近期,《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》指出,我國部分產(chǎn)業(yè)供過于求矛盾日益凸顯,傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過剩,特別是鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能、高排放行業(yè)尤為突出。

4日,國家發(fā)改委、工信部等聯(lián)合召開的落實國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾指導意見電視電話會議上透露,電解鋁階梯電價制度正在抓緊制定；2015年底前全國將淘汰煉鋼和煉鐵產(chǎn)能各1500萬噸、水泥產(chǎn)能1億噸、平板玻璃產(chǎn)能2000萬重量箱；各地還將取消過剩產(chǎn)能行業(yè)用地優(yōu)惠政策等。

　　產(chǎn)能嚴重過剩,發(fā)展不可持續(xù)

《意見》將改革重點鎖定鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等五大嚴重產(chǎn)能過剩行業(yè),并規(guī)劃未來五年化解產(chǎn)能過剩的“路線圖”,凸顯了一些領域產(chǎn)能嚴重過剩的矛盾。

據(jù)國家統(tǒng)計局等單位的數(shù)據(jù),2012年底,中國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃的產(chǎn)能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%,明顯低于國際通常水平。

國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長趙昌文說,我國鋼鐵產(chǎn)能分別達到10億噸左右,足以滿足“十三五”時期需求。“鋼鐵工業(yè)正陷入嚴重過剩,特別是低端產(chǎn)能絕對性過剩。”而同樣是產(chǎn)能過剩的船舶行業(yè),產(chǎn)能利用率也只有75%左右,低于國際正常產(chǎn)能利用率80%的水平。

“國家2004年對鋼鐵項目實行核準制,但因不堅決、不到位,效果不大。鋼鐵行業(yè)無序擴張,不合規(guī)的比例高達六成。”中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長李毅中說。

權威部門警告,如不及時采取措施加以化解,勢必會加劇市場惡性競爭,造成行業(yè)虧損面擴大……直接危及產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,甚至影響到民生改善和社會穩(wěn)定大局。

一位鋼鐵業(yè)內(nèi)人士對記者說,今年煤炭價格比去年跌了三分之一,但賣一噸鋼的利潤還不夠買一根冰棍,即便如此,寒冬季還未真正到來。

《華爾街日報》一篇文章則稱,中國鋼鐵產(chǎn)量過?；蚣觿≈袣W貿(mào)易爭端。“中國在過去的幾年間生產(chǎn)了過多的鋼鐵……這引發(fā)歐洲同行的抵觸和警惕。”

與此同時,高污染高耗能企業(yè)過多,導致環(huán)境惡化加劇。

“近年來,部分行業(yè)陷入過剩、干預、再過剩、再干預的怪圈,甚至連光伏、風電這樣的新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)過剩。”國務院參事湯敏說,“這樣的發(fā)展不可持續(xù)。”