當(dāng)然，“村民（財(cái)務(wù)）監(jiān)督委員會(huì)”的主要功能是保障村民參與村級(jí)預(yù)算與村級(jí)財(cái)務(wù)。一是監(jiān)督村級(jí)公共事務(wù)決策是否按“五步法”來實(shí)施進(jìn)行，重點(diǎn)監(jiān)督村集體預(yù)算和財(cái)務(wù)活動(dòng)，審核財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)否決不合理的開支。二是監(jiān)督村務(wù)公開各項(xiàng)內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開事件是否及時(shí)，公開形式是否科學(xué)，公開程序是否規(guī)范等。三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭指導(dǎo)下，組織召開村干部向廣大村民或村民代表述職測(cè)評(píng)會(huì)議，對(duì)違背廉潔承諾和創(chuàng)業(yè)承諾、群眾反映強(qiáng)烈的村干部，要求作出解釋、重新承諾或主動(dòng)辭職。四是根據(jù)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議授權(quán)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫助指導(dǎo)下，對(duì)于村民依法提出罷免村委會(huì)成員，而村委會(huì)未在法定時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)罷免程序的，主持召開罷免會(huì)議。五是還具有保障有力的“尚方寶劍”措施，即當(dāng)“村兩委”不接受“村民（財(cái)務(wù)）監(jiān)督委員會(huì)”監(jiān)督或在答復(fù)提案建議、意見過程中，存在弄虛作假、拒不答復(fù)等現(xiàn)象的，可向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議反映、報(bào)告，同時(shí)可通過“直通熱線”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委（紀(jì)工委）反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委（紀(jì)工委）在15日內(nèi)調(diào)查了解，并督促“村兩委”限時(shí)辦理；當(dāng)“村民（財(cái)務(wù)）監(jiān)督委員會(huì)”反映干部涉嫌違法違紀(jì)問題時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委（紀(jì)工委）應(yīng)及時(shí)處理，當(dāng)無法解決時(shí)，則報(bào)縣農(nóng)村干部違法違紀(jì)案件查辦聯(lián)席會(huì)議辦公室處理；聯(lián)席會(huì)議一般應(yīng)在10日內(nèi)召開，根據(jù)具體情況確定責(zé)任單位或組織調(diào)查組調(diào)查。17

T：你們“村民（財(cái)務(wù)）監(jiān)督委員會(huì)”有幾個(gè)人？

A縣H村“村民（財(cái)務(wù)）監(jiān)督委員會(huì)”Q主任（以下簡(jiǎn)稱“Q”）：5個(gè)人，我一個(gè)，其他60（歲）一個(gè)，63（歲）一個(gè)，還有55（歲）一個(gè)，還有一個(gè)黨員。

C：就是村民代表無記名投票以后，選了他們五個(gè)人吧，選好以后分工，他（指Q）是主任，當(dāng)時(shí)就給他證書，有一個(gè)紅本子的。

T：咱們這個(gè)村村民代表會(huì)議有多少人？

C：村民代表有36個(gè)。

T：那擴(kuò)大以后的村民代表以上人員的人數(shù)多少？

Q：56個(gè)人。

T：56個(gè)人，擴(kuò)大將近20個(gè)人，然后這些選舉產(chǎn)生就是您這一屆的“村民（財(cái)務(wù)）監(jiān)督委員會(huì)”？

C：是的，無記名投票選的。我們“村兩委”，推薦“村民（財(cái)務(wù)）監(jiān)督委員會(huì)”候選人，然后再差額選舉。當(dāng)時(shí)是2個(gè)人落選。我們這個(gè)“監(jiān)督委員會(huì)”，每次都列席會(huì)議，村里的每次會(huì)議都參加，大小會(huì)議我們都參加。列席會(huì)議就曉得了開什么會(huì)，做什么決定，但主要是管管財(cái)務(wù)和預(yù)算的事。

Q：村務(wù)財(cái)務(wù)和預(yù)算，比如說那個(gè)“和諧園”（指H村“村兩委”與H村Z氏宗祠“合署辦公”的大院），這個(gè)裝修費(fèi)用我們都全程監(jiān)督。

T：這些錢都哪里來的呢，有沒有集體經(jīng)濟(jì)？

C：我們自己出資。湊齊了以后，今年裝修，5月份結(jié)束了。

Q：花了22萬！還有裝修16萬多哩。

C：外出經(jīng)商務(wù)工的村民支持我們；村里工作做得好，也有上頭獎(jiǎng)勵(lì)來的錢。

Q：全部的財(cái)務(wù)由我們“監(jiān)督委員會(huì)”簽字以后要蓋章的，蓋章以后才可以報(bào)銷。沒有這個(gè)“監(jiān)督站”的時(shí)候，財(cái)務(wù)主要是由村主任一個(gè)人管的。

C：最早的時(shí)候是一個(gè)人，再是兩個(gè)人，一個(gè)黨員一個(gè)村民代表，兩個(gè)人合著干，后來叫做村民“廉情監(jiān)督站”，現(xiàn)在是“村民（財(cái)務(wù)）監(jiān)督委會(huì)”，人員擴(kuò)大了，給他們一個(gè)辦公室，那邊最大的會(huì)議室，最好的辦公室給了他們。剛開始的時(shí)候沒有辦公室。比方說（財(cái)務(wù)與預(yù)算）簽字之前他（Q主任）都要知道，他（Q主任）知道開支多少；比方說這個(gè)“和諧園”預(yù)案建設(shè)的時(shí)候，他們要知道。500塊以下的村委會(huì)主任（說了算），經(jīng)手人還是“村民（財(cái)務(wù)）監(jiān)督委員會(huì)”；500塊錢以上的我們有“兩支筆”（村民財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任和村委會(huì)主任），再大的開支的話就由“村民（財(cái)務(wù)）監(jiān)督委員會(huì)”和“村委會(huì)”全體共同討論，1000元以上的要讓“村兩委”知道的。但不管多少，1分錢（的開支）也要簽字！500元以上的他們兩人（指村民財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任Q和村委員會(huì)主任Z）簽，（開支）再多了他們?nèi)w討論了。18