以區(qū)域創(chuàng)新體系建設促進中小企業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展

區(qū)域創(chuàng)新能力是影響區(qū)域競爭力的決定性因素，是促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展的根本動力。在區(qū)域經(jīng)濟的各個構(gòu)成主體中，中小企業(yè)所發(fā)揮的作用不容忽視。為了促進區(qū)域創(chuàng)新能力的提升，應該大力扶持中小企業(yè)的發(fā)展和科技創(chuàng)新，而中小企業(yè)創(chuàng)新能力的提升也將與區(qū)域創(chuàng)新能力實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。筆者基于區(qū)域創(chuàng)新體系建設中扶持中小企業(yè)發(fā)展的思路提出以下幾個方面的建議：

在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)進行資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)不同規(guī)模企業(yè)的合作創(chuàng)新。中小企業(yè)規(guī)模較小，實力不強，資金較為緊張，而科技研發(fā)的前期投入巨大，研發(fā)實驗往往周期較長，技術(shù)創(chuàng)新的風險較大，中小企業(yè)往往難以承受。加之中小企業(yè)一般缺乏專業(yè)的研究人員團隊、機構(gòu)和設備，進行核心技術(shù)研究比較困難。而大型企業(yè)本身實力雄厚，有更為便捷的融資渠道，也能得到更多的政策支持，抗風險能力強，很多大型企業(yè)有專業(yè)的研發(fā)團隊，便于開展進行長期深入的研發(fā)工作。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，應通過資源優(yōu)化配置，使大型企業(yè)和中小型企業(yè)根據(jù)各自的特點及優(yōu)勢，針對不同的創(chuàng)新重點，采用不同的創(chuàng)新方式，分工協(xié)作，資源共享，從而提升區(qū)域的整體創(chuàng)新能力。

作為產(chǎn)業(yè)龍頭的大型企業(yè)，其創(chuàng)新優(yōu)勢在于擁有豐富的創(chuàng)新資源，配備了先進的基礎(chǔ)設施和實力雄厚的創(chuàng)新團隊，技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成和工程化能力較強。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)這些大型和龍頭企業(yè)應充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢，實現(xiàn)?？顚Ｓ?，集中力量對主導產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)中的重大關(guān)鍵技術(shù)瓶頸進行突破，對重要科技成果進行研究攻關(guān)，力爭掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中的中小企業(yè)應揚長避短，發(fā)揮自身靈活、快速應變的優(yōu)勢，依托產(chǎn)業(yè)集群中的龍頭企業(yè)，對相關(guān)技術(shù)進行引進、消化吸收和二次創(chuàng)新。中小企業(yè)可采取的創(chuàng)新方式有：對配套技術(shù)進行補充研究開發(fā)，與龍頭企業(yè)建立戰(zhàn)略合作和穩(wěn)定的供應關(guān)系，依托龍頭企業(yè)進行發(fā)展和擴張，從而帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級；對引進技術(shù)進行二次創(chuàng)新，實現(xiàn)細化分工、進行深加工，努力研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈下游技術(shù)，填補行業(yè)空白；靈活應對市場需求變化，迅速實現(xiàn)科研成果商品化，豐富產(chǎn)品品種，發(fā)揮小規(guī)模優(yōu)勢，小批量生產(chǎn)，便于更新?lián)Q代，開拓社會民生需求的廣大市場。大中小型企業(yè)創(chuàng)新相互補充，相互激勵，采用自主創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新與合作創(chuàng)新相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，實現(xiàn)群體創(chuàng)新、源優(yōu)化配置，避免重復建設、惡性競爭，使產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展走上持續(xù)、健康發(fā)展的良性循環(huán)。

在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)大力發(fā)展風險投資體系，扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新資金的不足和籌資渠道的缺乏是中小企業(yè)創(chuàng)新的主要障礙，而具有高投入、長期性和高風險性的科技創(chuàng)新活動則更難順利地獲得資金支持。對于中小企業(yè)來說，政府創(chuàng)新資金申請要求比較嚴格，且資助金額不大，銀行等金融機構(gòu)為規(guī)避風險對中小企業(yè)更加惜貸，股市債市等資本市場對中小企業(yè)也大門緊閉。相比較而言，風險投資是更適合中小企業(yè)創(chuàng)新的籌資渠道。目前，風險投資在國內(nèi)處于起步階段，投資規(guī)模較小，投資較少，投資仍然集中于成長、擴張期企業(yè)之中。風險投資的發(fā)展離不開政府的大力扶持和正確引導。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)大力發(fā)展風險投資，從而解決中小企業(yè)創(chuàng)新資金的難題，推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，具有現(xiàn)實的可行性和必要性。

第一，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新環(huán)境為風險投資發(fā)展提供了明確的方向。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，風險投資機構(gòu)可以獲得更大的政策扶持力度，受到較少的行政管理限制；可以更為方便地了解到產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，找準最具潛力和核心競爭力的前沿技術(shù)，有的放矢地進行投資，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)新環(huán)境也可以極大地提高風險投資的成功率，從而打造出風險投資聚集區(qū)，為中小企業(yè)更加順利地獲得風險投資創(chuàng)造良好的環(huán)境。風險投資還能起到以資金投向引導區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方向，促進產(chǎn)業(yè)升級的重要作用。

