（三）俄實力得到部分恢復(fù)后，利用武器和能源合作“重返東南亞”

2005年，俄總統(tǒng)普京親自率團(tuán)出席東亞峰會并參加首屆俄羅斯－東盟峰會。受此激勵，俄在參與東亞合作問題上一度期望過高，提出2006年加入東亞峰會的目標(biāo)。但東盟國家認(rèn)為俄在冷戰(zhàn)期間支持越南推行地區(qū)霸權(quán)主義，并對此仍心有余悸，美、日、澳等西方國家也不愿看到俄重回東南亞舞臺，加之俄與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系層次仍較低，導(dǎo)致東盟最終做出婉拒俄加入的決定。此后俄態(tài)度轉(zhuǎn)趨務(wù)實，表現(xiàn)低調(diào)。但實際上加快了與印度、泰國、馬來西亞、越南、印尼等國洽簽雙邊軍售協(xié)議的步伐。近年來，俄相繼向馬來西亞、越南、泰國、印尼等國出售蘇系列戰(zhàn)機(jī)。2006年1月22日，俄總理弗拉德科夫重申“愿意成為亞太地區(qū)國家可靠的能源供應(yīng)國”⑥。2007年5月15日，俄羅斯聯(lián)邦原子能署新聞秘書諾維科夫宣布，俄緬當(dāng)天在莫斯科簽署了一份政府間協(xié)議，約定由俄方為緬甸建設(shè)一個核研究中心，同時由俄羅斯原子能建設(shè)出口公司負(fù)責(zé)幫助緬甸建造一個10兆瓦研究用輕水反應(yīng)堆。相關(guān)合作進(jìn)一步密切了俄羅斯與東南亞的關(guān)系。

（四）印度、澳大利亞借助“10＋6”機(jī)制成員國身份，加緊擴(kuò)大在東南亞的影響力

印度和澳大利亞、新西蘭2005年加入首屆“東亞峰會”，使東亞合作呈現(xiàn)從“10＋3”向“10＋6”擴(kuò)展之勢，也首次突破了傳統(tǒng)的東亞地理概念。印度由南亞國家成為東亞國家后躊躇滿志，多次宣稱要在東亞合作中發(fā)揮實質(zhì)性作用。2006年，印提出亞洲自由貿(mào)易區(qū)設(shè)想，加快實施東向政策，試圖建立由印主導(dǎo)的東亞經(jīng)濟(jì)合作體系。2005－2007年的東盟系列峰會期間，印方連續(xù)召開三次印度－東盟峰會，以能源合作入手，密切雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系。澳大利亞也在交通、能源、海關(guān)和出入境檢疫等方面與東盟達(dá)成協(xié)議，積極與美、日、印協(xié)調(diào)立場，參與“3＋3”（中、日、韓＋印、澳、新西蘭）合作。

總體來看，亞太各大國基于戰(zhàn)略利益而在東南亞地區(qū)展開的角逐呈現(xiàn)錯綜復(fù)雜的關(guān)系。首先，從地緣政治角度來看，冷戰(zhàn)以后東盟地區(qū)在世界政治中的戰(zhàn)略地位越來越重要，大國圍繞東南亞戰(zhàn)略利益的爭奪將日趨白熱化。美國雖然仍是對東南亞地區(qū)具有最大影響力的國家，在實力上處于相對優(yōu)勢地位，但由于美國力量分散在大西洋和太平洋兩洋上、亞太地區(qū)特有的復(fù)雜性以及經(jīng)濟(jì)上互相依存等原因，實力有所抵消。日本作為世界第二經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，將加緊向軍事大國和政治大國邁進(jìn)。在日美防衛(wèi)合作指針相關(guān)法案通過后，下一步將是抓住有利時機(jī)逐步修改和平憲法，為實現(xiàn)其政治大國的道路掃清障礙。俄羅斯由于經(jīng)濟(jì)尚未完全恢復(fù)，在未來十年中，保證國民經(jīng)濟(jì)增長和實現(xiàn)穩(wěn)定仍是其首要目標(biāo)。歐美發(fā)達(dá)國家的資金對其重要性變得更為突出。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，俄羅斯將會強(qiáng)化自身的歐洲屬性，并可能在“回歸歐洲”的道路上采取一些實質(zhì)性措施。但為恢復(fù)大國地位，俄羅斯仍將會“東西兼顧”，積極參與亞太事務(wù)，并爭取應(yīng)有的發(fā)言權(quán)。其次，大國圍繞東南亞地區(qū)的戰(zhàn)略爭奪正在呈現(xiàn)單極化與多極化并行發(fā)展的態(tài)勢。就實力對比而言，在全球范圍內(nèi)，美在未來十年的相對優(yōu)勢依然明顯。美憑借其在東亞駐扎的10萬重兵，擁有的5個雙邊軍事盟友（日本、韓國、菲律賓、泰國和澳大利亞），以及新加坡等國的軍事設(shè)施，組織起一個以美國為樞紐、從東北亞延伸至東南亞的“扇形結(jié)構(gòu)”。美擁有的雄厚資金和技術(shù)，仍是東南亞國家最大的外部經(jīng)濟(jì)依托。