中亞注定是大國(guó)博弈的舞臺(tái)，英國(guó)地緣政治學(xué)家麥金德曾將中亞及其附近地區(qū)確定為國(guó)際政治的“樞紐”地帶，并以此發(fā)展出著名的陸權(quán)理論。早在19世紀(jì)，俄英兩國(guó)就在中亞展開了一場(chǎng)“大博弈”，其結(jié)果直接影響了后來阿富汗邊界的走向。冷戰(zhàn)期間，伴隨蘇聯(lián)入侵阿富汗，中亞“大博弈”在美蘇之間再次翻版，直至以蘇聯(lián)的失敗和解體告終。冷戰(zhàn)后，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了根本變化，蘇聯(lián)解體，中國(guó)崛起，美蘇兩極對(duì)抗格局已不復(fù)存在，然而如布熱津斯基在《大棋局》中所預(yù)言的那樣，中美俄仍然是世界舞臺(tái)的主要棋手。中亞地處連接歐洲和亞洲、中東和南亞的十字路口，自然資源豐富，民族和宗教關(guān)系復(fù)雜，在歐亞地緣政治格局中地位十分重要，冷戰(zhàn)后中美俄戰(zhàn)略博弈也在此體現(xiàn)得尤為突出。近年來，中美俄都提出了自己的戰(zhàn)略設(shè)想，例如美國(guó)的“大中亞計(jì)劃”、“新絲綢之路計(jì)劃”，俄羅斯的“歐亞聯(lián)盟”，中國(guó)的“西進(jìn)”戰(zhàn)略。為何短期內(nèi)大國(guó)如此密集地提出針對(duì)中亞地區(qū)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)?這些戰(zhàn)略設(shè)想之間有哪些共同點(diǎn)及差異?它們對(duì)中國(guó)外交將產(chǎn)生怎樣的影響?這些問題都是新形勢(shì)下研究中亞地區(qū)形勢(shì)和未來世界格局變化難以回避的。

一、中亞成為中美俄博弈的焦點(diǎn)

國(guó)際金融危機(jī)以及由此帶來的美國(guó)全球戰(zhàn)略調(diào)整，是近期中美俄密集提出各自中亞戰(zhàn)略的主要原因。隨著美國(guó)2014年從阿富汗撤軍日期日益臨近，在原有的政策基礎(chǔ)上，中美俄三國(guó)分別提出了各自的中亞政策構(gòu)想。

(一)美國(guó)的“新絲綢之路”計(jì)劃

“新絲綢之路”(The New Silk Road)這一概念，是由美國(guó)參議員布朗巴克與美國(guó)約翰·霍普金斯大學(xué)中亞和高加索研究所負(fù)責(zé)人弗雷德·斯塔爾教授于1997年10月最早提出的。2005年斯塔爾對(duì)初期的設(shè)想進(jìn)行細(xì)化，提出“大中亞計(jì)劃”，即美國(guó)應(yīng)以阿富汗為中心，推動(dòng)中亞、南亞在政治、安全、能源和交通等領(lǐng)域的合作，建立一個(gè)由實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和世俗政治體制的親美國(guó)家組成的新地緣政治板塊，從而保障美國(guó)在中亞和南亞地區(qū)的戰(zhàn)略利益。2006年1月，美國(guó)國(guó)務(wù)院調(diào)整了部門機(jī)構(gòu)設(shè)置，將原屬歐洲局的中亞五國(guó)歸入新成立的中亞南亞局，“大中亞計(jì)劃”全面啟動(dòng)。奧巴馬政府上臺(tái)后，美國(guó)外交的重點(diǎn)也從伊拉克轉(zhuǎn)向阿富汗。后來，在美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心(CSIS)的支持下，斯塔爾又發(fā)表了《“新絲綢之路”》報(bào)告，進(jìn)一步完善了美國(guó)的中亞戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。

“新絲綢之路”計(jì)劃的重點(diǎn)是建設(shè)貫穿阿富汗的交通、通信和能源管線，消除跨境障礙，推動(dòng)中亞、南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的綜合發(fā)展。項(xiàng)目包括已經(jīng)建成的烏茲別克斯坦與阿富汗之間的157公里長(zhǎng)的雙回路輸電線路、國(guó)家環(huán)路項(xiàng)目(至2012年底僅余西北部233公里)，在連接阿富汗與塔吉克斯坦的噴赤河上修建的四座橋梁，2007年得到重修的連接土庫(kù)曼斯坦的謝爾赫塔巴特和阿富汗的托拉胡迪的鐵路，以及80公里長(zhǎng)的馬扎里沙里夫—鐵爾梅茲鐵路等。這些交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成了支撐阿富汗的“北方交通網(wǎng)絡(luò)”。從2009年3月北方通道首條貨運(yùn)線路開通到2011年4月這一年多時(shí)間，它所承擔(dān)的對(duì)駐阿美軍的后勤支持已從35%上升到50%。美國(guó)每周運(yùn)送的1000個(gè)集裝箱中98%是通過烏茲別克斯坦完成的。未來它也將是美軍和北約部隊(duì)撤離阿富汗的主要通道。如果“新絲綢之路”計(jì)劃成功，則美國(guó)在該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)功能將取代軍事行動(dòng)占據(jù)主要地位。

2011年7月20日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓在印度金奈正式宣布采納“新絲綢之路”計(jì)劃。在2011年9月22日聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間，希拉里向國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步描述了“新絲綢之路”計(jì)劃，聲稱該計(jì)劃的實(shí)施將使整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)走向繁榮，中亞、南亞地區(qū)也趨向穩(wěn)定。