安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，必須從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局、社會(huì)進(jìn)步的全局綜合考量。“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，是對(duì)安全生產(chǎn)工作的基本要求，也是安全生產(chǎn)的根本目標(biāo)。

一

扼守紅線是安全生產(chǎn)的強(qiáng)制指標(biāo)。有尊嚴(yán)的、體面的、自身安全與健康權(quán)益能夠得到確實(shí)保護(hù)的勞動(dòng)是法律賦予公民的權(quán)利，也是職業(yè)安全衛(wèi)生的直接目的。為此，我國制定了到2020年安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。這就要求我們，必須完成重特大事故得到有效遏制的強(qiáng)制目標(biāo)，必須完成事故發(fā)生率處于可接受水平的強(qiáng)制目標(biāo)，必須完成安全績效得到全國人民認(rèn)可的強(qiáng)制目標(biāo)，必須完成安全生產(chǎn)工作為全面建成小康社會(huì)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供支持和保障的強(qiáng)制目標(biāo)。歸根結(jié)底就是實(shí)現(xiàn)到2020年安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，必須扼守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線。

扼守紅線要求安全與生產(chǎn)相協(xié)調(diào)。實(shí)現(xiàn)安全健康必須有經(jīng)濟(jì)保障，拋開發(fā)展談安全沒有意義。首先，不安全的生產(chǎn)是飲鴆止渴的生產(chǎn)。吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤業(yè)公司特別重大瓦斯爆炸事故就充分告誡我們這一點(diǎn)。其次，不生產(chǎn)的安全是水中撈月的安全。生產(chǎn)停止了、經(jīng)濟(jì)停滯了，談何安全。因此，安全生產(chǎn)的最終目的是支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。這就要求安全生產(chǎn)工作，必須考慮我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，使安全生產(chǎn)總要求與社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，使安全生產(chǎn)投入與經(jīng)濟(jì)能力相適應(yīng)，使安全生產(chǎn)指標(biāo)與全面建成小康社會(huì)總體指標(biāo)相銜接。

扼守紅線要求構(gòu)建安全保障體系。黨中央國務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)高度重視，全國人民對(duì)安全生產(chǎn)高度關(guān)注。系統(tǒng)分析2004年以來的77起特別重大事故的成因，使我們認(rèn)識(shí)到，直接原因是生產(chǎn)本質(zhì)安全水平較低，間接原因是勞動(dòng)者素質(zhì)較低，而深層次原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。因此，扼守紅線的基本條件就是要形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全生產(chǎn)總格局。該格局要求安全生產(chǎn)工作，適應(yīng)我國“簡政放權(quán)”的政府管理體制，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的模式，強(qiáng)化支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，以及形成適應(yīng)廣大勞動(dòng)者追求中國夢的社會(huì)氛圍。

二

支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全保障體系，總體定位應(yīng)是扼守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，內(nèi)涵是確保工礦企業(yè)生產(chǎn)安全衛(wèi)生和文明生產(chǎn)，外延是支撐社會(huì)安全與進(jìn)步。