第二，企業(yè)群體創(chuàng)新的模式有利于風險投資機構(gòu)的生存和發(fā)展。以大企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)相輔相成，合作創(chuàng)新、群體創(chuàng)新的區(qū)域創(chuàng)新體系中，風險投資機構(gòu)可以先對擴張期、成熟期的大企業(yè)進行投資，從而獲得高額的投資回報；站穩(wěn)腳跟、了解情況之后，在市場的引導下再面向?qū)Y金更為渴求的數(shù)量眾多、分工細化和高成長性的中小企業(yè)，將投資重心后移，更多地扶持成長期、初創(chuàng)期，直至種子期的中小企業(yè)，從而以更低的投入獲得超額回報，極大地促進風險投資機構(gòu)的發(fā)展，具有更大的規(guī)模和實力投資于更多的企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集群的科技創(chuàng)新提供源源不斷的資金儲備。

第三，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)搭建有利于風險投資退出的平臺。風險投資退出機制是風險投資者在做出投資決策前必須考慮的一個重要因素。為了解決風險投資者的后顧之憂，政府有關(guān)部門可以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資源、信息、技術(shù)集中的優(yōu)勢，發(fā)展區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場，為區(qū)域內(nèi)非上市股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易提供制度便利，加強宣傳服務，搭建交易平臺；并積極幫助區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展其他創(chuàng)新資金籌集渠道，如為中小高新技術(shù)企業(yè)海外上市提供必要的服務和支持。

在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍和發(fā)展環(huán)境。第一，政府發(fā)揮導向作用，把各項政策落到實處。政府應準確定位，科學規(guī)劃，大力發(fā)揮導向作用，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，提高整體水平和創(chuàng)新能力，打造高端產(chǎn)業(yè)集群；引導實現(xiàn)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)合理的分工協(xié)調(diào)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，在集聚區(qū)建設規(guī)劃上進行合理分工，協(xié)作互補；規(guī)劃好集聚區(qū)內(nèi)大型企業(yè)和小型企業(yè)的關(guān)系，加快生產(chǎn)要素集聚，優(yōu)化資源配置。整合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新資源，為區(qū)域創(chuàng)新提供創(chuàng)新源泉。政府應采取一系列推動、治理和創(chuàng)新政策，最終帶動整個區(qū)域的創(chuàng)新。要從財政、稅收、金融等方面進一步推進對企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力的政策支持和制度保證，要頒布具體的扶植政策和稅收優(yōu)惠政策，并著重推動和促進各項科技創(chuàng)新政策的落實，各項政策要宣傳到位、落到實處、做好服務，為中小企業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

第二，注重創(chuàng)新環(huán)境的建設，促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。政府應注重在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中優(yōu)化環(huán)境，包括著力建設良好的市場環(huán)境、政策環(huán)境、信息環(huán)境和融資環(huán)境等。一方面要注重硬環(huán)境建設，改善基礎(chǔ)設施，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域環(huán)境；另一方面要營造適合創(chuàng)新主體發(fā)展的軟環(huán)境，規(guī)范市場競爭，保護各創(chuàng)新主體的利益，明確創(chuàng)新活動各行為主體的職能、權(quán)利和義務，為不同主體之間的合作提供制度保證。引導企業(yè)間創(chuàng)新資源實現(xiàn)共享，包括公共服務機構(gòu)、信息網(wǎng)絡的建設，學習環(huán)境、技術(shù)中介服務體系的建立、促進資金合理流動的機制等；推進與集群外部企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等的合作，積極推進科技成果的擴散、推廣和轉(zhuǎn)化。在區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境建設的推動下，得益最多的將是廣大中小企業(yè)，他們會獲得更多的創(chuàng)新資源，激發(fā)出澎湃的創(chuàng)新動力。

第三，加強對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護。目前，我國中小企業(yè)創(chuàng)新中模仿多、自主創(chuàng)新少，這與我國的知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀有著較大的關(guān)系。中小企業(yè)技術(shù)壁壘較低，技術(shù)保密性較差，投入大量資金取得的科技成果很容易被仿制，失去技術(shù)優(yōu)勢和價格優(yōu)勢，往往都無法收回創(chuàng)新成本，極大地挫傷了中小企業(yè)創(chuàng)新的積極性。政府應著力提高知識產(chǎn)權(quán)的保護水平，加強宣傳，提高中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識，當中小企業(yè)、單個企業(yè)靠自己的力量進行知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)遇到困難時應積極作為，可在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)成立中小企業(yè)維權(quán)服務中心，維護正常的市場秩序，保證企業(yè)的核心競爭力，避免知識產(chǎn)權(quán)流失，保護中小企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，建立有利于中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的創(chuàng)新文化大環(huán)境。在保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的前提下，還應構(gòu)建合理的智力流動機制，促進區(qū)域內(nèi)技術(shù)擴散和共享，使中小企業(yè)以更低的成本接觸到更多的先進技術(shù)，促進中小企業(yè)創(chuàng)新及創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。

（作者為河南工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學院副教授）

責編/張曉