摘編：市場、成本等條件變化，會(huì)明顯降低企業(yè)既有的發(fā)展能力和發(fā)展動(dòng)力，會(huì)降低經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性的增長能力，降低潛在經(jīng)濟(jì)增長率。經(jīng)濟(jì)增長率下降，會(huì)減少速度型效益。表現(xiàn)為企業(yè)效益降低、財(cái)政收支困難加大，穩(wěn)定就業(yè)也面臨考驗(yàn)。在轉(zhuǎn)型升級壓力加大和經(jīng)濟(jì)增速降低的背景下，長期積累的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大等種種問題會(huì)更加突出。

《決定》通篇充滿改革精神、改革思維、改革勇氣，圍繞經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等方面改革，提出了大量新論斷、新舉措。而所有這些集中到一點(diǎn)就是中國特色社會(huì)主義制度更加成熟，國家治理體系和治理能力更大提高。

一

黨的十八屆三中全會(huì)，通過了全面深化改革的決定?！稕Q定》提出要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。因此，要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民仍然是改革的根本目的。這是把握各個(gè)方面改革關(guān)系的基本邏輯起點(diǎn)。

圍繞經(jīng)濟(jì)體制改革，《決定》提出了要使市場在資源配置中起決定性作用，從而為合理界定政府與市場的關(guān)系明確了新的準(zhǔn)則。根據(jù)這一準(zhǔn)則，《決定》要求大幅度減少政府對資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。明確政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。

《決定》提出建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。并要求建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制。包括資金、技術(shù)、土地等要素資源價(jià)格，都要更多由市場決定?！稕Q定》提出必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)要健全宏觀調(diào)控體系，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)各類公共服務(wù)提供。明確指出轉(zhuǎn)變政府職能必須深化機(jī)構(gòu)改革。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。

圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和規(guī)范權(quán)力運(yùn)用，《決定》還提出要加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)。強(qiáng)調(diào)了人民當(dāng)家做主、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國等三個(gè)要素，提出了推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主的具體部署。提出了建設(shè)法治中國，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的具體部署。

《決定》還對社會(huì)體制、文化體制、生態(tài)環(huán)境體制改革作出了具體部署，明確了政府與市場各自的職能與定位?！稕Q定》圍繞國家治理體系建設(shè)與治理能力現(xiàn)代化，提出了新時(shí)期黨的建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)。《決定》對改革戰(zhàn)略的實(shí)施，制定了頂層設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃與摸著石頭過河相結(jié)合的重要原則；成立了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，形成了可靠的組織保障。

學(xué)習(xí)三中全會(huì)決定精神，可以深切感受到，一場全面謀劃、周密部署、全體動(dòng)員、決心堅(jiān)定的改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，已經(jīng)吹響了進(jìn)軍號角。