓捕他，阻撓合法大選。街頭示威火藥味十足。

政壇惡斗似無解，軍方或再度出手

當(dāng)前，大選與政改誰先誰后的爭斗實(shí)質(zhì)反映的是兩派均欲采取利己方式爭奪下次執(zhí)政權(quán)。英拉派主張先大選，后改革，主要是自信為泰黨“逢選必勝”。民主黨也承認(rèn)，英拉、頌猜領(lǐng)導(dǎo)為泰黨，憑借占人口多數(shù)的草根選民的支持，會再度勝選、掌權(quán)。而民主黨深知必然輸?shù)舸筮x，故呼吁先改革再大選，提出建立“人民議會”、推選總理的方案，欲將本派人馬用非選舉方式推上臺，此招不靈后，遂用示威破壞大選的方式，阻止英拉派再度執(zhí)政。其舉措已導(dǎo)致多地選舉登記工作暫停。

而對立兩派仇上加仇，泰國陷入社會分裂加劇、對抗與動蕩不止、民主與法治失靈的危險僵局。

近期看，大選前后局勢必亂，正在發(fā)生更多流血沖突，候選人注冊被示威者阻撓而進(jìn)展緩慢，選舉能否如期舉行，其結(jié)果是否具備合法性，都存在很大變數(shù)，而選后的泰國極可能再次陷入動蕩深淵。因?yàn)椴还苣呐稍谶x后執(zhí)政，另一派就會上街斗之。用示威、暴力沖擊政府機(jī)構(gòu)等方式來搞垮合法上臺的政府，已成為他信、英拉派和反對派都屢試不爽的斗爭方式。長遠(yuǎn)看，社會分裂、階級對立、政黨惡斗的惡性循環(huán)局面將持續(xù)相當(dāng)長時間，無人知道何時休止。

軍方自1932年泰國建立民主體制以來，共發(fā)動政變20次，有干政傳統(tǒng)，此次干政的可能性隨著僵局持續(xù)和暴力事件增多而在上升。泰國政局發(fā)展的一個可能選項(xiàng)是：由強(qiáng)有力的中立人士或機(jī)構(gòu)（如國王、名人或軍方）來主持大局，平息兩派爭斗。也許，21世紀(jì)的泰國會再來一次政變。但從2006年軍方政變以來泰國亂局加劇的現(xiàn)實(shí)來看，政變暫時可以快刀斬亂麻式地平息動蕩，但軍方或代理人政府未必能立即整合對立兩派觀點(diǎn)與利益，穩(wěn)定政局。泰國解決亂局的根本出路是各派立即真心談判，擱置恩怨，合力推進(jìn)政改，縮小城鄉(xiāng)差距，消除階級對立與動蕩根源。