要找準(zhǔn)創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)的突破口?；鶎又卫砩婕懊鎻V，地域和單位類型比較多，面臨的問題和矛盾也比較復(fù)雜。從上海情況看，市委要求當(dāng)前要聚焦問題和矛盾比較集中的城市社區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、流動(dòng)人口比較集中的城郊地區(qū)，基層體制、基層隊(duì)伍、基層治理、基層活力、基層服務(wù)和保障五個(gè)專項(xiàng)問題。

完善基層體制，需要頂層設(shè)計(jì)和安排，要分析街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居等基層治理架構(gòu)、組織體系、條塊職能、權(quán)責(zé)適配等方面的情況和亟待解決的主要問題，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。要加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)研究解決基層干部的來源、結(jié)構(gòu)、收入和職業(yè)發(fā)展體系，重點(diǎn)把街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、居村黨組織建設(shè)好，把基層干部培養(yǎng)和選配好。要探索基層治理機(jī)制，針對(duì)基層人口結(jié)構(gòu)變化，管理和執(zhí)法力量不足，有效工作方法不多，特別是流動(dòng)人口聚居的城鄉(xiāng)接合部社情復(fù)雜、綜合治理問題突出等，探索網(wǎng)格化管理、完善治理機(jī)制、推進(jìn)平安建設(shè)。增強(qiáng)基層活力，解決基層所在區(qū)域的社會(huì)性、公共性利益問題，要充分吸收區(qū)域內(nèi)各種組織和單位廣泛參與，拆除條塊分割的“圍墻”，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成富有活力的協(xié)調(diào)機(jī)制。要強(qiáng)化基層服務(wù)和保障，針對(duì)群眾辦事難、基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)不健全效率不高、財(cái)權(quán)事權(quán)不匹配、資源配置有限責(zé)任無(wú)限等問題，要整合資源優(yōu)化服務(wù)、調(diào)整街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和居村規(guī)模設(shè)置、推進(jìn)基層信息化建設(shè)。

完善社會(huì)治理是全社會(huì)的共同利益所在，也要依靠社會(huì)各方面的共同行動(dòng)。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，更多依靠“自治、共治、法治”，把民主治理、協(xié)同治理、依法治理有機(jī)結(jié)合起來，讓社會(huì)治理在基層有更高的效率、更低的成本、更好的服務(wù)、更多的民意支持。

推進(jìn)自治，就是堅(jiān)持人民群眾在基層治理中的主體地位。做實(shí)“自治”的關(guān)鍵在于“歸位”、“賦權(quán)”和“增能”，也就是政府要在社會(huì)治理和公共服務(wù)中實(shí)現(xiàn)職能歸位，還權(quán)于自治組織和群眾，同時(shí)要引導(dǎo)群眾提升自治能力?；鶎由鐣?huì)某種意義上也是一種“生態(tài)系統(tǒng)”，要發(fā)揮社會(huì)組織的作用，完善共同治理機(jī)制，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，真正把社會(huì)治理過程變成社會(huì)主體的培育與激活、社會(huì)協(xié)同合作能力提升、社會(huì)信任和認(rèn)同增強(qiáng)的過程。法治是社會(huì)治理基層建設(shè)最重要的保障。要堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體化推進(jìn)，維護(hù)治理體系的規(guī)則秩序，確保社會(huì)治理制度化、程序化和法律化。