土地流轉(zhuǎn)為擴(kuò)大內(nèi)需打開閘門

過去30年，我們依靠高投資和對外出口創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的輝煌。隨著國際金融危機(jī)影響的加深，產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)失衡的矛盾更加突出，過分依靠外需、投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的路子再也走不下去了。早在2007年，黨的十七大就明確了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，提出要“堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變”。但時至今日，轉(zhuǎn)變唯艱，消費需求增長十分緩慢，目前的產(chǎn)能過剩、內(nèi)需疲軟就是佐證。消費需求是經(jīng)濟(jì)增長的根本動力，如果不能有效釋放社會消費潛力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就難以為繼。有學(xué)者說，我國消費已進(jìn)入汽車、住房消費為主的時代，消費升級轉(zhuǎn)型的空間已經(jīng)不大。其實這是以偏概全，看看生活在農(nóng)村的 6億農(nóng)民以及 2.6億的農(nóng)民工，其消費才剛剛起步，消費升級轉(zhuǎn)型的空間非常之大，而這恰恰是擴(kuò)大消費需求的關(guān)鍵所在。那么，如何啟動廣大農(nóng)民的消費？還是要把眼睛轉(zhuǎn)向土地，通過農(nóng)村土地使用權(quán)有償流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村土地資源，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。有專家預(yù)測，到 2030年我國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%，屆時城鎮(zhèn)人口將達(dá)10億以上。也就是說，今后20年連同2.6億農(nóng)民工在內(nèi)將有6億農(nóng)民由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，平均每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口3000萬左右。目前，農(nóng)村人口平均擁有土地2畝多，以此推算，每年會有6000萬畝左右的土地需要流轉(zhuǎn)，如果全部流轉(zhuǎn)變現(xiàn)，就會給進(jìn)城農(nóng)民帶來近 2萬億元的財產(chǎn)性收入。而這2萬億元的收入大部分會轉(zhuǎn)為投資和消費，這是多么大的內(nèi)需！更為重要的是，它意味著今后20年內(nèi)每年都有2萬億左右的內(nèi)需。有了這2萬億元的內(nèi)需，再加上它的放大效應(yīng)，就可以拉動我國經(jīng)濟(jì)在今后20年保持一個較高的發(fā)展速度。

土地流轉(zhuǎn)為資本下鄉(xiāng)提供通道

據(jù)央行統(tǒng)計，4月末我國各類金融機(jī)構(gòu)存款余額100.59萬億元，貸款余額66.55萬億元，存貸差達(dá)34萬億元。從表象上看是由于受國際金融危機(jī)的影響，產(chǎn)能過剩，企業(yè)開工不足，銀行為規(guī)避風(fēng)險惜貸所致，而實質(zhì)是城市資本過剩的結(jié)果。但與此同時，農(nóng)村資本卻幾近枯竭。農(nóng)戶由于經(jīng)營規(guī)模過小，加之土地不能抵押，很難得到銀行信貸支持。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實質(zhì)上就是勞動密集型農(nóng)業(yè)向資本密集型、技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，最關(guān)鍵的是要促進(jìn)資本下鄉(xiāng)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力。離開了資本，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就失去了血液。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)集中，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要大量的資本，這為資本下鄉(xiāng)提供了廣闊天地。因此，有必要制定和實施一系列有利于資本下鄉(xiāng)的政策，鼓勵和支持銀行把信貸資金更多地投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村；鼓勵和支持工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)。只有這樣，才能促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)“四化”同步，協(xié)調(diào)發(fā)展。